新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展策略分析

【摘要】強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨，當(dāng)前我國(guó)已步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，提高基層黨建工作質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。新時(shí)代新征程，賦予了基層黨建工作新使命和新?lián)?dāng)，同樣也面臨著新業(yè)態(tài)、新形式帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有通過(guò)持續(xù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，才能更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，不斷激發(fā)基層黨組織的政治活力、組織功能和服務(wù)效能，充分發(fā)揮凝聚力作用。本文基于新時(shí)代背景下，對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展的策略進(jìn)行分析，為基層黨建工作面臨的新情況新問(wèn)題提供新的工作思路和解決方法。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代|基層黨建工作|創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展，從新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)成立到黨的十八大以來(lái)，對(duì)基層黨建工作從未松懈，一直非常重視。“不管任何時(shí)候，黨的基層組織建設(shè)工作都是第一位”，加強(qiáng)基層黨建對(duì)于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾具有基礎(chǔ)性、根本性作用，能夠有效落實(shí)黨的政策方針，對(duì)基層治理有強(qiáng)化作用，在改革發(fā)展中起到推動(dòng)的作用，讓黨旗在一線飄揚(yáng)。對(duì)此，本文針對(duì)新時(shí)代基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展策略進(jìn)行分析，旨在將新的工作理論和方法應(yīng)用到實(shí)際工作中，促進(jìn)黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，基層黨建工作需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新要求?；鶎狱h的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，與鞏固黨的執(zhí)政地位之間關(guān)聯(lián)密切，是確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要舉措。步入新時(shí)代，黨面臨著更加復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和各種新的挑戰(zhàn)，因此加強(qiáng)黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。[1]通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展基層黨建工作，可以有效提升基層黨組織的服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以激發(fā)基層黨組織的活力和創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)自我調(diào)控和自我完善的能力。強(qiáng)化和延伸黨在基層的執(zhí)政的根基，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，有助于提升基層黨組織的治理效能，提高工作效率和質(zhì)量，更好地解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)基層治理能力現(xiàn)代化。[2]總之，推進(jìn)新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展是黨固本強(qiáng)基的需要，是黨中央各項(xiàng)決策部署、政策路線能夠精準(zhǔn)落地的重要支撐，是奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求。

二、新時(shí)代基層黨建工作的現(xiàn)狀

中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)，需要堅(jiān)持完善黨的建設(shè)，其中基層黨建是基礎(chǔ)和基石。新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建不是單一化的，而是涉及多個(gè)維度，其中思想、組織、制度建設(shè)等方面，他們相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了基層黨建的整體框架。并且組織建設(shè)和制度建設(shè)又是開展黨建工作的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地抓好黨建工作，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。[3]因此，基層黨建工作抓得牢，基層黨組織凝聚力就強(qiáng)，就能充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，才能進(jìn)一步筑牢黨的執(zhí)政根基。黨的十八大以來(lái)，基層黨建工作取得顯著成效，但仍然存在需要改進(jìn)和優(yōu)化的方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)還不夠到位

當(dāng)前，部分基層黨組織對(duì)抓好基層黨建工作是首要政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不夠深刻，原因在于對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化趨勢(shì)掌握不夠明晰、黨的創(chuàng)新理論還沒(méi)有做到學(xué)深悟透，導(dǎo)致對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求沒(méi)有掌握透徹，在實(shí)際中開展相關(guān)工作時(shí)帶有惰性思維，“拿老酒裝新瓶”，抓不住當(dāng)前工作的核心和重點(diǎn)。另外，黨建工作相對(duì)來(lái)說(shuō)任務(wù)紛繁復(fù)雜，工作壓力較大，人員配置較少；部分黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，看到黨務(wù)工作“繞著走”，不愿干、不知道怎么干，多方面的因素形成制約黨建工作提質(zhì)增效的瓶頸。因此，不斷完善思想政治工作，加強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)，時(shí)刻以大局為重、抓住黨的建設(shè)核心、只有這樣才能將基層黨建工作更好地完成。

（二）制度執(zhí)行還不夠徹底

我們黨制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等一系列針對(duì)基層黨建工作的條例法規(guī)，從制度層面為基層黨建工作提供了根本遵循，但在具體執(zhí)行落地上還有差距。傳達(dá)學(xué)習(xí)不到位，存在“無(wú)章可循”現(xiàn)象。再完善的頂層制度設(shè)計(jì)，如果不注重傳達(dá)學(xué)習(xí)的時(shí)效性和深度，在落實(shí)上就會(huì)“跑偏”。執(zhí)行意識(shí)不到位，存在“有章不循”現(xiàn)象。政治站位不高，大局觀念缺失，“規(guī)定動(dòng)作”尚不能完成，“創(chuàng)新動(dòng)作”更無(wú)從談起。這些現(xiàn)象說(shuō)明當(dāng)前基層黨組織黨員的教育管理不夠嚴(yán)格，缺乏強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束制度，為開展黨建工作做支撐。[4]因此，需要通過(guò)加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化黨員干部的自覺(jué)性和紀(jì)律性，確保黨的各項(xiàng)方針政策和制度在基層得到全面有效的貫徹落實(shí)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)還不夠過(guò)硬

黨員是黨的基礎(chǔ)組成部分，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力決定著黨組織的活力和力量。新時(shí)期，我黨對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求，當(dāng)前基層黨組織也面臨著諸多新挑戰(zhàn)。數(shù)量與質(zhì)量不成正比，黨員隊(duì)伍在不斷壯大，納入黨組織的黨員在政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力等方面參差不齊，部分黨組織還存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的問(wèn)題。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，存在不能具體問(wèn)題具體分析的情況，對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的可變因素和不可變因素分析不夠徹底，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素能提升緩慢。黨員“退出”機(jī)制執(zhí)行不夠到位，黨員退黨等情況在《黨章》中都有相應(yīng)具體規(guī)定，但基層黨組織在執(zhí)行過(guò)程中“打折扣”，退出通道不暢通，新鮮血液不能及時(shí)進(jìn)入組織，對(duì)黨組織的健康發(fā)展造成阻礙。因此，不斷提升基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支忠誠(chéng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h建隊(duì)伍，是當(dāng)前最為重要的工作。只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn)教育、規(guī)范用人制度，激勵(lì)黨成員時(shí)刻以飽滿的工作態(tài)度融入到黨的建設(shè)中， 才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力量，推動(dòng)基層黨建工作向前發(fā)展。

（四）方法載體還不夠豐富

一些基層黨組織在抓基層黨建工作中，不能根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性的有效措施和方法，載體缺少科學(xué)性和系統(tǒng)性。主動(dòng)性不夠，在開展黨建工作中，存在等待“頂層設(shè)計(jì)”現(xiàn)象，對(duì)照上級(jí)部署要求機(jī)械化完成工作要求，部分基層黨組織過(guò)于注重組織生活會(huì)議、黨日活動(dòng)等形式，而忽視了工作內(nèi)容的深度和廣度，導(dǎo)致黨建工作變成了“走過(guò)場(chǎng)”而缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。[5]同時(shí)，還缺少系統(tǒng)性、有針對(duì)性的黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)，黨員參加黨建活動(dòng)積極性不高，導(dǎo)致黨員的思想政治水平提升緩慢，無(wú)法及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力要求。因此，需要不斷拓展基層黨建工作的方法載體，通過(guò)新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)方式，開展不同形式的黨建活動(dòng)，將黨建工作的形式和內(nèi)容以豐富的形式展開。與此同時(shí)，還應(yīng)注重挖掘和發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理、文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等方面的作用，積極對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新模式和載體進(jìn)行了解，制定出適宜的策略，以此來(lái)提升基層黨建工作的實(shí)效性和影響力。

三、新時(shí)代推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）聚焦理論武裝，構(gòu)建基層黨建工作新格局

在新時(shí)代推進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新策略上，只有理論上清醒才能實(shí)現(xiàn)政治上的清醒，只有理論上堅(jiān)定才能實(shí)現(xiàn)政治上的堅(jiān)定。因此，要把主題學(xué)習(xí)教育、理論學(xué)習(xí)同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)效果作為基礎(chǔ)，將基層黨建工作力量和實(shí)效進(jìn)一步推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、三會(huì)一課等形式，準(zhǔn)確掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要點(diǎn)、實(shí)踐要求等，以理論學(xué)習(xí)的新提升來(lái)引領(lǐng)開創(chuàng)黨建工作向新的方向發(fā)展。改變以往的傳播手段實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新，掌握話語(yǔ)方式，研究設(shè)計(jì)出短視頻等融媒體產(chǎn)品，全方位、多角度、立體化做好網(wǎng)上理論宣傳。深入開展對(duì)象化、互動(dòng)化、分眾化宣講，用小事情講好大道理，用具體案例講好抽象理論，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）聚焦機(jī)制建設(shè)，拓展基層黨建工作新路徑

建立健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機(jī)制，改善各類基層組織建設(shè)，讓其更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范，增強(qiáng)政治功能和組織功能。完善基層組織集體領(lǐng)導(dǎo)、黨員管理、組織生活等制度機(jī)制，扎實(shí)開展“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議等活動(dòng)，緊扣中心工作搭建履職示范、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)建功等平臺(tái)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒作用。大力選拔政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)黨員干部進(jìn)入基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。做深做實(shí)基層黨組織干部政治素質(zhì)考察，深入了解干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)，嚴(yán)格把好政治關(guān)這個(gè)首要之關(guān)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判機(jī)制，深化年度考核評(píng)價(jià)，調(diào)優(yōu)調(diào)適班子運(yùn)行質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不放松，以直面問(wèn)題、刀刃向內(nèi)的勇氣和自覺(jué)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持糾樹并舉，教育引導(dǎo)基層黨組織黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，讓清正廉潔的風(fēng)氣不斷充盈。

（三）聚焦教育培訓(xùn)，豐富基層黨建工作新內(nèi)涵

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富黨建內(nèi)涵，是新時(shí)期基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展中必不可少的一部分。利用微信、手機(jī)軟件等新技術(shù)手段，提高黨組織工作的效率和信息傳遞的效果。針對(duì)有些因特殊情況不能到場(chǎng)的黨組人員，可采用視頻的方式通過(guò)微信公眾平臺(tái)遠(yuǎn)程觀看黨建活動(dòng)視頻內(nèi)容，并在視頻中學(xué)習(xí)黨建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和空間的跨越，使得黨組成員即便在工作繁忙的情況下，也能夠方便快捷地參與黨建活動(dòng)，從而提高了黨組成員的參與度和積極性。[6]同時(shí)，高質(zhì)量開展黨員干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，圍繞創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理、全面從嚴(yán)治黨等主題，分類開展專題培訓(xùn)。切實(shí)做好新時(shí)代基層黨員干部主題培訓(xùn)事項(xiàng)，采取“課堂+基地+實(shí)踐”的模式，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，提升基層黨組織黨員干部教育培訓(xùn)效果。打造規(guī)范化主題教育課程體系，構(gòu)建體系化黨史教育基地，完善學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，依托紅色教育“打卡”地，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青年思想道德教育，讓紅色基因代代相傳。其次，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，黨員干部應(yīng)做好表率，以優(yōu)良作風(fēng)傳揚(yáng)黨的宗旨，遇到事情作為黨員應(yīng)奮力向前，為黨組織成員指引新的發(fā)展方向，也時(shí)刻激勵(lì)著新一代的黨員大公無(wú)私積極進(jìn)取。所以，在后續(xù)實(shí)施基層黨建工作期間，應(yīng)對(duì)優(yōu)秀黨員的事跡進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，時(shí)刻引導(dǎo)新黨員向其學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)新一代的黨建人員能夠向更好的方向發(fā)展。針對(duì)預(yù)備黨員的培訓(xùn)活動(dòng)的開展，不僅可以提高整體黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和有效性，而且還能提高預(yù)備黨員對(duì)黨性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，讓他們時(shí)刻明白黨一切以人民利益為先的宗旨。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，黨課中可運(yùn)用信息技術(shù)，將黨課的資源變得越來(lái)越豐富，以此來(lái)更好地實(shí)施黨支部的教育培訓(xùn)工作，將黨的工作內(nèi)涵通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓黨員能夠隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而有效地激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。

（四）聚焦服務(wù)提升，營(yíng)造基層黨建工作新氣象

新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)基層黨的建設(shè)提出了新的要求和目標(biāo)，首先要積極發(fā)揮基層組織的作用，時(shí)刻謹(jǐn)記理論和實(shí)踐的結(jié)合宗旨，通過(guò)不斷地提升進(jìn)一步改變黨員的素質(zhì)能力，以工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，時(shí)刻以身作則突出政治本色。嚴(yán)格按照黨的思想政策落實(shí)基層工作，從社會(huì)主義理論體系到新時(shí)代理論內(nèi)容，都應(yīng)積極改變以往的方式，建立新的工作氛圍，積極促進(jìn)黨的理論與學(xué)習(xí)的有效性，以不同的學(xué)習(xí)方式，弘揚(yáng)黨的性質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，最終將黨的服務(wù)宗旨提升，從發(fā)展的角度把握“提升”要素，切實(shí)做好黨的基層工作。其次，應(yīng)切實(shí)管理好黨的建設(shè)與工作之間的協(xié)調(diào)，既要自覺(jué)把管黨治黨納入發(fā)展全局，做到黨建服務(wù)發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)黨建；更要把抓好黨建作為最大政績(jī)，擺布好時(shí)間、精力、力量，將各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)涉及面、各個(gè)戰(zhàn)線的黨建工作做到最好、最徹底、最完善。持續(xù)推進(jìn)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，既掛帥又出征，既有態(tài)度又有行動(dòng)。建立“我為群眾辦實(shí)事”工作聯(lián)系機(jī)制，融合推進(jìn)“兩在兩同”建新功行動(dòng)，黨員要時(shí)刻沖在工作的第一線，發(fā)揮模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊同事和群眾，推動(dòng)工作的高效推進(jìn)，[7]著力解決民生重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代賦予了基層黨建工作新的使命和要求，要改變?cè)械墓ぷ魉季S和方式，向創(chuàng)新靠攏，從自身建設(shè)開始，不斷進(jìn)行實(shí)踐研究。新時(shí)期黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)黨組織和全體黨員共同努力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高基層黨建工作的效率和質(zhì)量水平，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作不斷取得新的成效和進(jìn)步，為我國(guó)蓬勃發(fā)展提供有力支撐。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]郝鳳偉.新時(shí)代基層黨校黨建工作創(chuàng)新發(fā)展途徑的策略探討[N].山西科技報(bào)，2023-12-21 （A06）.

[2]孟欣.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高校黨建工作創(chuàng)新路徑研究[J].活力，2023（01）：55-57.

[3]王曉雪.提升基層黨建工作水平 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2022（34）：104-106.

[4]王霞蔚.新媒體背景下企業(yè)黨建工作變化與創(chuàng)新發(fā)展思路[J].現(xiàn)代企業(yè)，2022（06）：62-63.

[5]王雪.新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考與探析[J].四川有色金屬，2021（04）：65-68.

[6]孟根黔.關(guān)于新時(shí)代背景下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的分析——以十一冶建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為例[J].中國(guó)有色金屬，2020（S2）：172-174.

[7]董林玨.“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下高校黨建工作發(fā)展創(chuàng)新路徑研究[J].品位·經(jīng)典， 2021（05）：102-105.

【作者單位：中共鹽城市大豐區(qū)委政法委員會(huì)（區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心）】