福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點研究

摘要：專利與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展對提升企業(yè)市場競爭力具有重要意義。針對當(dāng)前專利與標(biāo)準(zhǔn)融合中存在的理論與實踐脫節(jié)、融合機制不明晰、政企協(xié)作不順暢以及成果固化和推廣難度大等關(guān)鍵問題和難點，文章基于福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新區(qū)域試點建設(shè)的經(jīng)驗，通過采取強化組織管理、促進多方協(xié)同合作、加大宣傳推廣力度等措施，探索技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新機制，構(gòu)建了一套具有可復(fù)制性和推廣性的模式，為福建省乃至全國其他地區(qū)推進專利與標(biāo)準(zhǔn)的深度融合提供了參考。

關(guān)鍵詞：專利；標(biāo)準(zhǔn)；融合機制；區(qū)域試點

中圖分類號：G3" " " "文獻標(biāo)識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）09-0027-04

0 引言

專利與標(biāo)準(zhǔn)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的兩大基石，其融合（以下簡稱“專標(biāo)融合”）不僅能促進科技創(chuàng)新，而且有助于培育新質(zhì)生產(chǎn)力［1］，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力，已成為提升國家競爭力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵要素。國家發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕20號）及《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》等文件，均明確提出推動專標(biāo)融合發(fā)展的要求。近年來，國內(nèi)外眾多文獻對專利與標(biāo)準(zhǔn)融合（協(xié)同）進行了深入研究。高杰等［2］指出，我國專標(biāo)融合工作尚處于探索階段，存在意識不足、工作體系不健全等問題；黃鵬飛等［3］比對了歐美等發(fā)達國家的專標(biāo)融合政策，認為我國相關(guān)政策缺乏促進二者有效融合的具體舉措。針對這些問題，學(xué)者們從不同維度提出了見解和策略，例如：譚麗等［1］從確定技術(shù)方向、選擇項目、制定策略、形成技術(shù)方案、實施專利布局、評估改進6個階段闡述了專標(biāo)融合的方法；高杰等［2］提出了構(gòu)建系統(tǒng)路徑、建立試點機制、建立激勵機制等專標(biāo)融合的路徑；張芮等［4］從政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)及機構(gòu)參與等角度，提出了專標(biāo)融合模式的建議；劉偉［5］針對中小企業(yè)在專利標(biāo)準(zhǔn)化過程中面臨的問題，從強化意識、培養(yǎng)團隊及有序?qū)嵤┑确矫嫣岢鰧?biāo)融合的策略；崔維軍等［6］以華為為例，探討了基于“專利—標(biāo)準(zhǔn)”協(xié)同實現(xiàn)驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。此外，孫威等［7］研究發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)與專利協(xié)同有助于提高企業(yè)績效；舒輝等［8-9］從政府、法律法規(guī)、中介組織及創(chuàng)新主體等方面，提出了促進專標(biāo)協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管建議。本研究以福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“福州經(jīng)開區(qū)”）專標(biāo)融合區(qū)域試點成功案例為切入點，深入剖析政府及企業(yè)在解決專標(biāo)融合過程中涉及的人、財、物等問題時所采取的策略，填補了從區(qū)域試點角度研究專標(biāo)融合路徑的空白，有助于構(gòu)建政府與企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。

1 案例背景

盡管國內(nèi)外已廣泛開展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合（協(xié)同）發(fā)展機制及模式的研究，但關(guān)于運用標(biāo)準(zhǔn)化工具指導(dǎo)此類實踐的探討仍相對較少。我國于2013年發(fā)布了《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》，并于2014年推出了《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 20003.1—2014）以規(guī)范涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)制定，并且近年來多個省市進行了相關(guān)實踐探索，但由于我國標(biāo)準(zhǔn)必要專利工作仍處于初步探索階段，所以尚未形成成熟的專標(biāo)融合方法和路徑。

福建省高度重視專標(biāo)融合發(fā)展，相繼發(fā)布了《福建省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》《福建省人民政府印發(fā)關(guān)于全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》（閩政〔2022〕33號）《福建省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（福建省人民政府令第225號）等文件，明確要求建立健全科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的工作機制。為促進企業(yè)在技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融合和與創(chuàng)新，解決企業(yè)面臨的難題，2020年，福州經(jīng)開區(qū)獲批成為全國首個省級專利與標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新試點——福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點，旨在通過區(qū)域試點實踐，構(gòu)建一套專標(biāo)融合發(fā)展的長效機制。該試點于2024年6月通過驗收，經(jīng)過3年多的探索，成功開創(chuàng)了一條專標(biāo)融合機制創(chuàng)新路徑，為福建省乃至全國提供了可復(fù)制、可推廣的模式［10］。

2 專標(biāo)融合存在的問題

2.1 專標(biāo)融合發(fā)展實踐與理論研究差距顯著

在當(dāng)前知識經(jīng)濟背景下，專標(biāo)融合的重要性日益凸顯，并且在全球范圍內(nèi)得到廣泛認可。然而，我國在專標(biāo)融合方面的實踐探索相較于理論研究仍顯不足。除了福建省、江蘇省泰州市、山東省日照市等省、市進行了專標(biāo)融合探索并取得一定的成效外，開展此類實踐的地區(qū)相對較少，不利于我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，如何建立成熟的理論體系并有效推進專標(biāo)融合工作實踐，已成為亟待解決的難題。

2.2 專利私權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)公權(quán)的融合機制不明晰

專利作為知識產(chǎn)權(quán)的一種類型，具有明確的私權(quán)屬性，旨在保護創(chuàng)新主體的合法權(quán)益；標(biāo)準(zhǔn)則是為促進技術(shù)普及、提升市場效率而制定的公共規(guī)范，兩者在性質(zhì)、目的及運作機制上存在顯著差異。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，截至2023年底，我國授權(quán)專利總量達到364.907 2萬件，其中發(fā)明專利92.079 7萬件，實用新型專利209.033 1萬件，外觀設(shè)計專利63.794 4萬件。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局編制的《2023年中國專利調(diào)查報告》，我國有效專利的產(chǎn)業(yè)化率由2019年的38.6%提升至2023年的54.3%，雖然整體呈上升趨勢，但是轉(zhuǎn)化率依然有待提高。當(dāng)前，如何構(gòu)建一套既能保障專利持有者合法權(quán)益，又能確保標(biāo)準(zhǔn)制定過程具備公正性、開放性和廣泛適用性的機制，是專標(biāo)融合發(fā)展中必須面對的核心挑戰(zhàn)。

2.3 政府與企業(yè)的協(xié)作聯(lián)動機制不健全

在推動專標(biāo)融合的過程中，政府與企業(yè)的角色定位、職責(zé)劃分及協(xié)作方式至關(guān)重要。在市場導(dǎo)向下，企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、投資決策和市場開拓策略深受政府產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的影響，雙方需協(xié)商制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，防止無序競爭。同時，企業(yè)可借助政府搭建的產(chǎn)學(xué)研合作平臺及科技創(chuàng)新基金等機制，促進科研成果向產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化。然而，我國在政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場導(dǎo)向的專標(biāo)融合推進機制上尚不完善。政府與企業(yè)之間缺乏有效的溝通平臺和信息共享機制，導(dǎo)致政策制定與市場需求脫節(jié)，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性和能動性不足，難以形成推動專標(biāo)融合發(fā)展的合力。

2.4 現(xiàn)有經(jīng)驗推廣難度大

專標(biāo)融合是一項系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、政策環(huán)境、市場機制、技術(shù)創(chuàng)新等多個層面。福建省、泰州市、日照市等省市在專標(biāo)融合方面已取得一定成效，將這些省、市的成功經(jīng)驗加以固化是推廣實施的有效方式。然而，由于行業(yè)特性以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，專標(biāo)融合在產(chǎn)業(yè)集聚且發(fā)達的區(qū)域（如北京中關(guān)村）相對容易實施，在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)則存在較大挑戰(zhàn)。眾多中小企業(yè)面臨生存壓力及短期內(nèi)難以獲得顯著回報的現(xiàn)實狀況，如何將專標(biāo)融合成果轉(zhuǎn)化為可操作、可復(fù)制的路徑模式，并通過有效渠道和平臺推廣，以支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前的一大難題。

綜上所述，福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點面臨多重挑戰(zhàn)，亟待通過深入研究和實踐探索，尋找有效的解決路徑和機制，為我國專標(biāo)融合發(fā)展提供有益的借鑒和示范。

3 專標(biāo)融合路徑探索

福州經(jīng)開區(qū)具有人均專利發(fā)明量高、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)扎實等優(yōu)勢，具備推動專標(biāo)融合工作的核心優(yōu)勢。下一步，可通過激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力，挖掘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，積極探索科技創(chuàng)新、專利、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。

3.1 強化組織管理，建立聯(lián)動機制

福州經(jīng)開區(qū)高度重視專標(biāo)融合工作，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高站位規(guī)劃專標(biāo)融合發(fā)展路徑，并依托福州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專標(biāo)融合機制創(chuàng)新的各項工作。同時，福州經(jīng)開區(qū)出臺了《專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作意見》和《推進專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點工作實施方案》，建立省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，搭建政府職能部門、技術(shù)支撐團隊和企業(yè)共同參與的互動平臺，并成立專標(biāo)融合工作組，指導(dǎo)試點企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)三者聯(lián)動的創(chuàng)新體系。此外，建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，通過定期報送專標(biāo)融合工作簡報，同步更新試點建設(shè)進展，并制定知識產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化補助政策，對通過驗收的企業(yè)給予獎勵。福州經(jīng)開區(qū)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作聯(lián)動機制方面的經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。

3.2 發(fā)揮智庫作用，多方協(xié)同推進

通過政府購買服務(wù)的方式引入專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，為專標(biāo)融合試點工作提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。按照“先易后難”原則，從“點”到“面”逐步推進專利與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同工作。首先，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)現(xiàn)場，通過調(diào)研、座談等形式，全面了解企業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)擁有、專利導(dǎo)航、標(biāo)準(zhǔn)化活動及獲獎等方面的情況，并收集企業(yè)在專標(biāo)融合實施過程中遇到的重點、難點問題。立足企業(yè)實際情況，實行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，為企業(yè)提供點對點指導(dǎo)，解決企業(yè)在轉(zhuǎn)化方向、轉(zhuǎn)化方式及布局策略上的困惑，引導(dǎo)企業(yè)探索專標(biāo)融合的具體路徑。其次，重點選取專利數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)扎實且轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)切實可行的龍頭骨干企業(yè)開展試點，鼓勵這些企業(yè)將科技成果和專利轉(zhuǎn)化為具有可操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。最后，推廣國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490—2013）和國際標(biāo)準(zhǔn)《創(chuàng)新管理 知識產(chǎn)權(quán)管理指南》（ISO 56005）的貫標(biāo)及第三方評價，以此深化“知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)+專利導(dǎo)航”的融合機制。

3.3 加強宣傳推廣，形成社會共識

首先，結(jié)合“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”和“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”等重要紀(jì)念日，同時，充分利用福建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護“知創(chuàng)中國”線上平臺和“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，積極策劃并開展形式多樣、內(nèi)容豐富、層次分明的專標(biāo)融合試點宣傳活動，激發(fā)企業(yè)推進專標(biāo)融合工作的內(nèi)生動力。其次，成立專標(biāo)融合專家指導(dǎo)小組，邀請標(biāo)準(zhǔn)化專家、法律專家及知識產(chǎn)權(quán)專家為企業(yè)舉辦線上線下培訓(xùn)、專題講座等活動，增強企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護、應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)化等方面的知識和能力。再次，聯(lián)合科研院所共同開展專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展的課題研究工作，實現(xiàn)專標(biāo)融合從理論探索，到實踐應(yīng)用，再到理論升華的良性循環(huán)。通過撰寫專題報道和新聞報道等方式，提高上級相關(guān)部門對專標(biāo)融合工作的重視程度。最后，分享福州經(jīng)開區(qū)內(nèi)福建新大陸自動識別技術(shù)有限公司、福建星云電子股份有限公司、中國福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室等試點企業(yè)和機構(gòu)在專標(biāo)融合方面的成功案例與工作經(jīng)驗。通過交流分享，在社會各界廣泛形成專標(biāo)融合創(chuàng)新的共識。

4 專標(biāo)融合機制探索

福州經(jīng)濟開區(qū)圍繞“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”［11］的理念，根據(jù)專標(biāo)融合工作的實際需求，將探索取得的經(jīng)驗成果轉(zhuǎn)化為具有較強適用性和可操作性、可復(fù)制推廣的福州市地方標(biāo)準(zhǔn)——《專利與標(biāo)準(zhǔn)融合 政府工作指南》（DB3501/T 014—2023）和《專利與標(biāo)準(zhǔn)融合 企業(yè)工作指南》（DB3501/T 015—2023），為各地開展專標(biāo)融合工作提供了學(xué)習(xí)樣板和經(jīng)驗借鑒。

4.1 激發(fā)創(chuàng)新動能，推動技術(shù)專利化

福州經(jīng)開區(qū)大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與應(yīng)用，鼓勵創(chuàng)新主體利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展專利技術(shù)運用、專利情報搜集和專利風(fēng)險預(yù)警等工作，為創(chuàng)新主體提供自主創(chuàng)新策略和專利方面的合理化建議，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和自我保護能力。同時，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對接市場需求，加大對關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，形成具有標(biāo)志性的自主創(chuàng)新成果，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。此外，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略，加快研發(fā)步伐，搶占發(fā)展先機，培育高價值標(biāo)準(zhǔn)必要專利，并提前規(guī)劃專標(biāo)融合發(fā)展布局，加強知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理和戰(zhàn)略運能力，努力打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。

4.2 提高企業(yè)意識，推動專利標(biāo)準(zhǔn)化

在政府和第三方專業(yè)機構(gòu)的引導(dǎo)下，企業(yè)的專標(biāo)融合意識得到大幅提高，試點期間共有12家試點企業(yè)將245項專利融入57項標(biāo)準(zhǔn)之中［10-11］，技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，實現(xiàn)了從技術(shù)領(lǐng)先向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。例如，福建新大陸自動識別技術(shù)有限公司主導(dǎo)制定的條碼識讀系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達到國際先進水平，穩(wěn)固占據(jù)了條碼產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)先地位，并榮獲福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻獎。專標(biāo)融合工作的推進，有效促進了企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，形成專標(biāo)融合閉環(huán)

福州經(jīng)開區(qū)將標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法貫穿于產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，通過實施一系列產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。福州經(jīng)開區(qū)以專標(biāo)融合為著力點，通過創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推進機制，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快了產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)迭代、提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力、新業(yè)態(tài)及新模式。在推動標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的過程中，福州經(jīng)開區(qū)尤其注重依托新能源和信息產(chǎn)業(yè)等支柱，累積創(chuàng)新動能，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

本研究明確了專標(biāo)融合工作的重要性和必要性，針對其中存在的痛點和難點問題，基于福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點的實踐經(jīng)驗，提煉出可復(fù)制、可推廣的典型案例和建議，為福建省乃至全國開展專標(biāo)融合工作提供借鑒，以促進科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的互動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。未來，為增強我國在國際競爭中的核心優(yōu)勢，要以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、專利為驅(qū)動，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實施專標(biāo)融合策略，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中，需持續(xù)制定和完善相關(guān)政策體系，建立專標(biāo)融合發(fā)展的長效機制，包括政策激勵、資金扶持、人才培養(yǎng)等。同時，建立專利審查與標(biāo)準(zhǔn)制定的聯(lián)動機制，確保標(biāo)準(zhǔn)隨技術(shù)迭代和市場需求變化而動態(tài)更新。另外，還要加強對標(biāo)準(zhǔn)必要專利的監(jiān)管，維護專標(biāo)融合過程中的公平競爭和合規(guī)經(jīng)營。此外，構(gòu)建專標(biāo)融合人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。

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*福建省市場監(jiān)督管理局科技項目“專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進福建省專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制與標(biāo)準(zhǔn)化研究”（FJMS2023005）。

【作者簡介】曾友競，女，福建光澤人，碩士，經(jīng)濟師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化。

【引用本文】曾友競.福建省專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機制創(chuàng)新試點研究——以福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（9）：27-30.