試論基層動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的作用及展望

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，動(dòng)物疫病防控工作日益受到重視。在基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作中，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為重要的技術(shù)支撐和科研平臺(tái)，其發(fā)展對(duì)于提高動(dòng)物疫病防控能力、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，其工作的有效性直接關(guān)系到動(dòng)物防疫工作的成效。近年來(lái)，按照“人病獸防、關(guān)口前移”和《中華人民共和國(guó)生物安全法》防范應(yīng)對(duì)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命健康，保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境的相關(guān)要求，基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力得到加強(qiáng)，但是各地投入和支持力度不一，實(shí)驗(yàn)室水平參差不齊。為進(jìn)一步發(fā)揮基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能作用，本文闡述并分析了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能定位及不足，提出未來(lái)發(fā)展思路和措施，以期為同行提供參考和幫助。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫??；防控機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；動(dòng)物防疫

1 基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的功能定位

2021年新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第十二條：“動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作；承擔(dān)動(dòng)物疫病凈化、消滅的技術(shù)工作?！泵鞔_動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是動(dòng)物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段，是預(yù)防、控制、凈化、消滅動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)性工作。只有通過(guò)長(zhǎng)期連續(xù)可靠的監(jiān)測(cè)，才能掌握疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，從而制定完善的防控政策和措施。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的落腳點(diǎn)，其能力直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全[1]。概括來(lái)講，動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室主要具有疾病診斷、評(píng)價(jià)免疫效果和母源抗體情況、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)凈化、輔助監(jiān)督執(zhí)法

等功能。

1.1 疾病診斷

動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜，防控難度很大。動(dòng)物疾病的發(fā)生往往是多種病原混合感染，按照以往憑經(jīng)驗(yàn)和臨床癥狀容易誤判病情，給生產(chǎn)造成損失。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室作為疫病監(jiān)測(cè)和診斷的前沿陣地，可通過(guò)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，對(duì)疫病進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷，掌握轄區(qū)動(dòng)物感染病原情況，及時(shí)針對(duì)采取防治措施。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室還可以對(duì)藥物敏感性進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，從而選取有效藥物，減少用藥也減少耐藥性產(chǎn)生。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室還可以為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，幫助養(yǎng)殖戶科學(xué)防控動(dòng)物疫病，減少不必要的支出[2-3]。

1.2 評(píng)價(jià)免疫效果和母源抗體情況

通過(guò)抗體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)強(qiáng)制免疫效果，能有效推動(dòng)強(qiáng)制免疫工作落地落實(shí)?？梢粤私鈩?dòng)物的母源抗體、整體免疫狀況以及抗體衰減規(guī)律，從而掌握動(dòng)物群體的健康狀況，也可以為動(dòng)物的精準(zhǔn)免疫程序制定提供依據(jù)和參考。此外，市面上疫苗廠家眾多，疫苗質(zhì)量良莠不齊，加上疫苗運(yùn)輸、保存、注射等環(huán)節(jié)都會(huì)影響免疫效果，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)可以了解疫苗質(zhì)量是否有保證，免疫方法是否正確，為疫苗選擇和正確免疫提供參考。

1.3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)服務(wù)于國(guó)家利益和公共衛(wèi)生安全，是強(qiáng)制性的技術(shù)工作。伴隨著動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的廣泛流通，不同地區(qū)之間的病原體交流也日益頻繁，極可能出現(xiàn)新發(fā)病或老病新發(fā)。日常監(jiān)測(cè)可以掌握轄區(qū)病原分布流行情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早預(yù)警預(yù)報(bào)，提早防范。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室參與流行病學(xué)調(diào)查與研究，可以了解疫病的傳播途徑、影響因素等，從而制定科學(xué)的防控策略[4]。

1.4 疫病凈化檢測(cè)

通過(guò)定期對(duì)某種病原進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，掌握養(yǎng)殖場(chǎng)某種病原的真實(shí)存在情況，采取相應(yīng)的綜合措施，逐步完成對(duì)某區(qū)域某種疾病的凈化。從大的方面來(lái)講，消滅動(dòng)物疫病有賴于持續(xù)的監(jiān)測(cè)凈化，在某種疫病消滅后開(kāi)展持續(xù)監(jiān)測(cè)，可以監(jiān)視和驗(yàn)證消滅狀況，評(píng)價(jià)維持無(wú)疫狀況。

1.5 輔助監(jiān)督執(zhí)法

通過(guò)實(shí)驗(yàn)室可以輔助監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理違法屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸染疫或者疑似染疫動(dòng)物；可以協(xié)助監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)主強(qiáng)制免疫義務(wù)落實(shí)情況，促進(jìn)從業(yè)人員防疫主體責(zé)任的落實(shí)，逐漸形成動(dòng)物防疫從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2 基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行存在的問(wèn)題

2.1 實(shí)驗(yàn)室“5+1”管理制度落實(shí)不到位

“1”即為實(shí)驗(yàn)室的管理體系，包括5個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”。在實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行過(guò)程中，體系文件的執(zhí)行往往不到位。一是制定體系文件時(shí)未結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致文件和執(zhí)行“兩張皮”；二是人員更替或沒(méi)有組織實(shí)驗(yàn)室人員學(xué)習(xí)體系文件；三是實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人主觀上認(rèn)為只要實(shí)驗(yàn)成立，出來(lái)結(jié)果就達(dá)到目的，沒(méi)有注重實(shí)驗(yàn)室管理體系的落實(shí)；四是對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范的查新不足。五是設(shè)施設(shè)備沒(méi)有定期維護(hù)、檢定，影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性[5]。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員缺失

縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室存在專職人員嚴(yán)重不足的情況。實(shí)驗(yàn)室考核時(shí)，相關(guān)人員都在崗。實(shí)際工作中，編制占用、人員借用問(wèn)題突出，甚至生豬調(diào)出大縣、畜牧業(yè)大縣不能保障獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基本人員。另外，實(shí)驗(yàn)人員專業(yè)知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)不足，缺乏相關(guān)理論知識(shí)，知其然不知其所以然，素質(zhì)能力有限，生物安全意識(shí)不足，缺乏對(duì)新型疫病的快速反應(yīng)能力，無(wú)法及時(shí)有效解決實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的問(wèn)題，影響實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)效率和準(zhǔn)確率。

2.3 主管部門(mén)重視不足

主要表現(xiàn)為上級(jí)主管部門(mén)資金投入不足，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施及試劑不齊備，檢測(cè)的病種極其有限。地級(jí)市或自治州普遍沒(méi)有充分考慮轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)養(yǎng)殖特色和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，沒(méi)能充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室的積極性，針對(duì)性發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，比如，因地制宜建設(shè)豬病實(shí)驗(yàn)室、禽病實(shí)驗(yàn)室、反芻動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室等，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

3 基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展思路和措施

為促進(jìn)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展，應(yīng)遵循以下發(fā)展思路：

3.1 明確發(fā)展目標(biāo)

基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是以預(yù)防控制動(dòng)物疫病為核心，以提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、技術(shù)水平和綜合管理能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化智能化，管理體系科學(xué)化制度化。

3.2 提升基礎(chǔ)設(shè)施

設(shè)施建設(shè)是獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)加大投入，改善實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施，如購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室布局、完善安全防護(hù)設(shè)施等。同時(shí)，要確保實(shí)驗(yàn)室設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

3.3 加強(qiáng)能力建設(shè)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息化管理體系，包括人員管理、設(shè)備管理、流程管理等。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理和環(huán)境保護(hù)，確保實(shí)驗(yàn)室工作人員的安全和健康。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，優(yōu)化人力資源配置，提高實(shí)驗(yàn)室人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，不斷提高實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力[6]。

3.4 加強(qiáng)科研交流

推動(dòng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的科研工作，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展動(dòng)物疫病防控技術(shù)研究、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣。同時(shí)，加強(qiáng)與其他地區(qū)、上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、院校的交流與合作，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的科研水平。拓展服務(wù)領(lǐng)域，除了開(kāi)展日常工作任務(wù)外，需要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開(kāi)展相關(guān)疾病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，特別是根據(jù)地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶需求做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)[7-8]。

3.5 建立長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

與時(shí)俱進(jìn)，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展等因素。通過(guò)采用環(huán)保型設(shè)備和材料、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)流程、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的綠色發(fā)展。同時(shí)，要關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和需求變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。

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