公立醫(yī)院退休院長(zhǎng)到私立醫(yī)院任職是否違紀(jì)

◆典型案例

張某某，中共黨員，某縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)，主任醫(yī)師（正高級(jí)職稱），2022年3月退休。自2023年11月起，張某某向所在單位黨委報(bào)告并經(jīng)研究同意后，到該縣一私立醫(yī)院擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)并開(kāi)展診療、坐診工作，年薪約定15萬(wàn)元。2024年2月，該縣人民醫(yī)院醫(yī)生李某向縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)名舉報(bào)張某某退休不滿3年便到私立醫(yī)院擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)，涉嫌違規(guī)兼職（任職）取酬。

同年3月，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李某舉報(bào)的問(wèn)題線索進(jìn)行了初核后，認(rèn)定張某某的行為不構(gòu)成違紀(jì)，并將該問(wèn)題線索予以了結(jié)。本起案件中，對(duì)張某某退休不滿3年到私立醫(yī)院任職行為是否涉嫌違規(guī)兼職（任職）取酬，存在分歧意見(jiàn)。

◆分歧意見(jiàn)

意見(jiàn)一：按照新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條規(guī)定，“離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分”，理應(yīng)追究張某某黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。

意見(jiàn)二：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2021年2月24日發(fā)布的《退（離）休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼（任）職相關(guān)問(wèn)題辨析》中，對(duì)“特定離退休專業(yè)技術(shù)人員兼職取酬行為”作出了明確說(shuō)明：“在退（離）休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，有一類專業(yè)技術(shù)人員，他們長(zhǎng)期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，為國(guó)家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！辈⒀a(bǔ)充說(shuō)明：“在重大工程立項(xiàng)、重要政策制定、教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、科技扶貧等專業(yè)工作中，離退休的專業(yè)技術(shù)人員具有深厚的理論積累和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)和能力水平都具有一定不可替代性，因此應(yīng)鼓勵(lì)離退休老同志貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)和聰明才智、發(fā)揮余熱?！睆埬衬尘哂休^高的專業(yè)技術(shù)水平，退休后利用個(gè)人技術(shù)發(fā)揮余熱，并不構(gòu)成違紀(jì)。

◆評(píng)析意見(jiàn)

筆者同意第二種意見(jiàn)。

針對(duì)高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等方面的專業(yè)型人才，要對(duì)其退休不滿三年的兼職（任職）行為區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥科學(xué)定性，避免“一刀切”，造成人才資源的浪費(fèi)。

首先，從2024年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條之規(guī)定來(lái)分析，該規(guī)定主要是防止已退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”，利用曾經(jīng)在職權(quán)或工作方面的影響力，插手干政、違法亂紀(jì)，擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響破壞地區(qū)、行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的政治生態(tài)。但地方醫(yī)院作為業(yè)務(wù)性單位，院長(zhǎng)雖然也是黨政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但其職務(wù)與其他黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，其退休外出兼職主要依靠的是自身的工作技術(shù)和臨床經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人影響力極其有限，干擾當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較小。

其次，從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2021年2月24日發(fā)布的《退（離）休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼（任）職相關(guān)問(wèn)題辨析》中，對(duì)“特定離退休專業(yè)技術(shù)人員兼職取酬行為”分析來(lái)看，“雙肩挑”的專業(yè)技術(shù)人員更為特殊，比如張某某不僅是縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)，還是主任醫(yī)師（正高級(jí)職稱）；不僅有著一定的管理能力，更有著高超的醫(yī)療技術(shù)水平和豐富的臨床實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，退休后在私立醫(yī)院任職，是老同志貢獻(xiàn)寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮余熱繼續(xù)為患者服務(wù)的行為，符合國(guó)家人才使用的大政方針。

最后，從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委主辦的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第22期刊發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部退休后能到企業(yè)任職嗎？》一文中，明確認(rèn)定此類行為是否為違紀(jì)違法行為的關(guān)鍵是“是否影響原任職務(wù)的廉潔性、是否經(jīng)過(guò)組織批準(zhǔn)、是否謀取非法利益等，做到精準(zhǔn)界定、依規(guī)處理?！痹撈鸢讣校瑥埬衬呈窍蛩趩挝稽h委報(bào)告并經(jīng)研究同意后去私立醫(yī)院就職的，且醫(yī)院的單位性質(zhì)、工作職責(zé)與其他黨政機(jī)關(guān)有著本質(zhì)的不同，其承擔(dān)著治病救人、救死扶傷等服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。張某某作為有著豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生，退休后去私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)任職，不僅能發(fā)揮其醫(yī)療技能特長(zhǎng)，還能發(fā)揮醫(yī)療知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的“傳幫帶”作用，促進(jìn)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)的規(guī)范合理，更好地造福廣大人民群眾，理應(yīng)得到支持。

綜上所述，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職兼職或是退休后任職行為的認(rèn)定，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)審慎、實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待，特別是要圍繞其兼職、退休后任職行為“存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的大小、社會(huì)面的影響、廣大人民群眾的口碑，是否對(duì)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)群眾有益”等方面深入研判分析，既不可“一刀切”，影響人才創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)群眾的積極性，也不可“放任不管”，讓一些別有用心者有可乘之機(jī)。

（作者系吳起縣紀(jì)委監(jiān)委干部）

◆紀(jì)法小課堂

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第一百零五條離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。