鄉(xiāng)村教師的信任危機(jī)

摘 要 鄉(xiāng)村教師是影響鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵人物，然而在城鄉(xiāng)教師流動(dòng)過程中，鄉(xiāng)村教師遭遇了來自學(xué)生層面的情感信任危機(jī)、家長層面的道德信任危機(jī)和領(lǐng)導(dǎo)層面的能力信任危機(jī)。這些信任危機(jī)生成于教育改革過程中的教師觀念、教師流動(dòng)需求的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村教師的教學(xué)質(zhì)量、城鄉(xiāng)教育一體化與教育公平的實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村教育發(fā)展需要，留住優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，加強(qiáng)師生深度溝通；構(gòu)建學(xué)校支持體系，優(yōu)化家校協(xié)同育人；制造合理流動(dòng)預(yù)期，便利學(xué)校規(guī)劃管理，重塑學(xué)生、家長、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村教師的信任。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村教師；信任危機(jī)；城鄉(xiāng)教師流動(dòng)

作者簡(jiǎn)介 朱寧波，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師；呂進(jìn)，遼寧師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生；王曉妹，遼寧省大連市甘井子區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校副教授

信任是指人與人進(jìn)行互動(dòng)和社會(huì)交往的過程中，希冀他人表現(xiàn)出以適應(yīng)社會(huì)規(guī)范為取向的社會(huì)行為，是人與人之間一種社會(huì)關(guān)系的體現(xiàn)。[1]鄉(xiāng)村教師信任危機(jī)指在鄉(xiāng)村學(xué)校場(chǎng)域內(nèi)，學(xué)生、家長、領(lǐng)導(dǎo)等主體對(duì)教師從事教書育人工作產(chǎn)生懷疑、不信任，并由此采取直接針對(duì)鄉(xiāng)村教師的對(duì)抗性行為及狀態(tài)。[2]“親其師，信其道?！苯逃幕具壿嬊疤崾切湃谓處煛Ｈ欢?，在鄉(xiāng)村教育改革進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教師卻遭遇了多重信任危機(jī)，不僅影響鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，更會(huì)影響城鄉(xiāng)教育一體化和教育公平的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育?！盵3]城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的核心是城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源一體化分布。完善教師流動(dòng)制度，提升鄉(xiāng)村師資質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源一體化的關(guān)鍵組成部分。

一、義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教師

流動(dòng)制度的發(fā)展沿革

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在較大差距，導(dǎo)致在教育中也存在一定的不均衡現(xiàn)象，特別是師資力量的差距明顯。為推動(dòng)教育均衡及教育公平的發(fā)展，我國提出建立健全城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度，其發(fā)展演變大致經(jīng)歷了初始、發(fā)展和深化三個(gè)階段。

（一）初始階段： 鼓勵(lì)教育奉獻(xiàn)，引導(dǎo)城市教師支援鄉(xiāng)村

我國中小學(xué)教師流動(dòng)政策始于20世紀(jì)90年代。1996年，國家教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出“要建立教師流動(dòng)的有效機(jī)制，采取切實(shí)的政策措施，鼓勵(lì)教師從城市到農(nóng)村，從強(qiáng)校到薄弱學(xué)校任教”[4]，從政策層面為教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)提供支持。1999年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，指出“各地要制定政策，鼓勵(lì)大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職，中小城市（鎮(zhèn)）學(xué)校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學(xué)校任教”，“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才可聘為高級(jí)教師職務(wù)”，[5]第一次在教師職稱評(píng)定層面給予鄉(xiāng)村教師更多優(yōu)惠政策。2003年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》再一次強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷”，并提出“適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例”。[6]國家在政策層面為鄉(xiāng)村教師提供助力，大大激發(fā)了城市教師到農(nóng)村任教的動(dòng)力。

（二）發(fā)展階段：建立保障制度，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教師雙向交流

2006年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)，[7]在法律層面為師教師流動(dòng)制度提供了合法性支持。2007年，教育部制定《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，首次提出“建立吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的機(jī)制”以及“建立區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校之間中小學(xué)教師和校長定期交流和輪崗制度”，并且要求“完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，“努力解決貧困地區(qū)骨干教師流失問題”，[8]國家教師流動(dòng)政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)特別是縣域內(nèi)教師雙向輪崗交流。2012年，《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出要保證教師流動(dòng)方式，并對(duì)教師生活條件保障情況和城鎮(zhèn)教師職稱評(píng)定作出詳細(xì)規(guī)定，提出在縣域內(nèi)建立校長和教師流動(dòng)制度，[9]進(jìn)一步修訂和完善了上一階段的政策。教師流動(dòng)政策根據(jù)教育實(shí)踐問題不斷進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，在很大程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，改善了城鄉(xiāng)師資發(fā)展不平衡的境況，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的順利實(shí)施，有利于教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。政府不斷深化教師流動(dòng)引領(lǐng)政策，完善健全城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，體現(xiàn)了該政策在我國教育發(fā)展和規(guī)劃中的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

（三）深化階段：實(shí)施多元舉措，構(gòu)建城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)質(zhì)均衡

黨的十八大以來，國家對(duì)教育公平和鄉(xiāng)村教育振興的重視程度不斷提高。黨的十八大報(bào)告指出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜?！盵10]隨后，教育部提出加快完善城鄉(xiāng)教師輪崗制度，通過“縣管校聘”的管理方式促進(jìn)教師流動(dòng)，[11]創(chuàng)新了教師流動(dòng)制度的管理模式，使得鄉(xiāng)村教師在服務(wù)年限、評(píng)聘規(guī)則方面有了具體指導(dǎo)。2015年起，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃以及新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見；2022年9月，人力資源和社會(huì)保障部與教育部共同出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》[12]。這些政策在工資待遇、職稱評(píng)聘、生活保障等各個(gè)層面為鄉(xiāng)村教師提供支持。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，指出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，并提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求，要努力“辦好人民滿意的教育”。[13]政府高度重視提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的教師質(zhì)量，把完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師流動(dòng)作為優(yōu)化教師資源配置的基礎(chǔ)性工作，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡。[14]

從城鄉(xiāng)教師流動(dòng)政策文本分析其演進(jìn)邏輯，可以看出國家對(duì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教和流動(dòng)問題十分重視。從早期呼吁發(fā)揮奉獻(xiàn)精神到努力創(chuàng)設(shè)惠師政策，再到后期將鄉(xiāng)村服務(wù)經(jīng)歷及年限作為教師職稱評(píng)聘的要求之一，城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度在不同時(shí)期發(fā)揮了不同的作用，為推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革和促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡作出重要貢獻(xiàn)。但隨著教師流動(dòng)工作不斷深入，在實(shí)際中出現(xiàn)了一系列問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師不能全身心地投入學(xué)校的教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量難以保證，[15]城鄉(xiāng)教師流動(dòng)面臨重重問題[16]。

二、城鄉(xiāng)教師流動(dòng)視角下鄉(xiāng)村教師的

信任危機(jī)

城鄉(xiāng)教師流動(dòng)宛如一把“雙刃劍”，在為鄉(xiāng)村教育注入活力的同時(shí)，也悄然引發(fā)了鄉(xiāng)村教師與學(xué)生、家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等主體間的信任危機(jī)。

（一）學(xué)生層面的師生情感信任危機(jī)

1.教師流動(dòng)頻繁，師生交流不足

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)格局中，教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，多數(shù)鄉(xiāng)村教師生于斯、長于斯，與鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村學(xué)生之間締結(jié)了深厚的情感紐帶。然而，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深遠(yuǎn)影響，當(dāng)代鄉(xiāng)村教師逐漸演變?yōu)椤半x農(nóng)離鄉(xiāng)”的群體，呈現(xiàn)出“下得去”卻“留不住”“教不好”的特征。學(xué)生往往剛適應(yīng)一位教師的教學(xué)風(fēng)格，就不得不面臨教師的更換，這對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)銜接和適應(yīng)能力構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，師生交流的時(shí)間被大幅壓縮，頻率急劇降低，無論是流動(dòng)而來的鄉(xiāng)村教師，還是堅(jiān)守崗位的老教師，對(duì)學(xué)生及其家庭情況都缺乏深入溝通與了解，導(dǎo)致學(xué)生與教師較為疏離，不敢袒露心聲。“學(xué)生不再如往昔那般敬重老師，部分老師也覺得當(dāng)代鄉(xiāng)村兒童因缺乏父母管教而格外頑皮難馴?！盵17]師生關(guān)系逐漸走向異化，信任危機(jī)也潛伏其中。

2.網(wǎng)絡(luò)曲解傳播，加劇信任難度

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們得以從更多視角關(guān)注教育問題，師生、家校之間的溝通渠道得以拓寬，但這也為不實(shí)信息的滋生提供了土壤。教師在教育和管理班級(jí)的過程中，其初衷被惡意扭曲，片面信息肆意傳播。例如，教師出于教育目的對(duì)學(xué)生進(jìn)行正常批評(píng)教育，可能被斷章取義地解讀為體罰或歧視，從而引發(fā)家長和社會(huì)的誤解。這使得教師在管理學(xué)生時(shí)如履薄冰，逐漸滋生出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極心態(tài)，難以全身心踐行“教書育人、關(guān)愛學(xué)生”的神圣使命。長此以往，教師與學(xué)生之間的情感聯(lián)系被割裂，師生間的情感信任危機(jī)日益加劇，阻礙了教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。

（二）家長層面的教師道德信任危機(jī)

1.知識(shí)來源多元，教師身份認(rèn)同式微

在網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的年代，鄉(xiāng)村教師一般是鄉(xiāng)村中學(xué)識(shí)較淵博的人，在教育教學(xué)過程中具有較高話語權(quán)。并且，我國一直受儒家思想熏陶，將教師視作天、地、君、親之后的又一大敬重主體，教師擁有較高的地位，這不僅源于對(duì)其學(xué)識(shí)的尊崇，更蘊(yùn)含著對(duì)其師德的敬仰?！罢佌伻绺刚Z，殷殷似友親”便是傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)村民眾對(duì)鄉(xiāng)村教師敬重與贊譽(yù)的生動(dòng)寫照。然而，當(dāng)今社會(huì)信息呈爆炸式增長，農(nóng)民獲取信息的渠道增多，農(nóng)村人口的思想觀念和文化心理也隨之改變，農(nóng)村教師的知識(shí)分子光環(huán)與過去“德高望重”的社會(huì)地位漸漸消失。[18]回溯至20世紀(jì)90年代，中等師范生憑借其扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)、出色的學(xué)識(shí)能力以及高尚的德行品質(zhì)，在鄉(xiāng)村廣受認(rèn)可。但隨著師范院校擴(kuò)招浪潮的席卷，中等師范教育逐漸退出歷史舞臺(tái)，如今前往鄉(xiāng)村任教的多為師范?？圃盒５膶W(xué)生，其在專業(yè)能力和教師素養(yǎng)層面與前輩存在一定差距。此外，許多鄉(xiāng)村教師從一開始便未將“留農(nóng)”納入職業(yè)規(guī)劃，與村民的交流互動(dòng)寥寥無幾，這一系列因素共同引發(fā)了村民對(duì)鄉(xiāng)村教師德行與能力的信任缺失。

2.個(gè)人師德問題，殃及群體形象

當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動(dòng)帶來的諸多不確定性，使得教師個(gè)人問題和師生關(guān)系問題頻發(fā)，這無疑成為家長對(duì)教師道德產(chǎn)生不信任的導(dǎo)火索。部分鄉(xiāng)村教師的道德失范行為被曝光，盡管只是個(gè)別現(xiàn)象，但經(jīng)媒體大肆渲染和傳播，在公眾輿論的放大鏡下，鄉(xiāng)村民眾往往容易將個(gè)別行為一概而論，視之為教師群體的普遍行為?！皞€(gè)人或小部分群體的負(fù)面事件往往會(huì)對(duì)整個(gè)群體形象造成嚴(yán)重影響?！盵19]師德作為評(píng)判教師素質(zhì)的核心尺度，一旦教師的道德品質(zhì)遭受質(zhì)疑，那么家長對(duì)教師的信任便會(huì)轟然崩塌，信任危機(jī)隨之洶涌而至。

（三）領(lǐng)導(dǎo)層面的教師能力信任危機(jī)

1.教師流動(dòng)性大，規(guī)劃管理遇阻

在學(xué)校規(guī)劃管理層面，過去定崗定編的制度安排使得教師崗位相對(duì)固定，教師流動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)校管理者與教師接觸時(shí)間較長、接觸機(jī)會(huì)較多，對(duì)教師的教學(xué)能力、人品相對(duì)了解，由此形成的信任關(guān)系也較為穩(wěn)定。然而，隨著部分教師因職稱評(píng)定等功利性需求流向鄉(xiāng)村任教，服務(wù)期滿后便返回城市繼續(xù)執(zhí)教，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的流動(dòng)性顯著增加。有研究顯示，81.17%的鄉(xiāng)村小學(xué)青年教師有流動(dòng)意愿，其中54.28%的教師想要轉(zhuǎn)到低級(jí)城市學(xué)校。[20]長期的大量、無序流動(dòng)使得鄉(xiāng)村學(xué)校管理者無法對(duì)學(xué)校進(jìn)行長期的規(guī)劃和人員安排，雖然吸引來一定數(shù)量的優(yōu)秀教師，但是也遇到了一定的發(fā)展困境。

2.教師素質(zhì)不均，能力信任缺失

在教師能力提升方面，部分鄉(xiāng)村教師雖有流入城市的強(qiáng)烈愿望，但受家庭或自身?xiàng)l件的限制，無法滿足到城鎮(zhèn)學(xué)校任教的標(biāo)準(zhǔn)，于是轉(zhuǎn)而申請(qǐng)調(diào)動(dòng)至離城市較近的城郊學(xué)校工作。有數(shù)據(jù)顯示，父母家庭距離越遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教師申請(qǐng)流動(dòng)最為強(qiáng)烈，[21]其教學(xué)熱情也相對(duì)高漲。相反，城郊學(xué)校的教師因工作地點(diǎn)靠近城市，既能享受鄉(xiāng)村教師的優(yōu)惠政策，又能兼顧城市的便利資源，流動(dòng)意愿最為淡薄，教學(xué)熱情和教學(xué)質(zhì)量也相對(duì)較低，導(dǎo)致城郊學(xué)校的教學(xué)成績不盡如人意。[22]長此以往，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村教師的能力和責(zé)任感產(chǎn)生懷疑。

三、城鄉(xiāng)教師流動(dòng)視角下鄉(xiāng)村教師

信任危機(jī)的解決對(duì)策

鄉(xiāng)村教師信任危機(jī)生成于鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程之中，在城鄉(xiāng)教師流動(dòng)政策下其問題尤為突出。因此，要化解鄉(xiāng)村教師信任危機(jī)，重獲鄉(xiāng)村民眾的信任與信賴，必須要根據(jù)現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展需要，完善城鄉(xiāng)教師流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校支持體系，樹立可信任的鄉(xiāng)村教師形象。

（一）留住優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，加強(qiáng)師生深度溝通

1.加大鄉(xiāng)村惠師政策，穩(wěn)固鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

鄉(xiāng)村教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重，鮮少有優(yōu)秀教師愿意長期留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。解決城鄉(xiāng)教師資源不均衡問題，首先要提高鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)待遇，例如，成立專項(xiàng)補(bǔ)貼，滿足鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)需要，筑牢鄉(xiāng)村教師教育信任的經(jīng)濟(jì)根基，消除其后顧之憂。也可根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校偏遠(yuǎn)程度、工作條件等因素，制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼額度具有吸引力。其次，增加鄉(xiāng)村教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，拓寬其教育視野。學(xué)習(xí)共同體是提升教師教學(xué)水平的有效路徑。應(yīng)讓鄉(xiāng)村教師有更多機(jī)會(huì)接觸優(yōu)秀同行，汲取豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村教育。例如，定期組織鄉(xiāng)村教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)的名校觀摩學(xué)習(xí)，參與各類教育研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座等。最后，在教師職稱評(píng)定上向鄉(xiāng)村教師傾斜，激發(fā)其留教決心。職稱是教師工作能力的重要體現(xiàn)和追求目標(biāo)之一，增加評(píng)定指標(biāo)能激發(fā)鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村的決心與信心，使其更好地融入鄉(xiāng)村。例如，設(shè)立鄉(xiāng)村教師職稱專項(xiàng)評(píng)定通道，適當(dāng)調(diào)整評(píng)定門檻，突出教學(xué)實(shí)績和鄉(xiāng)村教育貢獻(xiàn)等方面的考量。由此，既可以吸引準(zhǔn)教師向農(nóng)村流動(dòng)，也可在一定程度上留住城市的優(yōu)秀教師，使鄉(xiāng)村教師群體的質(zhì)量越來越高。

2.深化師生溝通交流，培育師生信任關(guān)系

教師有長期扎根鄉(xiāng)村的意愿和基礎(chǔ)，可以最大程度激發(fā)教師的工作熱情和責(zé)任心，有利于與學(xué)生建立長期穩(wěn)定的溝通交流。一方面，通過多元方式了解學(xué)生，因材施教助力成長。教師可通過課堂表現(xiàn)觀察、作業(yè)反饋分析、日常談心談話等方式深入了解學(xué)生，基于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)因材施教。師生間長期穩(wěn)定的溝通，既有助于學(xué)生個(gè)性化的培養(yǎng)與發(fā)展，又能讓學(xué)生在心理上獲得安定感，促進(jìn)良好師生關(guān)系的養(yǎng)成。另一方面，組織多樣活動(dòng)，增進(jìn)師生情感。定期組織各類學(xué)習(xí)小組活動(dòng)，依據(jù)學(xué)生性格、能力等特點(diǎn)合理分組，引導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中相互協(xié)作、共同進(jìn)步，增進(jìn)師生間了解與信任?？稍O(shè)立“心靈信箱”，鼓勵(lì)學(xué)生匿名分享內(nèi)心想法和困惑，教師及時(shí)給予回應(yīng)和引導(dǎo)，為學(xué)生提供情感支持與幫助，營造溫暖信任的師生關(guān)系氛圍。

（二）構(gòu)建學(xué)校支持體系，優(yōu)化家校協(xié)同育人

學(xué)校是構(gòu)建公共教育信任的核心主體，是鄉(xiāng)村教師賴以生存的關(guān)鍵場(chǎng)域，鄉(xiāng)村群眾對(duì)教師的信任往往取決于學(xué)校的聲譽(yù)。因此，學(xué)校有責(zé)任建立幫助教師提升其信任度的支持體系。

1.開展校本課程研修，增強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)

隨著教育普及程度加深，社會(huì)對(duì)教育的期望攀升，鄉(xiāng)村教師專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)常難滿足需求，由此引發(fā)信任危機(jī)。為此，學(xué)校應(yīng)積極構(gòu)建全面支持體系，結(jié)合地域特色與學(xué)校實(shí)際情況，開展豐富多元的校本課程研修活動(dòng)。一方面，挖掘地方文化資源，豐富教學(xué)內(nèi)涵。組織教師深入開展地方文化研究，將地域特色文化元素巧妙融入課程教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更加生動(dòng)有趣、富有內(nèi)涵，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。另一方面，邀請(qǐng)專家引領(lǐng)指導(dǎo)，更新教育理念，培養(yǎng)教育家型鄉(xiāng)村教師[23]。定期邀請(qǐng)教育專家到校舉辦專題講座，傳授前沿教育理念、先進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)計(jì)策略，拓寬教師視野，提升其教育教學(xué)理論水平。開展校內(nèi)教學(xué)觀摩活動(dòng)，鼓勵(lì)教師相互聽課、評(píng)課，分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與心得，促進(jìn)共同成長與進(jìn)步。

2.建立師生信任檔案，完善學(xué)校信任制度

“在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與當(dāng)前變革實(shí)踐中，我們不僅要有良好的人際信任，更需積極構(gòu)建并有效完善制度信任?！盵24]學(xué)?？蓸?gòu)建師生信任檔案袋以及家校交流、發(fā)展性評(píng)價(jià)等制度，創(chuàng)設(shè)全員、全時(shí)段、全環(huán)境“三全育人”環(huán)境，打造校家社交互式協(xié)同育人新生態(tài)。[25]師生信任檔案袋可記錄師生互動(dòng)中的積極事件、學(xué)生進(jìn)步情況等，有助于師生相互信任，使教師能更安心教學(xué)，學(xué)生更樂于接受知識(shí)傳授。家校交流制度的建立有助于搭建溝通橋梁，增進(jìn)教師與家長、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的相互認(rèn)識(shí)與理解，防止因溝通不暢導(dǎo)致信息不對(duì)稱，進(jìn)而增強(qiáng)彼此信任。發(fā)展性評(píng)價(jià)制度可促進(jìn)教師發(fā)展。該制度聚焦教師教學(xué)過程中的努力與成長，鼓勵(lì)教師勇于創(chuàng)新教學(xué)方法，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展。摒棄單純以成績?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)方式，綜合考量教師教學(xué)策略、學(xué)生綜合素質(zhì)提升、課堂氛圍營造等多方面因素，以非功利化理念促進(jìn)教師專業(yè)成長，強(qiáng)化家校共育合力，增進(jìn)鄉(xiāng)村教師與學(xué)校、學(xué)生家庭三方的深度互信。

3.善用網(wǎng)絡(luò)媒體力量，樹立良好教師形象

網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為信息交流不可忽視的媒介，恰當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體力量，不僅可以在知識(shí)傳授上配合城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，還可以幫助改善鄉(xiāng)村教師形象。一是樹立典型形象，轉(zhuǎn)變民眾觀念。利用在線教育平臺(tái)，展示鄉(xiāng)村教師的教學(xué)風(fēng)采和專業(yè)能力。通過直播教學(xué)、課程分享等方式，讓更多人了解鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平和教育理念。舉辦“最美鄉(xiāng)村教師”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)，讓廣大網(wǎng)友參與評(píng)選，選出他們心目中最可信任的鄉(xiāng)村教師。評(píng)選活動(dòng)可以激發(fā)鄉(xiāng)村教師的工作熱情，同時(shí)也能提高公眾對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注度。在社交媒體平臺(tái)上發(fā)起互動(dòng)話題，如“我與鄉(xiāng)村教師的故事”“鄉(xiāng)村教師的一句話感動(dòng)了我”等，鼓勵(lì)網(wǎng)友分享自己與鄉(xiāng)村教師的經(jīng)歷和感受?；?dòng)話題可以增強(qiáng)公眾與鄉(xiāng)村教師之間的情感聯(lián)系，提高鄉(xiāng)村教師形象的親和力。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，營造良好氛圍。一方面，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于鄉(xiāng)村教師的負(fù)面信息，通過客觀、真實(shí)的報(bào)道和解釋，消除公眾的誤解。另一方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的正面宣傳力度，展示他們的優(yōu)秀事跡和高尚品質(zhì)，通過挖掘感人故事，利用多種平臺(tái)傳播，開展互動(dòng)活動(dòng)和加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓更多的人了解鄉(xiāng)村教師的奉獻(xiàn)精神和價(jià)值，提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位和公信力。

（三）制造合理流動(dòng)預(yù)期，便利學(xué)校規(guī)劃管理

教師流動(dòng)有其合理性和需求性，為規(guī)避流動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可以將教師流動(dòng)加以控制和規(guī)范，制造流動(dòng)預(yù)期。[26]

1.嚴(yán)格落實(shí)“縣管校聘”政策，確保公平公正公開選拔教師

“縣管校聘”政策能保障鄉(xiāng)村吸納優(yōu)秀師資，充實(shí)教師隊(duì)伍。公平公正公開選拔可激發(fā)鄉(xiāng)村教師積極的工作態(tài)度，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村學(xué)校整體水平。在實(shí)施過程中，一方面，要健全監(jiān)督機(jī)制，確保政策執(zhí)行。例如，成立專門監(jiān)督小組，對(duì)教師選拔全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，涵蓋招聘信息發(fā)布的廣泛度與準(zhǔn)確性、資格審查的嚴(yán)謹(jǐn)性、面試考核的公正性等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)透明公正，杜絕任何違規(guī)操作行為。另一方面，及時(shí)公布結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。選拔工作結(jié)束后，及時(shí)通過多種渠道公布選拔結(jié)果，包括學(xué)校公告欄、官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)等，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保選拔結(jié)果公信力。通過公平公正公開選拔，激發(fā)鄉(xiāng)村教師積極工作態(tài)度，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校整體水平提高。

2.設(shè)定鄉(xiāng)村教師彈性服務(wù)年限，保障教學(xué)銜接順暢

當(dāng)前鄉(xiāng)村教師服務(wù)時(shí)間為1～3年，服務(wù)時(shí)間較短，真正安心教學(xué)時(shí)間有限。結(jié)合我國義務(wù)教育階段實(shí)際情況，可設(shè)置彈性服務(wù)年限，如將“農(nóng)村工作經(jīng)歷時(shí)間”設(shè)置為3k（k=1，2，3……），小學(xué)階段，6年制可分兩個(gè)小循環(huán)，初中3年制與3k流動(dòng)期契合，這樣能減少教師更換頻率，增強(qiáng)教師的歸屬感，也可以避免頻繁換教師給學(xué)生和家長帶來的焦慮情緒，保障教學(xué)工作平穩(wěn)過渡到下一階段。同時(shí)，在教師服務(wù)期內(nèi)，為其提供豐富職業(yè)發(fā)展支持，如定期組織專業(yè)培訓(xùn)，涵蓋教學(xué)技能提升、教育技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科知識(shí)更新等方面；提供晉升機(jī)會(huì)，根據(jù)教師教學(xué)表現(xiàn)和鄉(xiāng)村教育貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定，激勵(lì)教師安心扎根鄉(xiāng)村教育，全身心投入教學(xué)工作。

3.有序規(guī)劃流動(dòng)預(yù)期，推進(jìn)教師合理流動(dòng)

為保證教學(xué)與管理的正常進(jìn)行，應(yīng)避免鄉(xiāng)村學(xué)校教師流動(dòng)過于集中。一方面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流合作，促進(jìn)教師共同成長。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流合作，城市教師將先進(jìn)教學(xué)理念與方法傳授給鄉(xiāng)村教師，通過定期組織城鄉(xiāng)教師教學(xué)交流活動(dòng)，開展聯(lián)合教研、師徒結(jié)對(duì)等項(xiàng)目，建立長期穩(wěn)定的學(xué)習(xí)共同體。即使流動(dòng)結(jié)束，學(xué)習(xí)共同體仍可作為城鄉(xiāng)信息交流紐帶，帶動(dòng)更多教師參與交流合作，實(shí)現(xiàn)共同成長進(jìn)步。另一方面，合理控制流動(dòng)范圍，穩(wěn)定家校關(guān)系。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，精心制訂年度教師流動(dòng)計(jì)劃，合理控制流動(dòng)比例，確保學(xué)校師資相對(duì)穩(wěn)定。在教師流動(dòng)過程中，及時(shí)與學(xué)生及家長溝通交流，說明流動(dòng)原因和新教師情況，安撫情緒，維持家校之間的緊密聯(lián)系感，共同為學(xué)生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

信任在鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)著舉足輕重的地位，它既為鄉(xiāng)村教師個(gè)體生命賦予了價(jià)值與意義，又切實(shí)提升了其生命質(zhì)量。[27]只有破除鄉(xiāng)村教師面臨的信任危機(jī)，他們才能夠毫無保留地與學(xué)生、家長、領(lǐng)導(dǎo)展開深入溝通與對(duì)話，全身心地投入教育教學(xué)工作。在城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的大趨勢(shì)下，鄉(xiāng)村教師迫切需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)化自身教學(xué)角色，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，積極與各方建立良好的合作關(guān)系。只有這樣，才能夠逐步改變學(xué)生、家長和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的看法，實(shí)現(xiàn)從“不信任”到“信任”、從“有限信任”到“高度信任”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變不僅關(guān)乎鄉(xiāng)村教師個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，更為他們生命價(jià)值的彰顯奠定了堅(jiān)實(shí)的“信任”基礎(chǔ)。[28]幫助鄉(xiāng)村教師破除信任危機(jī)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能為鄉(xiāng)村學(xué)生的成長成才貢獻(xiàn)更大力量，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力。

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責(zé)任編輯︱何 蕊

*本文系2021年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“‘雙減’背景下基礎(chǔ)教育教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)研究”（L21BED014）的研究成果。