以教育家精神鑄魂強師 建設(shè)高水平教師隊伍

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍，尤其是提出了中國特有的教育家精神，深刻揭示了新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的本質(zhì)屬性和科學內(nèi)涵。在今年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調(diào)要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。這為新時代高水平教師隊伍建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

以弘揚教育家精神統(tǒng)領(lǐng)高水平教師隊伍建設(shè)

強國必先強教，強教必先強師。當前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教師隊伍規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)不斷提高，為加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育提供了有力的師資保障。但從教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，也對教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。

站在我國教育發(fā)展新的歷史方位和歷史起點上，建設(shè)新時代高水平教師隊伍，必須科學回答以下四個問題：一是從規(guī)模需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)小班化個性化教育需要的教師隊伍；二是從結(jié)構(gòu)需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)學生全面發(fā)展需要的教師隊伍；三是從層次需求看，如何培養(yǎng)更多本科、研究生層次的優(yōu)秀師范生，建設(shè)一支高層次教師隊伍；四是從質(zhì)量需求看，如何建設(shè)一支滿足立德樹人和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

習近平總書記提出的中國特有的教育家精神，既源于千百年來一代代師者的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時代一大批教育家和優(yōu)秀教師身上擁有的高尚品格、崇高風范、卓越精神的集中概括，已成為新時代廣大教師必須踐行的共同價值追求。要回答好上述四個問題，就要把弘揚教育家精神作為高水平教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，用教育家精神統(tǒng)領(lǐng)整個教師隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計和實施策略，把教育家精神納入教師隊伍建設(shè)專業(yè)標準、融入教師教育教學全過程。

以健全教師教育體系保障高水平教師隊伍建設(shè)

以教育家精神為引領(lǐng)加快造就支撐教育強國的新時代高水平教師隊伍，必須加快建設(shè)中國特色教師教育體系。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個堅持”。一是堅持黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色教師教育體系的政治保障，關(guān)乎教師隊伍建設(shè)舉什么旗、走什么路、成效如何等問題，是健全中國特色教師教育體系的本質(zhì)要求和根本保障。二是堅持優(yōu)先發(fā)展教師教育。優(yōu)先發(fā)展是中國特色教師教育體系的必然要求。新中國成立以來，我國歷次教育改革都把教師隊伍建設(shè)作為優(yōu)先事項。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持、優(yōu)先支持戰(zhàn)略地位。三是堅持教師教育的公共性。公共性是中國特色教師教育體系的根本屬性。中國特色教師教育體系通過國培計劃、特崗計劃、優(yōu)師計劃等一系列教師教育公共政策，重點支持、發(fā)展中西部地區(qū)師范學校和師范專業(yè)，加強偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師教育發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)間教師隊伍均衡發(fā)展。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個體系”。一是國家教師培養(yǎng)體系。經(jīng)過改革開放以來的不懈探索，我國形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、以教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、以優(yōu)質(zhì)中小學為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。這一中國特色教師教育體系，突出師范院校的主體地位，強化高水平綜合45ab3bb874468c1c8d716669ea15d54ad3edb3c07a3185348c700d6b9bb6b58b院校的積極參與，堅持與中小學校共同培養(yǎng)，并要求地方政府教育部門和教研機構(gòu)提供有力支撐。二是國家教師培訓體系。以2010年教育部和財政部啟動“中小學幼兒園教師國家級培訓計劃”為標志，經(jīng)過十多年努力，我國形成了“國培—省培—市培—縣培—校培”組成的五級聯(lián)動的具有中國特色的在職教師培訓體系，為教師隊伍建設(shè)提供了有力保障。三是國家教師教研體系。要制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標準，加快縣區(qū)教研隊伍建設(shè)，進一步做實做強校本教研工作。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個質(zhì)量保障制度”。一是師范專業(yè)認證制度。師范專業(yè)認證是中國特色教師教育體系的重要質(zhì)量保障機制，要以其為抓手辦好一批師范院校和師范專業(yè)，改進教師培養(yǎng)機制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。二是教師資格準入制度。當前，非師范專業(yè)學生參加中小學教師資格考試不要求考生進行系統(tǒng)專業(yè)學習和教育實踐實習的做法，削弱了教師教育的專業(yè)性和實踐性，降低了教師職業(yè)的入職門檻，不利于高質(zhì)量教師隊伍的建設(shè)。要加快改革教師資格制度，完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。三是教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。要適當提高中小學高級教師崗位設(shè)置比例，促進小學、初中、高中學校均衡設(shè)置高級教師崗位，完善中小學教師職務(wù)晉升條件和評審機制，用中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度引導和激勵廣大教師長期躬耕教壇、潛心育人。

以深化綜合改革推動高水平教師隊伍建設(shè)

從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升要以改革創(chuàng)新為動力。以教育家精神為引領(lǐng)加快建設(shè)新時代高水平教師隊伍，必須深化教師隊伍綜合改革。

以落實教師隊伍建設(shè)優(yōu)先地位為核心全面保障教師隊伍建設(shè)。新時代教師隊伍建設(shè)要做到“三個切實”，即“切實加強領(lǐng)導，實行一把手負責制”；切實“把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域”；切實做到“三個優(yōu)先”，即“優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要”。而落實“三個切實”必須做到“三個傾斜”，即教師編制資源、教師崗位設(shè)置、教師待遇保障向基層傾斜。

以提升教師教書育人能力為核心全面深化教師教育改革。一是優(yōu)化調(diào)整師范院校戰(zhàn)略布局，提高教師隊伍供給能力。要對我國師范院校布局進行戰(zhàn)略性調(diào)整，強化部屬師范大學引領(lǐng)，實施師范院校“雙一流”建設(shè)計劃，打造建設(shè)新時代高水平教師隊伍核心力量。同時，大力支持高水平綜合大學參與教師教育。二是以提高教師職業(yè)勝任力為核心，全面深化教師教育模式改革，強化見習、研習、實習教育環(huán)節(jié)。三是全面提高教師育人能力，包括學科能力和學科素養(yǎng)、課程開發(fā)能力、課堂教學能力、教育教學評價能力、良好師生關(guān)系建設(shè)能力、班級管理能力、德育能力、家庭教育指導能力和教育數(shù)字化能力等。

以健全教師待遇權(quán)益保障體制為核心全面提高教師職業(yè)吸引力。要繼續(xù)提高中小學教師工資待遇，切實落實《教師法》確定的中小學教師工資待遇不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平的要求。同時必須維護教師職業(yè)尊嚴，維護教師合法權(quán)益，切實減輕中小學教師非教育教學負擔。

以教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心全面提高教師隊伍對教育強國建設(shè)的支撐力。承擔教師管理職能的編制、教育、財政、人力資源社會保障等部門要合作治理，明確教師管理職能，優(yōu)化教師管理機制。要優(yōu)化教師隊伍管理政策，增強教師隊伍管理的系統(tǒng)性、針對性。要健全現(xiàn)代學校管理制度，尊重學校用人、績效工資分配、課程設(shè)置和教育教學評價自主權(quán)，釋放教師積極性、創(chuàng)造性，推進家長、社區(qū)共同參與學校治理。

（作者為教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任）