嘉興：剛性監(jiān)督彰顯人大力量

首次質(zhì)詢、首啟特定問題調(diào)查……嘉興市人大在事關(guān)改革發(fā)展大局和人民群眾切身利益等關(guān)鍵領(lǐng)域，以一次次“動(dòng)真碰硬”的剛性監(jiān)督推動(dòng)問題有效解決，展現(xiàn)了人民代表大會制度的巨大優(yōu)勢。

20世紀(jì)90年代，隨著染化業(yè)的快速發(fā)展，嘉興步云鄉(xiāng)一躍成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)，但步云鄉(xiāng)下游的嘉善、平湖的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135平方公里水域卻因此受到污染。1993年開始，不斷有群眾投訴。1995年嘉興市人代會期間，嘉善、平湖的34名人大代表分別向大會提交了治理步云染化污染的議案。此后，省、市人大開展了密集的監(jiān)督，相關(guān)部門也對企業(yè)作出處罰，但是整治成效仍不明顯。

1996年4月，嘉興市三屆人大四次會議召開在即。4月1日晚，嘉善代表團(tuán)連夜起草了質(zhì)詢案，17名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于強(qiáng)烈要求市人民政府及時(shí)解決嘉善縣大云鎮(zhèn)附近水域水被污染問題的質(zhì)詢案》。第二天，嘉善代表團(tuán)向大會主席團(tuán)遞交質(zhì)詢案。經(jīng)大會主席團(tuán)決定，4月6日上午市政府在嘉善代表團(tuán)會議上進(jìn)行答復(fù)。平湖代表團(tuán)也派部分代表到會聽取答復(fù)意見。

會上，市政府向代表詳細(xì)說明了一年來在步云染化污染治理方面所做的工作，對治理效果不明顯表示歉意，強(qiáng)調(diào)要對污染企業(yè)進(jìn)行限期整改，堅(jiān)決杜絕新的污染源。

在人大的監(jiān)督和政府的努力下，當(dāng)年步云染化污染就得到了有效整治，2家企業(yè)被關(guān)停，其余企業(yè)也被要求完善治理設(shè)施。人大代表對環(huán)保的質(zhì)詢，在民主實(shí)踐上邁出了新的一步，也推動(dòng)了全市環(huán)保工作的發(fā)展。

2017年12月27日，嘉興市八屆人大常委會第六次會議作出決定，對市屬國有資產(chǎn)若干問題開展特定問題調(diào)查。這是市人大常委會首次啟用特定問題調(diào)查。

2018年3月初，市人大召開市屬國有資產(chǎn)若干問題調(diào)查動(dòng)員大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，自此調(diào)查全面啟動(dòng)。43名業(yè)務(wù)骨干和專家組成8個(gè)核查小組，對所有市國資委監(jiān)管的企業(yè)、市級行政事業(yè)單位所屬企業(yè)及其他尚未納入監(jiān)管的市屬國有資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對房屋、土地等資產(chǎn)進(jìn)行逐一盤點(diǎn)。經(jīng)過半年的調(diào)查，特定問題調(diào)查委員會形成了280頁的《嘉興市屬國有資產(chǎn)若干問題調(diào)查——問題清單明細(xì)表》，列出了110類2600多個(gè)具體問題，并附有法定統(tǒng)計(jì)文號。

2018年6月，市八屆人大常委會第十次會議審議了關(guān)于市屬國有資產(chǎn)若干問題的調(diào)查報(bào)告，并通過了《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提高國企國資綜合競爭力的決議》。根據(jù)特定問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，以清單方式分別下發(fā)28個(gè)部門和市屬國企，明確各部門各單位的具體整改事項(xiàng)，建立了信息上報(bào)、進(jìn)度提醒、問題銷號、定期會商、考核問責(zé)等五項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，直到2019年12月全面完成整改。