監(jiān)督護(hù)航“千萬工程”助推鄉(xiāng)村全面振興

“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)終于拿到手了，這下有更多的錢給我們家的蘋果園投資了?！苯舆^村干部遞來的6700元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，銅川市新區(qū)咸豐路街道平都村村民何百迎高興地說。

今年5月，咸豐路街道紀(jì)委在處置有關(guān)線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)平都村一村干部拖欠群眾土地流轉(zhuǎn)費(fèi)問題。經(jīng)核查，平都村原村干部何某某為發(fā)展櫻桃觀光示范園，流轉(zhuǎn)了該村群眾28.2畝土地，由于經(jīng)營不善、連年虧損，長期拖欠群眾土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。街道紀(jì)委依紀(jì)依法給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分，督促其兌付群眾土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，并下發(fā)監(jiān)察建議書，推動街道辦、平都村積極對接轄區(qū)相關(guān)企業(yè)，出臺優(yōu)惠條件盤活櫻桃觀光示范園，確保村民持續(xù)增收。

黨的二十屆三中全會對運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制進(jìn)行了重要部署。今年以來，銅川市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督護(hù)航“千萬工程”建設(shè)作為年度政治監(jiān)督重點(diǎn)，與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治相結(jié)合，緊盯重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動建設(shè)彰顯秦風(fēng)銅韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村全面振興。

“量身定制”監(jiān)督清單

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域點(diǎn)多、線長、面廣，做實(shí)政治監(jiān)督首先要把精準(zhǔn)思維貫穿全過程各方面。銅川市紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“部門分工+監(jiān)督清單”督促推動機(jī)制，按照各部門職能職責(zé)，認(rèn)真梳理監(jiān)督單位承擔(dān)的“千萬工程”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，動態(tài)確定監(jiān)督事項(xiàng)，細(xì)化政治監(jiān)督臺賬，明確責(zé)任分工，構(gòu)建“訂單監(jiān)督、問題反饋、督導(dǎo)問效”工作閉環(huán)，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

“按照市委辦、市政府辦《關(guān)于全面建立耕地保護(hù)田長制的實(shí)施方案》要求，市上把田長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局，但在監(jiān)督中我們發(fā)現(xiàn)兼顧田長辦工作的耕?？茦I(yè)務(wù)繁多，忙起來難免顧此失彼，建議局里明確專人專責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！便~川市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人與局黨組“面對面”會商時(shí)提出建議。

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基命脈，是糧食安全的基石。銅川市紀(jì)委監(jiān)委圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。負(fù)責(zé)聯(lián)系自然資源部門的市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室采取查閱資料、實(shí)地查看、個(gè)別訪談等方式，對耕地保護(hù)工作開展監(jiān)督調(diào)研。駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯新增違法用地，耕地占補(bǔ)平衡，耕地保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)情況，耕地保護(hù)背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題，深入一線開展監(jiān)督檢查，督促職能部門加大監(jiān)管力度。截至10月底，銅川市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)772.21畝，實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)計(jì)入庫新增耕地面積2979畝。

專項(xiàng)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管同向發(fā)力

“我家里有50多畝核桃園，今年縣上發(fā)放的核桃管理補(bǔ)貼有2.1萬余元，政府對我們果農(nóng)的支持力度很大?！币司h宜陽街道崖堯村村民黃盈喜說。

今年以來，宜君縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、資金使用、工程建設(shè)、權(quán)益保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心原主任陳某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，并向縣自然資源和林業(yè)局黨委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促有關(guān)部門聚焦項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等深入自查自糾、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；推動宜君縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心先后出臺和完善了《宜君縣干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《宜君縣國家核桃良種基地建設(shè)項(xiàng)目管理制度》等多項(xiàng)制度，護(hù)航鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

耀州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)“鮮果種植”列入重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，聚焦青砧蘋果、橋畔葡萄、碩耀鮮桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目涉及資金量大，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多?！币輩^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)分配撥付、使用管理、資金績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處區(qū)果業(yè)發(fā)展中心相關(guān)人員違紀(jì)違法案；督促職能部門舉一反三，對近年來實(shí)施的多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程深入排查，強(qiáng)化問題整改整治；注重深挖案中案，循線深入，發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人履職不力等問題，處理處分3人。

今年以來，銅川市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督推動“千萬工程”作為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重要抓手，推進(jìn)“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作聯(lián)合辦案，最大化整合監(jiān)督資源、統(tǒng)籌監(jiān)督力量，對重點(diǎn)問題線索實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理，做實(shí)以案促改、以案促治。截至10月底，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題202件，處理223人，黨紀(jì)政務(wù)處分186人，移送檢察機(jī)關(guān)起訴3人。

推動監(jiān)督效能轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?/p>

“現(xiàn)在公示的村上財(cái)務(wù)收支一目了然，讓我們知道錢花到哪里去了，真正做到了公開、公正、透明?！庇∨_區(qū)印臺街道順河村三組村民楊智勇看了村務(wù)公開欄后高興地說。今年10月，順河村監(jiān)委會主任對村黨總支提議舉辦的重陽節(jié)相關(guān)活動進(jìn)行全程監(jiān)督，督促順河村嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，對節(jié)日慰問等重大財(cái)務(wù)支出進(jìn)行公開。這是印臺區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的一個(gè)縮影。

該區(qū)探索推行鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委貫通銜接村（居）務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)制，延伸監(jiān)督觸角，鼓勵(lì)支持村（居）務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)揮職能作用，推動小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各監(jiān)委會對各項(xiàng)決策全程監(jiān)督，如農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、低保評選、惠農(nóng)資金發(fā)放等事項(xiàng)，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督、被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，使監(jiān)督更加及時(shí)有效。截至10月底，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會列席村（社區(qū)）會議210余次，監(jiān)督事項(xiàng)30余個(gè)，發(fā)現(xiàn)并糾正問題35個(gè)，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委問題線索4件。

千村示范，萬村整治。銅川市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級力量，聚焦村居干部履職用權(quán)、黨組織建設(shè)、事權(quán)下放等事項(xiàng)，因地制宜、靶向監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，同步開展紀(jì)律教育，推動移風(fēng)易俗，不少村莊走出了自己的特色治理路徑。

王益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門直奔一線明察暗訪，堅(jiān)決糾治黨員、公職人員和農(nóng)村干部大操大辦、鋪張浪費(fèi)等行為，不斷厚植各村（社區(qū)）新風(fēng)正氣；制發(fā)《加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)的意見（試行）》，嚴(yán)把村（社區(qū)）紀(jì)委書記“入口關(guān)”“定位關(guān)”“能力關(guān)”，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨支部書記，夯實(shí)基層監(jiān)督力量。黃堡鎮(zhèn)紀(jì)委探索村務(wù)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效銜接路徑，推動羅寨村完善“一約四會”相關(guān)制度，建立矛盾調(diào)解治理機(jī)制，開展“爭美創(chuàng)優(yōu)”評選活動，引領(lǐng)村民除陋習(xí)、樹新風(fēng)。

學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，還需持續(xù)用力、久久為功。銅川市紀(jì)委監(jiān)委將“用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”的工作要求貫穿履職盡責(zé)全過程，堅(jiān)持在機(jī)制上建優(yōu)建強(qiáng)、監(jiān)督上綜合發(fā)力、治理上系統(tǒng)施策，不斷深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，增強(qiáng)基層監(jiān)督質(zhì)效，提升基層治理效能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。