“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督的探索實踐

推進人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，是健全完善黨和國家監(jiān)督體系的具體舉措?，F(xiàn)結(jié)合德清縣人大常委會開展“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督的探索實踐，就如何凝聚監(jiān)督合力，提高監(jiān)督質(zhì)效，淺析工作中需把握的三對關(guān)系。

把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

聚焦增強人大監(jiān)督剛性，“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督工作須強化整合“內(nèi)力”，貫通協(xié)調(diào)“外力”，推動形成“1+1>2”聚合效應(yīng)，讓人大監(jiān)督“長牙帶齒”。

強“內(nèi)力”，重在夯實“人大+紀檢監(jiān)察”貫通協(xié)調(diào)根基，提升監(jiān)督的“厚度”。德清縣人大加強基層人大工作力度，暢通民意表達渠道，深化代表“亮身份”“碼入戶”等工作，讓民意表達凝聚成監(jiān)督力量。同時，發(fā)揮“代表聯(lián)絡(luò)站+”功能，項目化、清單化推進監(jiān)委重點監(jiān)督任務(wù)與人大核心業(yè)務(wù)向基層延伸，做好聯(lián)絡(luò)站與“廉情監(jiān)測點”共建共享文章，推動“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督延伸至基層末梢。

聚“外力”，重在推進“人大+紀檢監(jiān)察”聯(lián)動監(jiān)督，增強監(jiān)督的“黏度”。德清縣人大充分發(fā)揮人大監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督的職能作用，選準選好緊貼中心、緊扣大局的議題，以及群眾普遍關(guān)心、共同關(guān)注的話題，形成監(jiān)督聯(lián)動、職能互補的綜合優(yōu)勢和整體效應(yīng)。

把握好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系

做好“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督工作，要注重“統(tǒng)”與“分”的結(jié)合，既堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮“統(tǒng)”的機制優(yōu)勢，也做到各司其職、各盡其責，注重突出“分”的導向效能。

“統(tǒng)”，即統(tǒng)籌監(jiān)督力量，貫通組織、機制、工作，形成合力。統(tǒng)籌組織建設(shè)，建立由縣人大和縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導擔任雙組長的聯(lián)合監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，共同研究推進過程中遇到的問題。統(tǒng)籌工作機制，充分發(fā)揮兩種監(jiān)督方式在信息、資源、力量、措施、成果上的監(jiān)督優(yōu)勢，建立信息互通、聯(lián)合督查、問題移送、成果共用四項制5oWvshl4gNaYGkPNohnSUQ==度，定期組織開展“雙問”“雙訪”“雙督”活動，推動制度機制貫通協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌工作推進，每年初人大與紀檢監(jiān)察機關(guān)排定監(jiān)督工作計劃，明確重點任務(wù)和時間節(jié)點，以召開聯(lián)席會議、組織會商會審、進行通報反饋等方式，有序推進聯(lián)合監(jiān)督。

“分”，即區(qū)分監(jiān)督重點和監(jiān)督方式。監(jiān)督重點上，人大是“對事”監(jiān)督，側(cè)重發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決，做到“事”可而止，不越位錯位，而紀檢監(jiān)察監(jiān)督則跟進“對人”的問責處理。監(jiān)督方式上，不同于紀檢監(jiān)察監(jiān)督運用的談話教育、線索調(diào)查等方式，人大統(tǒng)籌運用執(zhí)法檢查、聽取審議報告、專題詢問等法定方式開展監(jiān)督。

把握好“點”與“面”的關(guān)系

做好“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督工作，要處理好“點”和“面”的關(guān)系，既由“點”及“面”，也做到“點”“面”結(jié)合，各有側(cè)重。

由“點”及“面”，即放大“人大+紀檢監(jiān)察”監(jiān)督效果，以“監(jiān)督一點、輻射一域”，推動從“解決一件事”到“辦好一類事”。通過以小抓大，以點帶面，從整體上促進了政府部門依法行政，使得公權(quán)力運行更加規(guī)范透明。

“點”“面”結(jié)合，即將人大監(jiān)督的普遍性和紀委監(jiān)委監(jiān)督的具體性有機結(jié)合，從整體上促進依法行政、公正司法。人大在調(diào)研、視察、監(jiān)督等面上工作推進過程中，發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、久拖不決、不作為慢作為等點上具體問題線索，可以視情況通報紀檢監(jiān)察部門，由紀檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門在工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題，也可以視情況通報人大，由人大根據(jù)監(jiān)督職責，開展工作監(jiān)督，增強監(jiān)督針對性。通過“點”“面”結(jié)合，各有側(cè)重，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。