法規(guī)和標準是低碳建筑的基石

建造和運營低碳建筑，發(fā)展“綠色社區(qū)”，已成為各國應對氣候挑戰(zhàn)的一項重要策略。縱觀歐美國家低碳建筑的設計、建造和使用路徑，法規(guī)和標準體系堪稱基石。

英國強制要求建造綠色建筑

英國有關(guān)低碳建筑的法律法規(guī)，由基本法案、行政管理法規(guī)以及專門規(guī)范和技術(shù)標準三個層次組成。

基本法案主要包括《建筑法案（1984）》，適用于英格蘭和威爾士地區(qū)的建筑節(jié)能減排；《家庭節(jié)能法案（1995）》，要求當?shù)卣疄榫用窦彝ス?jié)能提供幫助；《氣候變化法案（2008）》，規(guī)定政府必須致力于削減二氧化碳以及其他溫室氣體的排放，到2050年減排80%；《可持續(xù)和安全建筑法案（2004）》，規(guī)定了包括能源、用水、生物多樣性等方面；《住宅法案（2004）》，規(guī)定了英國住宅在出售之前要申辦能效證書。此外還有《環(huán)境保護法案》《能源法》等十余部與綠色建筑相關(guān)的國家法案。

英格蘭政府、北愛爾蘭行政院和蘇格蘭政府制定了《工程設計和管理法規(guī)（1994）》《建筑法規(guī)（2001）》《建筑能效法規(guī)（能源證書和檢查制度）2010》等法規(guī)。

政府部門及相關(guān)機構(gòu)制定了《能源白皮書（2003）》《可持續(xù)住宅規(guī)范（2006）》《零碳建筑標準》等規(guī)范和標準。

上述法律法規(guī)和規(guī)范標準形成了自上而下的體系，有力地促進了英國綠色建筑的發(fā)展。

英國政府為了鼓勵發(fā)展綠色建筑，制定了節(jié)能激勵、碳排放約束與規(guī)范等方面的財稅政策，包括推行能源證書制度、開征能源稅、稅收減免、節(jié)能補貼等。根據(jù)《建筑能效法規(guī)（能源證書和檢查制度）2010》，政府強制推行建筑能效證書制度，要求所有建筑在施工期對能效進行評估，且每過10年在建筑進行更新時重新進行評估。建筑能效證書包括住宅建筑能效證書（EPCs）、公共建筑能效證書（DECs）兩種。

在英國，所有用戶的電費中都包含化石燃料稅，稅率為2.2%，用于補貼可再生能源發(fā)電。由英國政府資助的節(jié)能信托基金主要為住宅節(jié)能改造計劃提供補貼，鼓勵企業(yè)和家庭購買帶有節(jié)能標識的產(chǎn)品，幫助企業(yè)和家庭自主發(fā)電，并對節(jié)能設備投資和技術(shù)開發(fā)項目提供貼息貸款或免（低）息貸款，以促進建筑節(jié)能減排。

英國政府還制定了節(jié)能設備目錄，購買目錄中的設備，就可以對該設備在—年內(nèi)加速折舊，相當于抵免7%的所得稅。稅收優(yōu)惠政策還包括：凡高于國家標準的節(jié)能建筑，可享受40%的印花稅優(yōu)惠，“零碳建筑”則免征印花稅。同時，英國各地政府還實施了對住宅節(jié)能改造或者購買節(jié)能產(chǎn)品的居民予以補貼的計劃。

英國是目前全球唯一強制要求建造綠色建筑的國家。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自2008年6月開始，每幢公共建筑的節(jié)能情況都被評定等級，并頒發(fā)能效證書。博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況須進行公示。

英國政府動用行政力量，從政府辦公建筑和其他公共建筑的強制性節(jié)能入手，有效推動了本國綠色建筑的發(fā)展。此外，政府還以各種形式，推動綠色建筑深入到英國家庭的日常生活中去。政府利用公共財政支持綠色建筑，制定了多種經(jīng)濟激勵政策，較好地推進了綠色建筑的發(fā)展。

法國最早研究建筑“隱含碳”

早在2007年9月，法國就頒布了既有建筑節(jié)能技術(shù)標準。在那之后，法國出臺的所有建筑節(jié)能低碳設計規(guī)范，均會區(qū)分新建建筑和既有建筑。2010年，法國開始推廣建筑能源審計，即系統(tǒng)化統(tǒng)計建筑的能耗數(shù)據(jù)，分析其當前的能耗情況，為探尋建筑節(jié)能減碳路徑提供數(shù)據(jù)支撐。

法國針對建筑“隱含碳”的研究起步最早。早在2004年，該國就發(fā)布了第一版《建材端碳排放數(shù)據(jù)標準》，明確了主要建材的“隱含碳”數(shù)值，以便在建筑的建造階段就開始控制碳排放。對于建筑建成后產(chǎn)生的“運行碳”，法國主要是以能耗乘以對應的能源形式碳排放因子來進行計算。

如今法國已經(jīng)形成一套比較完善的建筑全生命周期碳排放計算方法。該國新發(fā)布的建筑節(jié)能規(guī)范規(guī)定，從2022年開始按照建筑全生命周期設定能效和碳排放指標，并要求所有建筑都完成全生命周期碳排放分析，包括“隱含碳”。

法國最具代表性的低碳建筑項目位于盧瓦雷省。該項目建筑面積為5636平方米，可容納 728 名居民。

該項目中的建筑共安裝光伏板1317平方米。其亮點在于為控制建筑整體碳排放水平，采用稻草作為圍護結(jié)構(gòu)和保溫材料；建筑的供暖使用了節(jié)能燃料鍋爐，未配備制冷系統(tǒng)；其照明采用全LED配置；生活熱水由電熱水器提供；新風系統(tǒng)的熱交換率超過80%。

瑞典最早建立綠色建筑認證體系

瑞典早在2007年就建立了低能耗（綠色）建筑認證體系（FEBY），成為全球最早擁有這一認證體系的國家。在該認證體系中參與評估的包括瑞典環(huán)境研究機構(gòu)（IVL）、ATON技術(shù)咨詢公司、隆德大學和瑞典技術(shù)研究院（SP）。

FEBY頒布了低能耗建筑和零能耗建筑兩套標準。根據(jù)FEBY的規(guī)定，低能耗建筑包括對其規(guī)劃設計方案進行認證，以及對建筑建成后的運營進行認證。對于零能耗建筑，除了針對規(guī)劃設計方案和實際運營效果的認證，還增加了針對建筑材料的“低碳出身”認證。

瑞典將全國劃分為三個氣候區(qū)：北部屬于氣候一區(qū)，中部屬于氣候二區(qū)，南部屬于氣候三區(qū)。對于不同氣候區(qū)的建筑，F(xiàn)EBY采用不同的采暖負荷和終端能耗（含制冷）標準，以及生活熱水和輔助能源（主要用于新風系統(tǒng)）標準。

瑞典最具代表性的低碳建筑項目位于韋斯特羅斯的新湖畔區(qū)。該園區(qū)中的建筑矗立在由混凝土制成的樁基板上。與傳統(tǒng)混凝土相比，樁基板的溫室氣體排放量減少了約 45%。它用礦渣代替了部分水泥，降低了對氣候的影響。

園區(qū)建筑的外墻和內(nèi)墻、地板和地磚、樓梯間和電梯井所采用的材料，均由奧地利Binderholz公司制造；公寓內(nèi)的廚柜來自b1d842972a3de169a32e681856119983芬蘭制造商Puustelli公司。這些設備和材料都具備“低碳出身”，且經(jīng)久耐用。其“碳足跡”的計算涵蓋原材料、生產(chǎn)過程以及運輸過程。例如，設備的柜門均為蜂窩狀結(jié)構(gòu)，而不是實心面板，通過減輕重量節(jié)省了配送過程中的能量消耗；木質(zhì)地板飾有一層陶瓷木復合材料，這種飾面使地板比石材、瓷磚和強化木地板更加耐磨和抗沖擊；地磚則由回收塑料和生物油混合制成。

建筑的屋頂、陽臺和花園中的太陽能電池板，在一年中產(chǎn)生的能量比建筑消耗的能量要多。建筑能夠輕松“自產(chǎn)”供暖和電力所需的所有能源，新風系統(tǒng)則可以回收大約90%的熱量。這意味著無需將這些建筑連接到城市的區(qū)域供熱網(wǎng)絡。園區(qū)內(nèi)的太陽能電池板都出租給租戶，租戶根據(jù)其能源消費量支付租金。

建筑生產(chǎn)的電力還可供應給園區(qū)的公共設施。園區(qū)內(nèi)設有帶充電設施的電動自行車室，供居民短途出行使用。

美國出臺零排放建筑指南

2024年6月12日，美國國家標準化機構(gòu)（ANSI）和能源部（DoE）聯(lián)合發(fā)布了零排放建筑指南，設立了統(tǒng)一且可衡量的標準，旨在支持綠色建筑行業(yè)，同時推進達成政府的氣候目標。該指南參考了行業(yè)、學術(shù)界、研究實驗室、政府機構(gòu)及其他利益相關(guān)者的反饋，最終形成的指南既適用于現(xiàn)有建筑，也適用于新建建筑，且覆蓋商業(yè)和住宅建筑領域。

這份建筑指南是全球首個以零排放為基準的標準體系。根據(jù)該指南，滿足以下條件的建筑可被視為“實現(xiàn)了能源使用過程中的零排放”：能源系統(tǒng)高效；在能源使用過程中無現(xiàn)場排放；僅由清潔能源供電。

美國能源部部長詹妮弗·格蘭霍姆表示：“零排放建筑的國家定義將支持該行業(yè)在創(chuàng)建‘韌性社區(qū)’和高質(zhì)量就業(yè)方面推進創(chuàng)新解決方案。我們正在幫助公私部門的合作伙伴明確方向，以支持脫碳工作并推動投資，為美國建筑更加舒適且負擔得起所需的尖端清潔能源技術(shù)鋪平道路?！?/p>

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com