沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

摘要：本文深入分析了沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入中的積極作用。同時(shí)，指出了合作社在發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，包括發(fā)展能力、資金扶持、專技人才、作業(yè)領(lǐng)域、合作意識(shí)。通過一系列對(duì)策指導(dǎo)，旨在促進(jìn)合作社的健康發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：三明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；發(fā)展現(xiàn)狀；問題與對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的橋梁和紐帶作用。在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扮演著關(guān)鍵角色，是進(jìn)一步激活和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。沙縣區(qū)，作為福建省的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，其農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。本文旨在通過實(shí)地調(diào)研，分析合作社的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，并提出有效的發(fā)展對(duì)策。

1 沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 合作社數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，沙縣區(qū)積極響應(yīng)國家政策，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)范圍不斷拓寬。截至2023年，沙縣區(qū)在冊(cè)登記農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家、聯(lián)合社1家，其中：區(qū)級(jí)示范社3家、市級(jí)示范社3家、省級(jí)示范社5家，擁有社員414人，各類農(nóng)機(jī)具數(shù)662臺(tái)套，注冊(cè)資金達(dá)5 320萬元，經(jīng)營土地面積533.33多hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積1.37萬hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入554萬元，農(nóng)機(jī)合作社總收入1 660萬元。2023年

全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到78.3%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83.3%。這些數(shù)據(jù)充分表明，沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

1.2 合作社服務(wù)模式和服務(wù)水平不斷提升

沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過托管標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)多樣化、合作多元化等運(yùn)行機(jī)制，有效解決了小農(nóng)戶生產(chǎn)難題。合作社不僅提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)烘等單項(xiàng)服務(wù)，還推出全程托管服務(wù)，涵蓋整地、播種、施肥、澆灌、植保、收獲等生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)。這些服務(wù)模式的創(chuàng)新，不僅提高了土地產(chǎn)出率、降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，還加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。如大興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有社員51人，擁有各類農(nóng)機(jī)具90臺(tái)套，建有集農(nóng)機(jī)及農(nóng)資批量儲(chǔ)備、農(nóng)機(jī)維修、糧食烘干、辦公于一體的多功能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)機(jī)庫棚2 300 m2，水稻生產(chǎn)托管服務(wù)面積1 400余hm2，實(shí)現(xiàn)了合作社與小農(nóng)戶合作共贏的局面，小農(nóng)戶充分體驗(yàn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的優(yōu)點(diǎn)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和服務(wù)水平。

1.3 合作社生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入不斷增加

2021年12月沙縣區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。沙縣區(qū)政府緊緊抓住這一重要契機(jī)，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策措施，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也投入大量的物力、財(cái)力，全面推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。通過開展水稻全程機(jī)械化推廣工作，提高了沙縣區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，減少了人力投入，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。如沙縣茂農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過推廣全程機(jī)械化再稻高效栽培技術(shù)，有效提高了糧食單產(chǎn)水平。2022年種植47.33 hm2全程機(jī)械化再生稻示范片，頭季稻平均產(chǎn)達(dá)754.1 kg/667 m2，最高產(chǎn)量達(dá)796.4 kg/667 m2，單產(chǎn)再創(chuàng)新高。同時(shí)，專業(yè)合作社還通過提供訂單糧政策、包收購等一條龍服務(wù)，解決了農(nóng)戶銷售難問題，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民收益。

1.4 合作社管理智能化和數(shù)字化不斷提高

沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，注重農(nóng)機(jī)管理智能化、數(shù)字化。通過推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用，積極推廣機(jī)具二維碼識(shí)別、北斗終端、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)[1-2]，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率與精度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化與數(shù)字化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程等多重作用。如沙縣農(nóng)樂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過托管標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)多樣化、合作多元化、管理民主化等運(yùn)作機(jī)制，有效提升了合作社的管理水平。合作社在農(nóng)機(jī)具上安裝農(nóng)用北斗終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)字化管理，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

2 存在問題

2.1 發(fā)展能力不足

盡管農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在沙縣區(qū)得到了快速發(fā)展，但部分農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)仍然不夠清晰，不能正確認(rèn)識(shí)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致他們參與合作社的積極性不高，限制了合作社的發(fā)展壯大和服務(wù)功能完善。且沙縣區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社分布不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，如夏茂鎮(zhèn)有3家、高橋鎮(zhèn)有3家；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍未成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，如青州鎮(zhèn)、湖源鄉(xiāng)，這在一定程度上影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體運(yùn)營效率和市場(chǎng)競爭力。

2.2 資金扶持不足

近年來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入降低。農(nóng)機(jī)合作社面臨農(nóng)機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代的資金壓力，以及信貸融資的困難。合作社難以購買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備或進(jìn)行設(shè)備更新，導(dǎo)致現(xiàn)有設(shè)備陳舊、技術(shù)水平低，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，影響了合作社社會(huì)化作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，制約了合作社農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展壯大。

2.3 專技人才不足

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用存在差距，限制了合作社的創(chuàng)新能力。由于當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，普遍年齡偏大，文化水平較低，技術(shù)落后。雖然他們通過農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，也難以掌握運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，制約著智慧農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的短缺限制了合作社在技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新的

能力。

2.4 作業(yè)領(lǐng)域單一

沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍規(guī)模相對(duì)較小，作業(yè)領(lǐng)域較為狹窄，服務(wù)功能不夠完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。合作社主要集中在傳統(tǒng)的耕、種、防、收、烘等作業(yè)上，跨區(qū)作業(yè)、配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具代管、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)領(lǐng)域，則涉足較少，經(jīng)營能力有限。合作社服務(wù)模式單一，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化需求。

2.5 合作意識(shí)薄弱

有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立時(shí)是由農(nóng)機(jī)大戶牽頭組織，參與的社員是本村在家從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民湊人數(shù)設(shè)立的，人員素質(zhì)參差不齊，有的成立后合而不作，參與決策積極性不高，影響合作社的發(fā)展。同時(shí)，各合作社之間也存在較為明顯的競爭現(xiàn)象，合作意識(shí)薄弱，共同發(fā)展意識(shí)差，影響合作社整體發(fā)展實(shí)力。

3 采取的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知和參與度

一是多渠道宣傳。線上充分利用沙縣區(qū)政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)“155”網(wǎng)站、有線電視等媒體平臺(tái)，發(fā)布合作社動(dòng)態(tài)、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)景、技術(shù)演示推廣等內(nèi)容。線下利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)業(yè)展覽會(huì)等人群聚集的地方設(shè)立宣傳攤位，發(fā)放“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公告”、農(nóng)業(yè)機(jī)械科普知識(shí)、宣傳畫，面對(duì)面解答農(nóng)戶疑問。幫助農(nóng)民了解國家及地方對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社的扶持政策，向農(nóng)民傳遞積極信號(hào)，激發(fā)他們加入合作社的熱情。二是依托舉辦農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)示范推廣及現(xiàn)場(chǎng)觀摩演示等活動(dòng)，讓農(nóng)戶充分體會(huì)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的優(yōu)越性，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)其參與合作社的積極性和主動(dòng)性。三是建立合作社與農(nóng)戶之間的緊密聯(lián)系機(jī)制，定期走訪農(nóng)戶，了解他們的實(shí)際需求與困難，提供個(gè)性化的服務(wù)與支持，增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)合作社的信任感和歸屬感，培育他們的參與熱情。

3.2 強(qiáng)化扶持力度，助推合作社的發(fā)展動(dòng)力

一是政策扶持。要全面推進(jìn)落實(shí)《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策》《農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策》，按照“補(bǔ)貼機(jī)具全覆蓋”要求，開展補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的摸底調(diào)研，做好補(bǔ)貼政策的宣傳解釋，保障資金全面落實(shí)到位，特別是中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)貼資金、社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金。二是項(xiàng)目扶持。要加強(qiáng)基本農(nóng)田改造資金投入，把基本農(nóng)田建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件，助力合作社發(fā)展。上級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“五新”（農(nóng)機(jī)新機(jī)具）示范推廣項(xiàng)目及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排有條件發(fā)展較好的合作社承擔(dān)。三是資金扶持。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、降低貸款利率、簡化信貸手續(xù)等方式解決合作社資金短缺問題；同時(shí)，明確用水、用電、用油等方面的價(jià)格優(yōu)惠補(bǔ)貼，降低合作社生產(chǎn)成本。此外，還要將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社納入財(cái)政資金扶持范圍，明確項(xiàng)目申報(bào)路徑和牽頭單位，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性支持[3]。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升合作社的發(fā)展水平

人才是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的核心要素。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作人才短缺的問題，沙縣區(qū)要充分結(jié)合沙縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)?；刭Y源優(yōu)勢(shì)，致力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人才。采取的措施：一是加強(qiáng)合作社社員培訓(xùn)，定期舉辦農(nóng)機(jī)操作、維修保養(yǎng)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)班，提升合作社成員的專業(yè)技能和管理水平。二是引進(jìn)外部人才，通過優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生、退伍軍人、小吃業(yè)主、農(nóng)民工、企業(yè)家等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為合作社注入新鮮血液。三是增強(qiáng)“高素質(zhì)農(nóng)民”農(nóng)機(jī)項(xiàng)目培訓(xùn)，通過加強(qiáng)沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)，使每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合作社具備熟練掌握農(nóng)機(jī)裝備操作規(guī)程操作手5人以上、初級(jí)維修工2人以上、中級(jí)維修工1人，促進(jìn)他們?cè)谵r(nóng)機(jī)技術(shù)崗位上發(fā)揮著領(lǐng)軍人才作用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有力的人才保障，努力培育打造一支愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才隊(duì)伍[4]，

進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

3.4 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索作業(yè)服務(wù)新模式

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要致力于拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，作業(yè)范圍應(yīng)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大[5]。采取的措施：一是要搭建信息化平臺(tái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過搭建信息化平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段，將各地區(qū)散亂的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，在平臺(tái)上發(fā)布有效的技術(shù)、市場(chǎng)等信息，為農(nóng)民提供及時(shí)高效的信息服務(wù)，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策。二是要探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新模式，如農(nóng)機(jī)租賃、代耕代種、土地托管等，滿足農(nóng)民多樣化、個(gè)性化的需求。三是要發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，通過提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、烘干儲(chǔ)藏等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)，滿足農(nóng)戶多樣化需求。四是要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)合作，引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.5 推動(dòng)合作社間的聯(lián)合與合作，提升整體競爭力和作用

鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之間的聯(lián)合與合作，不僅是提升合作社整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力的重要途徑，還是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收及農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)的重要舉措。一是通過聯(lián)合經(jīng)營、共同出資等方式，組建跨區(qū)域的農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體或農(nóng)機(jī)服務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是加強(qiáng)與其他類型農(nóng)民合作社的合作，如與種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接和協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是積極參與農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升合作社經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)合作社的整體實(shí)力。通過聯(lián)合多個(gè)農(nóng)機(jī)合作社或個(gè)體農(nóng)機(jī)手有效匯集各類農(nóng)業(yè)機(jī)械資源，包括收割機(jī)、插秧機(jī)、小型挖掘機(jī)、抽水機(jī)、無人機(jī)等，解決資源重復(fù)配置的問題，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理安排農(nóng)機(jī)的使用時(shí)間和地點(diǎn)，避免農(nóng)機(jī)閑置和浪費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)裝備的利用率和效益。五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)范圍。通過農(nóng)機(jī)區(qū)域服務(wù)中心進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。2023年已推動(dòng)農(nóng)機(jī)區(qū)域服務(wù)中心建設(shè)，力爭至2026年全區(qū)建立3個(gè)農(nóng)機(jī)區(qū)域服務(wù)中心。

4 結(jié)語

沙縣區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。面對(duì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)，本文提出的對(duì)策旨在推動(dòng)合作社的持續(xù)健康發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的繁榮作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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