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    甘肅省莊浪縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效與發(fā)展思路

    2024-12-04 00:00:00劉三春程興隆
    中國(guó)水土保持 2024年12期
    關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境

    [關(guān)鍵詞] 水土保持;生態(tài)環(huán)境;建設(shè)成效;發(fā)展思路;莊浪縣;甘肅省

    [摘 要] 莊浪縣位于甘肅省中東部黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū),土壤侵蝕以水力侵蝕和重力侵蝕為主,水土流失嚴(yán)重。莊浪縣秉承“山地梯田化、梯田產(chǎn)業(yè)化、溝道壩系化、流域生態(tài)化”的理念,在小流域綜合治理、梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水土保持預(yù)防監(jiān)督、淤地壩建設(shè)和淤地壩防汛等方面取得了顯著成績(jī)。截至2023年,全縣已累計(jì)治理水土流失面積900 km2,水土保持率達(dá)到76.3%,2023年12月莊浪縣被水利部認(rèn)定為國(guó)家水土保持示范縣。新時(shí)期莊浪縣水土保持工作將持續(xù)推進(jìn)流域綜合治理、水土保持生態(tài)修復(fù)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、固溝護(hù)村工程建設(shè)、淤地壩工程建設(shè)、水土保持監(jiān)管及水土保持信息化建設(shè),全力推動(dòng)水土保持生態(tài)建設(shè)向縱深邁進(jìn),為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新莊浪提供堅(jiān)實(shí)保障。

    [中圖分類號(hào)] S157" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C" DOI:10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.026

    [引用格式] 劉三春,程興隆.甘肅省莊浪縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效與發(fā)展思路[J].中國(guó)水土保持,2024(12):93-95.

    近年來(lái),莊浪縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察時(shí)的重要講話和指示精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),以流域綜合治理為主線,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,全縣上下團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),有效遏制了水土流失現(xiàn)象,使生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2023年12月,莊浪縣被水利部認(rèn)定為國(guó)家水土保持示范縣,成為莊浪水土保持發(fā)展進(jìn)程中一座嶄新的里程碑。

    1 基本縣情

    1.1 自然條件

    莊浪縣位于甘肅省中東部黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū),地處六盤(pán)山西麓,東西長(zhǎng)約56.37 km,南北寬約46.60 km,土地總面積1 553 km2。地勢(shì)由東北向西南傾斜,海拔1 400~2 857 m,縣境地貌類型區(qū)分為黃土丘陵溝壑區(qū)、土石山區(qū)和河谷川臺(tái)區(qū)。氣候類型為溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,年均氣溫8.1 ℃,無(wú)霜期160 d,年均日照時(shí)數(shù)2 179 h,近10 a年均降水量530 mm。境內(nèi)有莊浪河、水洛河、葫蘆河和清水河4條河流,均屬黃河流域渭河水系,年均徑流量616.6萬(wàn)m3。土壤種類有黃綿土、黑壚土、黑色土、紅黏土、灰褐土、山地草甸土6類。植被類型有楊樹(shù)、旱柳、臭椿、榆樹(shù)、槐樹(shù)、沙棘等喬灌木20余種,苜蓿、冰草等草本植物200余種,全縣植被覆蓋率25.1%。

    1.2 水土流失現(xiàn)狀

    莊浪縣境內(nèi)土壤侵蝕以水力侵蝕和重力侵蝕為主。水力侵蝕主要發(fā)生在梁峁、坡耕地,表現(xiàn)形式為面蝕和溝蝕;重力侵蝕主要發(fā)生在溝道、懸崖立壁及溝頭部位[1;人為水土流失主要發(fā)生在坡耕地、人工林地和荒山荒坡地。據(jù)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年莊浪縣水土流失面積為368.89 km2,其中輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈、劇烈侵蝕面積分別為216.10、117.76、28.88、6.12、0.03 km2,分別占水土流失總面積的58.58%、31.92%、7.83%、1.66%、0.01%,水土流失以輕、中度為主。

    1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

    莊浪縣共轄15個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)城市社區(qū)293個(gè)行政村,總?cè)丝?4.79萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口37.38萬(wàn)人,現(xiàn)有耕地面積65 591 hm2,農(nóng)村人均耕地面積0.175 hm2。2022年底全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.98億元,全部工業(yè)增加值3.22億元,固定資產(chǎn)投資完成49.57億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.98億元,一般公共財(cái)政預(yù)算收入26 108萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34 682元,農(nóng)民人均可支配收入9 453元。

    2 建設(shè)成效

    近年來(lái),莊浪縣秉承“山地梯田化、梯田產(chǎn)業(yè)化、溝道壩系化、流域生態(tài)化”的理念[2],在小流域綜合治理、梯田產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水土保持預(yù)防監(jiān)督、淤地壩建設(shè)和淤地壩防汛等方面不斷提升綜合管理水平,水土保持工作取得了顯著成績(jī)。截至2023年底,全縣已累計(jì)治理水土流失面積900 km2,建成淤地壩70座,水土保持率達(dá)到76.3%。

    2.1 圍繞山地梯田化,建成“中國(guó)梯田化模范縣”

    自1964年來(lái),莊浪縣十多屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)定不移地帶領(lǐng)全縣人民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),修建水平梯田,使曾經(jīng)一度嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題得到了初步控制,逐步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了糧食產(chǎn)量。1998年,莊浪縣被水利部命名為“中國(guó)梯田化模范縣”,實(shí)現(xiàn)了全縣基本解決溫飽的目標(biāo),磨礪出了“實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神[3]。

    進(jìn)入新時(shí)期,莊浪縣搶抓政策機(jī)遇,縱深推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,推動(dòng)全縣農(nóng)地資源向深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化,延長(zhǎng)梯田產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。2019—2023年,在水洛、南湖、臥龍、陽(yáng)川、岳堡、楊河和趙墩7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 047 hm2;在鄭河、通化、永寧、韓店、岳堡、楊河、盤(pán)安、陽(yáng)川和柳梁9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施坡改梯工程1 200 hm2。截至2023年底,累計(jì)建成水平梯田64 270 hm2,占莊浪縣總耕地面積的98%。

    2.2 圍繞梯田產(chǎn)業(yè)化,形成多元增收產(chǎn)業(yè)體系

    依托百萬(wàn)畝(15畝=1 hm2)梯田工程,積極推進(jìn)旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,一批獨(dú)具資源優(yōu)勢(shì)和地方特色的產(chǎn)業(yè)基地得到了大規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)了莊浪縣由“梯田大縣”向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變的步伐[4],實(shí)現(xiàn)了水土資源的優(yōu)化配置,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,群眾增收渠道不斷拓寬,增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。截至2022年底,全縣建成果園43 300 hm2,果品年總產(chǎn)量達(dá)到59.16萬(wàn)t,年總產(chǎn)值達(dá)到32億元;建成省級(jí)馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和馬鈴薯育種科技創(chuàng)新區(qū),發(fā)展馬鈴薯經(jīng)銷組織180多個(gè),建成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地24 300 hm2,年總產(chǎn)量54萬(wàn)t,年總產(chǎn)值5.8億元;大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛繁育基地,全縣年牛飼養(yǎng)量14.9萬(wàn)頭、生豬飼養(yǎng)量13.2萬(wàn)頭、雞飼養(yǎng)量104萬(wàn)只,年畜牧總產(chǎn)值7.8億元;建成設(shè)施蔬菜基地8處,完成蔬菜種植6 067 hm2,年總產(chǎn)蔬菜18.36萬(wàn)t,年總產(chǎn)值達(dá)到3.84億元;種植以獨(dú)活、大黃為主的中藥材1 667 hm2,實(shí)現(xiàn)年凈收益400多萬(wàn)元。另外,采用招商引資、租賃承包的方式,在川邊、牛溝、吊咀等20座淤地壩庫(kù)區(qū)進(jìn)行規(guī)?;B(yǎng)魚(yú)試驗(yàn),壩庫(kù)養(yǎng)魚(yú)共150萬(wàn)尾。

    2.3 圍繞溝道壩系化,水土流失得到有效治理

    自1992年建設(shè)全縣第一座骨干壩以來(lái),在廟龍溝、堡子溝、榆林溝、雙堡子溝、石河溝、西佛溝、樂(lè)正川、寺岔溝、史渠溝、老山溝10條重點(diǎn)小流域建成淤地壩70座,總庫(kù)容2 235萬(wàn)m 壩控面積達(dá)到184 km2,發(fā)展梯田灌溉面積1 667 hm2,配套完成產(chǎn)業(yè)道路、壩系道路8 400 km,配套提灌工程19處;實(shí)施病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程27座、淤地壩“四變”改革工程15座。流域壩系的建設(shè)與開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)民生工程,也是一項(xiàng)民心工程,不僅有效攔截了泥沙,防止了溝道下切和溝岸擴(kuò)張,減輕了溝道侵蝕,解決了縣域內(nèi)干旱山區(qū)水資源短缺的問(wèn)題,改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,提升了防洪抗旱能力,發(fā)揮了固溝護(hù)村的作用,而且在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)方面也發(fā)揮著巨大的潛力,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    2.4 圍繞流域生態(tài)化,縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

    多年來(lái),莊浪縣通過(guò)實(shí)施造林種草、退耕禁牧、生態(tài)修復(fù)等措施,有效鞏固了天然林保護(hù)、退耕還林等項(xiàng)目實(shí)施成果,促進(jìn)了人工植被恢復(fù),從根本上控制了水土流失,有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,區(qū)域小氣候明顯好轉(zhuǎn)。在全縣推廣封山禁牧舍飼養(yǎng)殖,重點(diǎn)對(duì)水土流失較嚴(yán)重的禁墾坡度以上的陡坡地、荒坡、荒溝、荒山進(jìn)行了全面封育,截至目前全縣累計(jì)實(shí)施封禁治理面積達(dá)到18 600 hm2,使封禁區(qū)植被覆蓋率由31%提高到65%,全縣森林覆蓋率達(dá)到34.7%。

    3 發(fā)展思路

    新時(shí)期,莊浪縣水土保持工作應(yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神,緊扣民生問(wèn)題,持續(xù)推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)監(jiān)管、流域生態(tài)治理、淤地壩建設(shè)和除險(xiǎn)加固等工作,切實(shí)提高水土保持率,著力改善縣域生態(tài)環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興,全面推進(jìn)縣域水土保持生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

    3.1 持續(xù)推進(jìn)流域綜合治理,構(gòu)建生態(tài)屏障

    積極列建水洛河、莊浪河、葫蘆河流域水土流失綜合治理項(xiàng)目,重點(diǎn)治理上洛河、廟龍溝、莊浪河上游、樂(lè)正河、葫蘆河、青龍溝、長(zhǎng)尾溝7條小流域,完成綜合治理面積110 km2,通過(guò)整治坡耕地、營(yíng)造水保林、修建坡面排洪渠及澇池、封禁治理等措施,充分發(fā)揮水土保持工程整體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力提高、水土流失有效控制、生產(chǎn)生活條件明顯改善、生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo),為筑牢生態(tài)保護(hù)屏障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    3.2 持續(xù)推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù),促進(jìn)植被恢復(fù)

    加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則,將水土保持綜合治理與生態(tài)自然修復(fù)相結(jié)合,有效防治水土流失,改善全縣生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,結(jié)合“三北”工程、水資源水環(huán)境水生態(tài)綜合治理工程和水源地保護(hù)工程等,將封山育林與人工造林相結(jié)合,對(duì)全縣范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行封山禁牧、育林育草,促使植被恢復(fù),提高全縣林草覆蓋率,提升保持水土、涵養(yǎng)水源的能力,促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

    3.3 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè),改善人居環(huán)境

    搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,結(jié)合《莊浪縣“十四五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,以莊浪縣上寨、官地峽、石橋、葛峽、堡子溝、陳堡陳家洞6條小流域?yàn)橹攸c(diǎn),立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)新全域旅游示范區(qū),采取小流域生態(tài)修復(fù)、水源保護(hù)、植樹(shù)種草、溝渠整治、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)村“三大革命”、面源污染減排治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列綜合治理措施,著力改善人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)小流域水土流失有效治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有序、農(nóng)村居民幸福生活指數(shù)大幅提高的目標(biāo)。

    3.4 持續(xù)推進(jìn)固溝護(hù)村工程建設(shè),筑牢安全防線

    隨著新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展,溝頭溯源侵蝕嚴(yán)重,溝岸擴(kuò)張、溝底下切現(xiàn)象非常普遍,溝道侵蝕已嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活,加快溝道治理已成為服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步摸清全縣溝道侵蝕現(xiàn)狀,依托水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)位配置小型攔蓄工程,采取雨水徑流“調(diào)、蓄、攔”與“排、導(dǎo)、疏”相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)林栽培與集蓄利用相結(jié)合、水保實(shí)用技術(shù)推廣與水土資源挖掘相結(jié)合的措施,將溝頭防護(hù)工程措施配置與舊村改造、村莊交通道路建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)保護(hù)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活安全。

    3.5 持續(xù)推進(jìn)淤地壩工程建設(shè),發(fā)揮壩系效益

    抓好淤地壩工程建設(shè)管理和安全運(yùn)行指導(dǎo)監(jiān)督,持續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程,在趙墩、臥龍、南湖、柳梁、楊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建淤地壩10座,其中大(2)型淤地壩5座、中小型淤地壩5座,以控制水土流失,提高防洪減災(zāi)能力,改善流域交通條件,解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎щy。在楊河、柳梁、南湖、趙墩4鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成沈岔、李家咀、徐家等7座病險(xiǎn)淤地壩的除險(xiǎn)加固工程,加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)行,促進(jìn)淤地壩綜合效益發(fā)揮。在借鑒已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)具備條件的淤地壩,按照等級(jí)、類別、現(xiàn)狀等積極推進(jìn)改水源、改道路、改農(nóng)田、改溝渠等工程措施,加快淤地壩“四變”改革。另外,大力推進(jìn)淤地壩工程建設(shè)管理機(jī)制改革,不斷探索和完善淤地壩工程產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)淤地壩建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)工程提質(zhì)增效。

    3.6 持續(xù)推進(jìn)水土保持監(jiān)管,鞏固治理成果

    著力抓好水土保持監(jiān)管工作,保護(hù)和合理利用水土資源,有效控制人為水土流失,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)督管理體系,加大對(duì)已有植被和水土保持生態(tài)治理成果的監(jiān)管力度;嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條、全流程、閉環(huán)管理,常態(tài)化開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督整改;堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格查處水土保持違法違規(guī)行為;推動(dòng)構(gòu)建水土保持協(xié)同監(jiān)管工作格局,切實(shí)保護(hù)水土保持生態(tài)治理成果。

    3.7 持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè),提升監(jiān)管水平

    建設(shè)莊浪縣黃河流域水土保持智能化信息系統(tǒng),全面提升監(jiān)管效能。在榆林溝建設(shè)智慧水保水土流失監(jiān)測(cè)站點(diǎn),配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員,并與高等院校、科研單位合作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化、產(chǎn)學(xué)研一體化的“四化監(jiān)測(cè)”功能。建設(shè)莊浪縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(活動(dòng))空間管控平臺(tái),對(duì)集中區(qū)域在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)管“天地一體化”,提升智慧水保運(yùn)行能力。將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保監(jiān)測(cè)站納入縣水保監(jiān)測(cè)網(wǎng),利用“3S”技術(shù)對(duì)水土保持效應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)[5]。配置必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,為定量分析評(píng)價(jià)全縣水土保持生態(tài)建設(shè)效益提供基礎(chǔ)支撐。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,做好新時(shí)期水土保持工作必須在貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,立足縣情,因地制宜,不斷加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的論證儲(chǔ)備,全力推動(dòng)水土保持生態(tài)建設(shè)向縱深邁進(jìn),助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,為建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新莊浪提供堅(jiān)實(shí)保障。

    [參考文獻(xiàn)]

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    [4] 何曉燕.立足梯田資源優(yōu)勢(shì) 加快果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā):關(guān)于莊浪縣由梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的調(diào)研報(bào)告[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014(24):1 16.

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