義烏：繪就改革開放新畫卷

2023年9月20日，習近平總書記來到義烏，在義烏國際商貿(mào)城考察調(diào)研。時隔一年，再看國際商貿(mào)城，商品琳瑯滿目、創(chuàng)新活力涌動。

義烏的活力來自改革開放的源源動力。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署，省委十五屆五中全會提出了中國式現(xiàn)代化省域先行目標，為義烏的發(fā)展指明方向。義烏市人大常委會牢記囑托、勇扛使命、立足職能，助推全市進一步全面深化改革。這座城市的發(fā)展傳奇仍在繼續(xù)。

吃“改革飯”、走“開放路”是義烏發(fā)展的主旋律，也是義烏全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范的“最關(guān)鍵一招”。近年來，義烏市人大緊扣中心、服務大局，精準聚焦、高效聚力全市進一步全面深化改革，助力繪就義烏深化改革、高水平開放新畫卷。

法治護航小商品世界貿(mào)易中心

2019年11月，浙江省人大常委會通過《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)條例》。這是第一部專門為義烏量身定制的地方性法規(guī)，將義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的經(jīng)驗做法以立法形式予以固化，為義烏推進更高水平開放提供了強有力的法治保障。

法治護航下，義烏市場經(jīng)營主體活力不斷迸發(fā)。2023年，全市外貿(mào)進出口總值較2019年翻了近一番，年均增速達17.5%，遠超全國、全省各地同期水平。2024年1月至9月，義烏對外貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標同比再創(chuàng)新高。

試驗區(qū)條例的實施，是在地方立法中踐行全過程人民民主的有益探索，也是上下聯(lián)動開展地方立法工作的實踐創(chuàng)新，為新時代地方人大以法治理念助推高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑。

今年全國人代會，浙江代表團以全團建議形式建議“國務院以超常規(guī)的力度支持浙江深化義烏國際貿(mào)易綜合改革”。正在制定的《浙江省國際經(jīng)貿(mào)合作促進條例（征求意見稿）》，再次明確支持深化義烏國際貿(mào)易綜合改革。在義烏爭取新一輪國際貿(mào)易綜合改革試點進程中，體現(xiàn)出人大作用、人大智慧、人大力量。

監(jiān)督推動打造內(nèi)陸開放樣板

2020年9月，省委、省政府舉行中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域掛牌儀式。義烏作為浙江省自貿(mào)試驗區(qū)重要組成部分，正式跨入“自貿(mào)區(qū)時代”。

義烏市人大全力助推自貿(mào)試驗區(qū)建設，多次聽取相關(guān)工作情況匯報，視察進口商品城孵化區(qū)，推動做好“數(shù)字監(jiān)管”“保稅+”文章。積極助推義烏自貿(mào)試驗區(qū)“5+2”領(lǐng)域自由化便利化改革，推動數(shù)字外貿(mào)收支一體化項目、“跨境電商+市場采購”直聯(lián)模式落地。2021年，《關(guān)于高標準建設自貿(mào)區(qū)，推動高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都的議案》被確定為義烏市人代會大會議案。同年8月，義烏市人大舉辦助推“自貿(mào)試驗區(qū)建設”問政面對面活動，全力助推義烏自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年6月，省第十五次黨代會賦予金華“高水平建設內(nèi)陸開放樞紐中心城市”定位。圍繞發(fā)展定位，義烏市人大不斷推進國際陸港樞紐建設，助力高水平打造內(nèi)陸開放樣板。

2023年初的義烏市人代會上，《關(guān)于高水平建設國際樞紐港，奮力打造內(nèi)陸開放樣板的議案》被確定為大會議案。同年8月，聽取綜合交通樞紐港站建設情況匯報，督查高鐵新城、機場路等重大項目建設。同年12月，舉辦“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”問政活動，助力蹚出內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新路子。

2024年，義烏市人大圍繞全面深化改革開放，組織代表走進市場、企業(yè)、代表聯(lián)絡站等地，開展“議案建議專題督辦、群眾代表專題座談、工作推進專題調(diào)研、‘再造輝煌’專題問政”四大專題活動，全力推動市場打好品牌出海“組合拳”，不斷提高義烏市場的全球開放度、國際影響力。

合力營造國際一流營商環(huán)境

體驗式調(diào)研精準把脈解題——

義烏市人大廣泛發(fā)動代表當好“營商環(huán)境改革觀察員”，組織代表走進市政務服務中心開展專題視察，推動全面優(yōu)化營商環(huán)境。用好調(diào)查研究“傳家寶”，聚焦“打造國際一流營商環(huán)境樣板城市”，形成優(yōu)化營商環(huán)境主題調(diào)研成果。

2022年，義烏市人大開展了一場傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，歷時兩個月，訪談交流200多人次，征集各類意見建議545條次，提出建議20多條。義烏市委對此高度重視，專題聽取調(diào)研匯報。在此基礎上，義烏市人大開展“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)”專題問政面對面活動，交辦“問題清單”13項，多條意見建議轉(zhuǎn)化為市委、市政府政策文件和工作舉措，推動14家高稅無地企業(yè)得到安置。

專題審議提升監(jiān)督實效——

2024年，義烏市人大緊盯深化政務服務增值化改革，審議市政府、法院訴前調(diào)解工作報告，聽取外國人管理服務、外事工作等情況匯報，健全涉企涉貿(mào)問題人大閉環(huán)督辦解決機制，全力推動政務、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文“五大環(huán)境”全面提升。

上下協(xié)同形成監(jiān)督合力——

2023年，義烏市人大配合省人大高質(zhì)量開展營商環(huán)境立法調(diào)研意見征集工作，整理上報建議32條。同時，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，義烏市人大積極組織鎮(zhèn)人大、人大街道工委開展形式多樣的代表活動。如，人大福田街道工委圍繞“樓宇經(jīng)濟”開展問政面對面活動，人大江東街道工委舉辦“四大雙千 服務企業(yè)”代表圓桌會，等等。通過全面加強人大縱向工作聯(lián)系，有力推動人大工作與中心工作始終保持同頻共振、同向發(fā)力。