深圳市龍崗區(qū)甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域治理經(jīng)驗(yàn)及效益分析

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；生態(tài)清潔小流域；治理經(jīng)驗(yàn)；甘坑-木古河小流域；深圳市

［摘 要］ 在全國加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的大背景下，為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，龍崗區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，創(chuàng)建了“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)、三級(jí)監(jiān)管、四網(wǎng)覆蓋、五位一體”綜合防治體系。以龍崗區(qū)甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域建設(shè)為例，重點(diǎn)介紹了以水土流失綜合治理為牽引，統(tǒng)籌山海連城綠美深圳生態(tài)建設(shè)，通過小流域裸露山體缺口治理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失監(jiān)管、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合提升和河湖水系治理、海綿城市建設(shè)、水源保護(hù)林工程建設(shè)、濕地公園工程建設(shè)、碧道工程建設(shè)等，全面實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，形成的可借鑒、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)清潔小流域建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并分析了綜合治理成效。通過探索特大型城市小流域治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子，創(chuàng)新了治理理念和模式，打造出河湖生態(tài)復(fù)蘇的新樣板。

［中圖分類號(hào)］ S157" [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.12.020

［引用格式］ 丁梓玲，鄒云.深圳市龍崗區(qū)甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域治理經(jīng)驗(yàn)及效益分析[J].中國水土保持，2024（12）：75-78.

2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，提出全面推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，以山青、水凈、村美、民富為目標(biāo)，以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)^［1］；2023年，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見》（水?！?023〕35號(hào)），提出強(qiáng)化考核評(píng)估，做好宣傳推廣，對(duì)示范作用明顯的生態(tài)清潔小流域，擇優(yōu)命名為國家水土保持示范工程，加強(qiáng)成功案例推介^［2］。在此背景下，深圳市充分發(fā)揮城市水土保持的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織管理，深入推進(jìn)河道流域綜合治理及生態(tài)修復(fù)提升，形成了一批山青、水秀、宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)清潔小流域典范案例。其中，深圳市龍崗區(qū)甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域作為生態(tài)清潔小流域建設(shè)的典型代表，在2023年被評(píng)為國家水土保持示范工程（小流域），成為廣東省第一批獲此殊榮的生態(tài)清潔小流域。筆者總結(jié)了甘^坑-木古河生態(tài)清潔小流域的建設(shè)過程和經(jīng)驗(yàn)，希望能為后期生態(tài)清潔小流域建設(shè)及示范創(chuàng)建提供參考與借鑒。

1 小流域概況

龍崗區(qū)位于深圳東北部，轄區(qū)面積388.18 km²，是深圳陸域面積最大的行政區(qū)，作為珠江口東岸深莞惠城市圈的重要節(jié)點(diǎn)，是連接珠三角經(jīng)濟(jì)圈與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、風(fēng)光旖旎的旅游資源和歷史悠久的客家文化。甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域行政區(qū)劃位于龍崗區(qū)吉華、平湖街道，由甘坑河、甘坑水庫、木古河3個(gè)部分組成，流域總面積14.926 2 km²。甘坑-木古河小流域內(nèi)河流屬東江中下游水系，發(fā)源于吉華街道甘坑山塘，由西向東經(jīng)甘坑小鎮(zhèn)、甘坑水庫、上木古村、新木新村、良安田社區(qū)，最終流入雁田水庫。因中間修建了甘坑水庫，故水庫上游稱為甘坑河，水庫下游稱為木古河。通過“防洪排澇、污染治理、景觀建設(shè)、水土保持生態(tài)修復(fù)、市容市貌提升”等多位一體建設(shè)，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到極大改善，水土保持措施正常運(yùn)行，水清岸綠，市容整潔，在提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，為“美麗龍崗、幸福河湖”建設(shè)提供了樣板。

2 綜合治理經(jīng)驗(yàn)

2.1 治理理念

龍崗區(qū)生態(tài)清潔小流域綜合治理堅(jiān)持“規(guī)劃先行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)保障、全面推進(jìn)”的思路和理念，積極將生態(tài)清潔小流域建設(shè)納入《深圳市龍崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《龍崗區(qū)水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《龍崗區(qū)水土保持規(guī)劃（2021—2030年）》等規(guī)劃中，建立流域水土保持檢查、河湖長制、森林資源保護(hù)發(fā)展、國土空間生態(tài)修復(fù)和黃土裸露整治等9項(xiàng)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和資金保障，通過“水質(zhì)改善+生態(tài)修復(fù)+古村落保護(hù)+景區(qū)品質(zhì)提升”的綜合治理模式，以源頭保護(hù)為中心開展水庫生態(tài)修復(fù)，改善小流域生態(tài)環(huán)境，以河道水環(huán)境治理、綠化景觀提升、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理提升小流域景觀環(huán)境，以強(qiáng)化水土保持管理，控制小流域水土流失危害，建設(shè)“流域山青、河道水凈、村鎮(zhèn)景美、村民富裕”的生態(tài)清潔小流域。

2.2 治理體系

甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域在治理過程中始終堅(jiān)持以系統(tǒng)治理觀為指導(dǎo)，構(gòu)建“12345格局”，即“一個(gè)核心、兩個(gè)重點(diǎn)、三級(jí)監(jiān)管、四網(wǎng)覆蓋、五位一體”的綜合防治體系，見圖1。從小流域水土流失綜合防治、小流域水環(huán)境綜合治理、小流域景觀綜合提升和小流域鄉(xiāng)村環(huán)境綜合提升等方面，形成多要素多目標(biāo)一體化的水土流失防治體系，達(dá)到集旅游觀光、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治、景觀優(yōu)化及人居環(huán)境提升于一身的“五位一體”效果。

2.3 防治措施

2.3.1 小流域水土流失綜合防治

1）全面推進(jìn)裸露山體缺口治理。在裸露山體缺口治理方面，龍崗區(qū)探索形成了一批具有深圳特點(diǎn)且可推廣普及的水土保持生態(tài)建設(shè)技術(shù)，通過采取“理順?biāo)怠⒅苓吙刂?、固坡綠化、平臺(tái)恢復(fù)”的水土流失區(qū)控制性治理模式，“穩(wěn)定邊坡、理順?biāo)?、改善景觀、生態(tài)恢復(fù)”的裸露山體缺口治理模式，“喬灌優(yōu)先、喬灌草相結(jié)合”的石質(zhì)邊坡綠化治理理念，對(duì)甘坑-木古河小流域內(nèi)廢棄石場邊坡等裸露山體缺口進(jìn)行全面治理，成功治理流域內(nèi)甘坑石場和牛角龍石場面積共約60 hm²，隱患整治率達(dá)100%，有效提升了流域生態(tài)環(huán)境水平，治理效果見圖2。

2）加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失監(jiān)管。龍崗區(qū)歷來高度重視水土保持管理工作。通過建立覆蓋全區(qū)的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展甘坑-木古河生態(tài)

清潔小流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，建立了水土保持日常監(jiān)督檢查、汛前專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、違法移交和聯(lián)合懲戒的全鏈條、多維度監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全流域在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查全覆蓋，并組織開展流域內(nèi)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以懲治“未批先建”“未驗(yàn)先投”“未開展水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)”“未按要求落實(shí)水土保持措施”等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格認(rèn)定，嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失監(jiān)管，保護(hù)流域范圍內(nèi)的水生態(tài)、水環(huán)境。

2.3.2 小流域水環(huán)境綜合治理

結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的建設(shè)需求，全面理順甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域水系，高效推進(jìn)流域內(nèi)水環(huán)境整治工作，遵循“以水質(zhì)為目標(biāo)，以管網(wǎng)為基礎(chǔ)，以河道為中心”，分“三步走”的治水思路，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工作。甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域治水“三步走”思路見圖3。

甘坑河綜合整治工程采用拓寬河道、重建堤岸、河道清淤、拆除阻水建筑物、加固坡腳等方式，提高河道防洪能力和堤防安全穩(wěn)定性。小流域綜合治理秉承“水、產(chǎn)、城三維共治，生態(tài)、生產(chǎn)、生活三生共融”的建設(shè)思路，提出了“防洪治理+水質(zhì)改善+生態(tài)修復(fù)+古村落保護(hù)+景區(qū)品質(zhì)提升”的建設(shè)模式，充分發(fā)揮河湖長制、林長制制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高位推動(dòng)，打造“生態(tài)溪林、綠色發(fā)展”的人水和諧休憩空間和城市文化休閑漫道。木古河消除黑臭水體治理工程以分片污水管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)雨污分流，通過敷設(shè)污水管道，將污水就近接入現(xiàn)狀污水系統(tǒng)，通過污水干管接入污水處理廠，保證旱流污水不入河，實(shí)現(xiàn)流域范圍水清、岸綠、景美。甘坑河河道整治效果見圖4。

2.3.3 小流域景觀綜合提升

1）實(shí)施水源保護(hù)林工程。通過改造現(xiàn)狀林相結(jié)構(gòu)、修復(fù)現(xiàn)有生態(tài)脆弱區(qū)、優(yōu)化景觀不良區(qū)，實(shí)現(xiàn)改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、豐富區(qū)域生物多樣性、提高水庫生態(tài)級(jí)別，以及保障飲用水供給安全的目標(biāo)。通過實(shí)施苗坑壩區(qū)綠化（治理面積1.69 hm²）、甘坑庫尾綠化（治理面積1.99 hm²）和人工林補(bǔ)植（治理面積26.77 hm²），甘坑水庫內(nèi)的水土流失得到有效控制， 水源涵養(yǎng)能力及植被多樣性得到明顯提高，水庫區(qū)生態(tài)景觀得到顯著改善，工程總體效果良好。甘坑水庫流域治理效果見圖5。

2）實(shí)施濕地公園建設(shè)。甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域已建成甘坑水濕地公園、甘坑水庫濕地公園等8座公園，面積共計(jì)20 hm²，已形成“10分鐘進(jìn)社區(qū)公園，20分鐘達(dá)城市公園，30分鐘游自然公園”的公園格局，“幾里一公園，幾米一綠道”（1里=0.5 km）的龍崗風(fēng)景優(yōu)美，讓居民有了更多的獲得感和幸福感。甘坑水濕地公園現(xiàn)狀照片見圖6。

3）實(shí)施碧道工程建設(shè)。通過大力推動(dòng)甘坑-苗坑水庫碧道建設(shè)，流域內(nèi)累計(jì)建成碧道10 km。通過碧道路網(wǎng)規(guī)劃更新、水環(huán)境治理、沿路綠化整治修復(fù)、山體邊坡生態(tài)治理、規(guī)劃設(shè)計(jì)特色觀水觀鳥棧道（遠(yuǎn)期建設(shè)）、增加游憩服務(wù)設(shè)施，提升水庫自然生態(tài)品質(zhì)，“推窗見綠”“漫步進(jìn)園”“看山望水”“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美麗龍崗愿景正在成為現(xiàn)實(shí)。甘坑河碧道現(xiàn)狀照片見圖7。

2.3.4 小流域鄉(xiāng)村環(huán)境綜合提升

摒棄城中村“大拆大建”的地產(chǎn)模式，為流域內(nèi)城中村高質(zhì)量發(fā)展率先打造出“三宜”活力城村新模式。挖掘客家文化內(nèi)涵，以“文化+旅游+科技”理念布局，在保留傳統(tǒng)客家文化、建筑韻味的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)意提升和低碳數(shù)字化升級(jí)為主線，挖掘客家文化元素，以廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“甘坑涼帽”為內(nèi)涵進(jìn)行生態(tài)低碳IP開發(fā)和衍生產(chǎn)品打造，開創(chuàng)IP TOWN特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，將“無形文化”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝行螛I(yè)態(tài)”。甘坑客家小鎮(zhèn)（見圖8）成為鄉(xiāng)村振興的典范，先后獲評(píng)國家級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)、中國文化旅游融合先導(dǎo)區(qū)、全國最美小鎮(zhèn)、廣東省“文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

3 綜合治理成效

3.1 生態(tài)效益

水土流失面積明顯減少，水土保持率顯著提高。通過治理，2022年小流域水土保持率達(dá)98.21%；水土保持功能明顯提升，林草面積占宜林宜草面積的^95.5%；生活污水處理率達(dá)100%。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

小流域治理通過改善區(qū)域環(huán)境、提升河流水質(zhì)、增加生物多樣性、改善自然環(huán)境等措施，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。流域內(nèi)旅游景點(diǎn)甘坑古鎮(zhèn)是以粵港澳大灣區(qū)親子家庭及“Z時(shí)代”客群為目標(biāo)客群的旅游景區(qū)，自開業(yè)至2021年，每年入園游客人數(shù)均超過200萬人，合計(jì)接待游客數(shù)量約1 434萬人，累計(jì)經(jīng)濟(jì)收入超過1億元。甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域建設(shè)改變了村鎮(zhèn)居民的生活、人文環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了居民增收。

3.3 社會(huì)效益

多管齊下，居民生態(tài)意識(shí)明顯提高。通過《深圳特區(qū)報(bào)》宣傳，向公眾派發(fā)水土保持法律法規(guī)宣傳冊(cè)、宣傳單、宣傳海報(bào)和水土保持知識(shí)問卷，以及水土保持進(jìn)工地、進(jìn)校園等各種形式開展水土保持知識(shí)宣傳，增強(qiáng)居民水土保持意識(shí)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，開展生態(tài)修復(fù)，提升園林綠化，進(jìn)行自然生態(tài)復(fù)綠，整治甘坑河道，啟動(dòng)治水提質(zhì)工程，建立可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)置換帶動(dòng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，恢復(fù)甘坑古村落生態(tài)之美。通過挖掘客家文化內(nèi)涵，以甘坑涼帽文化為主線，集中展現(xiàn)舞蹈、服飾、手工、農(nóng)耕等一系列具有濃郁客家特色的傳統(tǒng)文化，為廣大人民群眾提供高品位的精神文化“大餐”，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化。

4 結(jié)束語

龍崗區(qū)甘坑-木古河生態(tài)清潔小流域建設(shè)堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理思路，結(jié)合城市水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境治理、文明城市管理等，統(tǒng)籌水土流失綜合治理、河湖水系整治、面源污染防治、生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，形成了特大型城市生態(tài)清潔小流域建設(shè)新模式、新理念，打造了河湖生態(tài)復(fù)蘇的新樣板，促進(jìn)了人與自然和諧共生，建設(shè)了山青、水凈、村美、民富的新典范。

［參考文獻(xiàn)]

［1］ 中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見［R］.北京：中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳，2022：1.

［2］ 水利部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家林業(yè)和草原局，等.關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指導(dǎo)意見［R］.北京：水利部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家林業(yè)和草原局，國家鄉(xiāng)村振興局，2023：1.