黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑思考

在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村是社會治理體系中最重要的部分，鄉(xiāng)村治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的深層次需求。新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有利于進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化組織保障，也有利于激發(fā)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化主體活力。當(dāng)前，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理面臨治理環(huán)境復(fù)雜化、治理主體多元化和治理方式低效化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，需要強化政治引領(lǐng)，提升政治能力、增強思想引領(lǐng)力，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要意義

“正是有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的正確引領(lǐng)，中國人民從根本上改變了自己的命運?！睔v史和實踐證明，中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村治理方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，是保證鄉(xiāng)村治理走向現(xiàn)代化的政治路徑的關(guān)鍵選擇，也是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化智能的現(xiàn)實的需求。

（一）有利于夯實鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化組織保障

在農(nóng)村，黨的各項各樣工作都離不開基層黨組織。要使農(nóng)村治理現(xiàn)代化，就必須依靠基層黨組織的保證。在目前的農(nóng)村治理中，由于傳統(tǒng)上的割裂，使得有關(guān)的治理因素表現(xiàn)出了明顯的離散性。農(nóng)村基層黨組織通過加強自身組織建設(shè)，培養(yǎng)了一批工作能力強、政治素質(zhì)高的干部隊伍，發(fā)揮引領(lǐng)作用有效地將治理的離散化主體聚合起來，將鄉(xiāng)村治理的分散資源整合起來，將群眾有效團(tuán)結(jié)起來，引導(dǎo)每個人積極參與鄉(xiāng)村治理，打造治理共同體、利益共同體和精神共同體。多種形式開展黨建，增強了組織覆蓋力。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村青壯年流失，鄉(xiāng)村治理人力資源匱乏。這對農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮造成了一定影響，還在一定程度上削減了黨組織的覆蓋面，部分農(nóng)村基層黨組織面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新時代黨的組織路線強調(diào)要加強黨的組織體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理中積極貫徹落實黨的組織路線，縱向到底、橫向到邊，改變農(nóng)村組織覆蓋力減弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）有利于激發(fā)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化主體活力

在農(nóng)村的基層黨組織中，在完成和推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終牢記著全心全意為人民服務(wù)的宗旨和使命，要充分地尊重農(nóng)民群眾的意愿，將維護(hù)和發(fā)展群眾的利益作為首要的任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，既要靠廣大農(nóng)民艱苦奮斗，又要堅持問題導(dǎo)向，加強系統(tǒng)謀劃。中國共產(chǎn)黨是推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化的主力軍，始終站在人民的整體利益、集體意志的表達(dá)和權(quán)利訴求上，在農(nóng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，使農(nóng)村的治理更有成效。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國不可或缺的組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。不僅要依靠基層黨組織的引領(lǐng)，也需要廣大農(nóng)民的奮斗。農(nóng)民不僅是治理的對象，同時也是治理的主體，堅持多元主體共治的同時堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過黨建加強對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價值引領(lǐng)。

二、新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的路徑思考

（一）強化政治引領(lǐng)，提升政治能力

中國共產(chǎn)黨對農(nóng)村基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“全面”“系統(tǒng)”“整體”。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。要抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關(guān)鍵”。因此，我們必須始終以黨的建設(shè)為中心，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，整合各方資源，確保資源得到高效地整合。同時要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部書記和黨員群眾代表的重要作用，切實解決好“最后一公里”問題，不斷提高農(nóng)村社會治理水平，必須堅定地維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保并加強基層黨組織在農(nóng)村治理中的核心作用，從而確保黨的各項路線和方針在農(nóng)村得到完整的執(zhí)行，并增強黨的政治功能。其次，強化黨的組織建設(shè)也是非常重要的，加大對基層黨組織的管理和培訓(xùn)力度，確保廣大黨員在黨的建設(shè)過程中發(fā)揮更為積極的角色。在黨的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之下，我們需要強化黨的組織結(jié)構(gòu)和協(xié)同工作，進(jìn)一步增強黨的組織職能。

（二）增強思想引領(lǐng)力，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

首先，理論學(xué)習(xí)要全面。加強理論學(xué)習(xí)，是提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。黨中央多次組織全體黨員集體學(xué)習(xí)教育，同時頒布了多項法律法規(guī)，對黨員理論學(xué)習(xí)提出了硬性要求。鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)，同樣離不開理論學(xué)習(xí)。其次，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要堅持以學(xué)促做。在理論學(xué)習(xí)的過程中，要帶著治理工作中的具體問題學(xué)，針對治理存在的具體問題進(jìn)行整改，做到學(xué)習(xí)、思考、感悟、實踐的結(jié)合，在某種意義上來說，意識形態(tài)的引導(dǎo)是一種文化引導(dǎo)，我國有著悠久的歷史和文化，每個地方都有許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，但由于歷史等原因，很多文化并沒有得到傳承，公共文化的服務(wù)功能難以發(fā)揮。在治理過程中，發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有助于提高黨建的思想引領(lǐng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

全方位推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)，無疑是一項宏偉且充滿挑戰(zhàn)的任務(wù)，其未來充滿希望，任務(wù)艱巨。推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化不僅是新時代新征程的一部分，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和構(gòu)建一個充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。我們需要沿著具有中國特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化之路前進(jìn)，以加速農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的進(jìn)程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，對推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作出一系列部署，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化取得顯著成效。我們必須繼續(xù)推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位：西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）