貫徹依法治軍戰(zhàn)略建設(shè)高素質(zhì)軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍

【摘要】習(xí)近平法治思想的提出為我國(guó)的法治建設(shè)開啟了新的篇章，其中“十一個(gè)堅(jiān)持”的提出為我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明了具體踐行路徑。圍繞法治人才隊(duì)伍建設(shè)的研究探討，在貫徹依法治軍的背景下，該理論為踐行軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提供重要的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富了法治人才隊(duì)伍建設(shè)的理論積淀和實(shí)踐導(dǎo)向。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平法治思想|高素質(zhì)|軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍

一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)必須是法治軍隊(duì)，軍隊(duì)建設(shè)離不開法治保障，要建立完備的法治保障體系，離不開法治人才隊(duì)伍的支撐。習(xí)近平法治思想的提出為我國(guó)法治建設(shè)開啟了新的篇章，其中核心內(nèi)容“十一個(gè)堅(jiān)持”為我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)提供了具體的實(shí)踐路徑。以習(xí)近平法治思想為引導(dǎo)，深入審視軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)需求，著力解決法治人才隊(duì)伍建設(shè)存在職能意識(shí)淡薄、政治站位不高，人才數(shù)量偏少、來(lái)源渠道過(guò)窄，法治人才能力素質(zhì)不高，法治人才培養(yǎng)力量薄弱等問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面著力構(gòu)建軍隊(duì)法治人才特有的培養(yǎng)體系。

一、著力打造政治過(guò)硬的法治人才隊(duì)伍

政治素養(yǎng)過(guò)硬，是新時(shí)代高素質(zhì)軍事人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為一名合格的軍隊(duì)法治人才，應(yīng)當(dāng)具備高度的思想純度，純粹的政治信仰和絕對(duì)的對(duì)黨忠誠(chéng)度。結(jié)合新一代“四有”革命軍人培養(yǎng)要求，培塑軍隊(duì)法治人才，必須將軍隊(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)目標(biāo)有機(jī)融合，把思想建設(shè)擺在首位，以馬克思主義法學(xué)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，培養(yǎng)軍事素質(zhì)與法學(xué)素養(yǎng)兼合的法治人才。

因此，軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)體系必要部分需設(shè)置政治素養(yǎng)培養(yǎng)一環(huán)，定期進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合習(xí)近平法治思想，緊隨黨的最新理論創(chuàng)新方向，理解黨的方針政策。在不斷學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，明確我國(guó)的相關(guān)法律制度創(chuàng)設(shè)的根本原因，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，解讀中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系構(gòu)建的科學(xué)性和必要性，在法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用中樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治方向，貫徹社會(huì)主義的政治標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在對(duì)其他各國(guó)的法律制度進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)時(shí)，要學(xué)會(huì)用辯證思維進(jìn)行分析，堅(jiān)持從習(xí)近平法治思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論出發(fā)，認(rèn)真甄別他國(guó)法律制度的優(yōu)勢(shì)和弊端，從客觀角度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。而且鑒于軍隊(duì)遂行使命任務(wù)的復(fù)雜性，還要重視在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，提升鍛煉軍隊(duì)法治人才的政治素養(yǎng)，確保相關(guān)專業(yè)人才能夠在紛繁復(fù)雜的對(duì)外環(huán)境中堅(jiān)守政治立場(chǎng)，更好地運(yùn)用法律專業(yè)能力服務(wù)軍隊(duì)遂行使命任務(wù)，打造一支信仰堅(jiān)定強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。

二、提升法治人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)打造過(guò)硬“砥柱”

法治素質(zhì)上過(guò)硬，是軍隊(duì)法治人才不可缺的必要素質(zhì)。軍隊(duì)的法治人才培養(yǎng)目的，即能以專業(yè)的法律知識(shí)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)。這里的法治素質(zhì)具體包括：具備堅(jiān)定的法治信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論有充分了解；具備豐富的法學(xué)理論積淀，能夠結(jié)合習(xí)近平法治思想最新理論成果指導(dǎo)依法治軍實(shí)踐；具備嚴(yán)密的法治思維，能夠從法律角度分析問(wèn)題、提供咨詢、作出決策；具備充實(shí)的法律知識(shí)，熟知軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中以及遂行任務(wù)所涉及的法律問(wèn)題，能夠做到胸有成竹，熟悉運(yùn)用法律知識(shí)。因此，相較于普通的法治人才，軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)建設(shè)不僅要求對(duì)法律知識(shí)的熟知，還側(cè)重于要求具備嫻熟的軍事能力，熟知軍隊(duì)的構(gòu)成組成以及任務(wù)使命，需要具備豐富的軍事知識(shí)，高超的指揮素養(yǎng)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，這也是軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)區(qū)別于一般法治人才培養(yǎng)的重要關(guān)注點(diǎn)。高等教育是法治人才輸送的主要途徑，受限于目前軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式，應(yīng)從以下兩個(gè)方面拓寬人才培養(yǎng)渠道，保障高質(zhì)量、專業(yè)化人才輸送。

（一）拓寬專門培養(yǎng)模式

目前，軍隊(duì)院校以學(xué)歷教育培養(yǎng)的法治人才多為背景式專業(yè)，此種培養(yǎng)模式的弊端即為對(duì)于法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，了解泛泛，對(duì)于一些從事專業(yè)工作的崗位如紀(jì)檢監(jiān)察缺乏專業(yè)能力培養(yǎng)，導(dǎo)致到崗工作后，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)較為生疏，不能馬上適應(yīng)崗位工作。對(duì)此，建議可以借鑒參考地方大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，比如針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，因?yàn)榇祟惾瞬诺奶厥庑耘c業(yè)務(wù)的專業(yè)性，可以加設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察本科專業(yè)，在課程設(shè)置方面與法學(xué)背景專業(yè)人才進(jìn)行區(qū)分調(diào)整，參考地方大學(xué)專業(yè)課程設(shè)置體系，提升刑法、刑事訴訟法課程比重，加設(shè)監(jiān)察法、紀(jì)檢監(jiān)察工作概論等紀(jì)檢監(jiān)察專門課程，有效對(duì)接部隊(duì)崗位需求，深化課程體系建設(shè)，在頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化調(diào)整中構(gòu)建起為戰(zhàn)育人、為戰(zhàn)抓教的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核，培養(yǎng)既熟悉法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又具備紀(jì)檢監(jiān)察理論知識(shí)和實(shí)踐能力的專門人才，為全面推進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有力的人才質(zhì)量保障。

（二）結(jié)合軍地資源融合培養(yǎng)

由于軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)途徑主要集中于部隊(duì)院校，且隨著國(guó)防生培養(yǎng)模式的停止，法治人才輸入途徑縮小，人才輸入數(shù)量減少，為此，應(yīng)盡快拓展軍隊(duì)自主培養(yǎng)法治人才的渠道和規(guī)模，拓寬多渠道引進(jìn)人才，為軍隊(duì)量身打造不同層次、不同規(guī)格的法治人才。比如，可以借助地方優(yōu)渥的培養(yǎng)資源，從地方法學(xué)知名法學(xué)院校遴選優(yōu)秀畢業(yè)生，送入軍隊(duì)院校進(jìn)行軍事素質(zhì)培養(yǎng)；還可以通過(guò)文職人員招聘途徑，吸納專業(yè)的法學(xué)人才專門從事法律相關(guān)工作。對(duì)于從地方吸納的人才，首要是增強(qiáng)其實(shí)務(wù)能力，能夠快速地了解軍隊(duì)，及時(shí)銜接崗位需求。軍隊(duì)法治人才培養(yǎng)體系要堅(jiān)持姓軍為戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)教的核心價(jià)值，培養(yǎng)的是能夠面向戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)部隊(duì)的專業(yè)高素質(zhì)軍事法治人才，必須具備知識(shí)水平與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。

三、緊抓法治領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

在思想觀念方面，領(lǐng)導(dǎo)班子要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)觀念，強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，增強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。強(qiáng)化對(duì)法治人才價(jià)值的認(rèn)識(shí)，以政治素養(yǎng)強(qiáng)弱和工作能力大小來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)各類人才的價(jià)值和作用。同時(shí)強(qiáng)化為法治人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，為法治人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，積極支持考學(xué)晉升、調(diào)研學(xué)習(xí)等工作展開。

在管理體制方面，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和法治素養(yǎng)對(duì)人才選用進(jìn)行雙重考察，明確法治人才隊(duì)伍建設(shè)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和方向。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，設(shè)定科學(xué)合理的人才考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)崗位實(shí)際工作要求，從工作能力、工作成效等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立行之有效的選人用人機(jī)制。

在工作機(jī)制方面，領(lǐng)導(dǎo)干部需帶頭依法開展工作。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事，重大決策須經(jīng)法制工作部門進(jìn)行審核，對(duì)于法制工作部門提出的意見(jiàn)要予以重視，形成對(duì)于做出重大決策的重要參考依據(jù)，支持法制工作部門的工作，讓廣大官兵了解法治工作的重要性。堅(jiān)持依法指導(dǎo)工作，真正做到把法規(guī)制度作為行使職權(quán)、實(shí)施指導(dǎo)的基本依據(jù)，制定計(jì)劃、部署工作、檢查指導(dǎo)、總結(jié)驗(yàn)收的重要依據(jù)，確保部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)沿著法治方向健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)軍隊(duì)法治人才建設(shè)保駕護(hù)航。

四、加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化要求

軍隊(duì)法治人才隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化是法治工作順利進(jìn)行的基本要求，是由法治工作在軍隊(duì)建設(shè)和遂行任務(wù)中承擔(dān)的重要職能決定的。要保障依法治軍、從嚴(yán)治軍的深入推進(jìn)，必須著力建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的專門人才隊(duì)伍。以軍隊(duì)律師為例，目前軍隊(duì)的軍隊(duì)律師隊(duì)伍呈現(xiàn)人數(shù)少、專業(yè)能力薄弱的趨勢(shì)，沒(méi)有發(fā)揮出軍隊(duì)律師在服務(wù)備戰(zhàn)打仗中的有效作用。為此，應(yīng)該著手提升軍隊(duì)律師隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)，為保障業(yè)務(wù)的專業(yè)化，根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)與遂行任務(wù)中出現(xiàn)的法律實(shí)踐，將軍隊(duì)律師業(yè)務(wù)進(jìn)行專門分類，在軍隊(duì)律師內(nèi)部培養(yǎng)專門性人才，專事專管，強(qiáng)化專業(yè)性。同時(shí)定期組織軍隊(duì)律師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政治素養(yǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、保密培訓(xùn)等，尤其對(duì)于從事不直接與軍事行動(dòng)相關(guān)的涉軍法律事務(wù)任務(wù)的軍隊(duì)律師，需要加強(qiáng)與地方律所與地方律師的交流途徑，邀請(qǐng)地方知名律師進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和意見(jiàn)交換，深化軍隊(duì)律師法律理論知識(shí)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)交流和研討，鼓勵(lì)進(jìn)行個(gè)人案例展示和評(píng)論等，以增強(qiáng)同一領(lǐng)域不同律師之間的業(yè)務(wù)溝通與技巧學(xué)習(xí)。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：張燁辰，武警工程大學(xué)，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)槲渚?、軍事法?/p>