農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題與對策措施

摘要：農(nóng)村危房改造是提升農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵工程。然而，工程質(zhì)量監(jiān)管中存在諸多問題，直接影響工程效果。本文通過分析現(xiàn)行監(jiān)管機制、人員專業(yè)能力、施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)對策。首先，現(xiàn)行監(jiān)管機制存在不完善之處，政策落實不到位，監(jiān)管機構(gòu)職責不清；其次，監(jiān)管人員的專業(yè)能力不足，缺乏系統(tǒng)的培訓；再者，在施工過程中，企業(yè)偷工減料，一些隱蔽工程質(zhì)量難以保障。為此，完善監(jiān)管機制，提升技術(shù)人員專業(yè)能力，強化施工質(zhì)量控制是提升工程質(zhì)量監(jiān)管的有效途徑。通過引入社會力量、數(shù)字化監(jiān)控手段以及透明的驗收流程，可以提高改造工程的質(zhì)量監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；危房改造；工程質(zhì)量；監(jiān)管機制；對策措施

農(nóng)村危房改造是保障農(nóng)村居民住房安全、改善居住條件的重要舉措；作為國家扶持項目，改造工程質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民生活安全。盡管農(nóng)村危房改造工程在各地推進多年，但在實際實施中，仍存在監(jiān)管不力、質(zhì)量參差不齊等問題；由于農(nóng)村地區(qū)的地理分布、資源調(diào)配等客觀條件的影響，進一步加劇了質(zhì)量監(jiān)管的難度；如果不能有效解決這些問題，工程的長期效益將難以保障?；诖耍疚闹塾诜治鲛r(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀，指出其中的主要問題，并探討改善監(jiān)管機制、提升工程質(zhì)量的有效對策。

1 農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題

1.1 監(jiān)管機制不完善

當前，農(nóng)村危房改造工程的監(jiān)管機制存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)在政策落實不徹底；盡管國家制定了相應(yīng)的監(jiān)管政策和標準，但在實際執(zhí)行中，常常出現(xiàn)執(zhí)行力度不足；監(jiān)管機構(gòu)之間的職責不明確，出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象，尤其是在多部門協(xié)同工作時，責任劃分不清，出現(xiàn)問題時難以追責，影響了整體工程的質(zhì)量；現(xiàn)有的問責制度也存在明顯不足，當工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，往往無法及時追責，甚至出現(xiàn)責任難以落實的局面；此外，評估與反饋機制不完善，工程完工后，缺少對工程質(zhì)量的全面評估和持續(xù)反饋；缺乏有效的動態(tài)監(jiān)管，使得在實際施工過程中，問題難以及時發(fā)現(xiàn)與解決；整個過程監(jiān)管松散，形成“重建設(shè)、輕監(jiān)管”的局面，影響了危房改造的長遠質(zhì)量；這種情況的持續(xù)存在，不僅浪費了大量的人力和財力，也使得許多農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量難以達到預(yù)期要求[1]。

1.2 監(jiān)管人員專業(yè)能力不足

在農(nóng)村危房改造工程的實際監(jiān)管過程中，監(jiān)管人員的專業(yè)能力不足成為一個顯著問題；農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管人員大多缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，導致他們在施工質(zhì)量監(jiān)控中無法有效判斷材料和工藝是否符合標準；專業(yè)能力不足也導致他們難以發(fā)現(xiàn)工程中隱藏的問題，特別是在隱蔽工程和細節(jié)質(zhì)量控制方面，往往難以發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量隱患；培訓體系不健全，無法為監(jiān)管人員提供長期、持續(xù)的能力提升途徑；即便有培訓，也往往過于表面化，未能真正幫助監(jiān)管人員提高對工程質(zhì)量的敏感度與判斷力；在面對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用時，基層監(jiān)管人員更是缺乏足夠的知識儲備，無法適應(yīng)現(xiàn)代化施工要求；農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力量整體較為薄弱，人員配備不足，很多時候，監(jiān)管工作成為形式化的檢查，而未能對工程質(zhì)量產(chǎn)生實質(zhì)影響；尤其是在一些偏遠地區(qū)，監(jiān)管人員經(jīng)常要同時負責多個工程的監(jiān)管任務(wù)，導致監(jiān)管不到位；這不僅影響了工程的質(zhì)量，也影響了政策的公信力。

1.3 施工過程監(jiān)管力度不足

在農(nóng)村危房改造的施工過程中，施工企業(yè)在材料、工藝方面的偷工減料現(xiàn)象屢見不鮮；由于施工過程缺乏有效的實時監(jiān)管，一些不合規(guī)的施工行為難以及時被發(fā)現(xiàn)，尤其在材料使用方面，施工方為了節(jié)約成本，經(jīng)常采用低質(zhì)量的材料，而這種情況在隱蔽工程中尤為嚴重，表面看似合格的工程，實則存在大量隱患；施工過程中，質(zhì)量控制缺乏系統(tǒng)性和連貫性；一些隱蔽工程往往成為監(jiān)管的盲區(qū)，而這些部分的施工質(zhì)量直接關(guān)系到工程的安全性和耐久性；施工企業(yè)在壓力下，可能急于趕工，忽略了工程質(zhì)量的把控；驗收環(huán)節(jié)也存在標準不統(tǒng)一、流程不透明的問題，地方政府和相關(guān)部門在驗收時，往往流于形式，未能根據(jù)實際工程質(zhì)量進行嚴格驗收，驗收標準和流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導致一些低質(zhì)量的工程也能通過驗收；這種情況下，工程質(zhì)量得不到有效保障，居民入住后，可能面臨結(jié)構(gòu)安全等諸多隱患，長期來看，存在嚴重的安全風險。

2 提高農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管的對策

2.1 完善政策法規(guī)和監(jiān)管體系

完善農(nóng)村危房改造工程的政策法規(guī)與監(jiān)管體系是提升工程質(zhì)量的關(guān)鍵；首先，需要明確各級監(jiān)管機構(gòu)的職責，避免出現(xiàn)責任不清的情況，通過細化各部門的工作任務(wù)與責任劃分，能夠在工程中明確各方的職責，避免相互推諉；其次，健全問責制度，當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠及時追責，避免不良行為得不到懲戒的情況；要加強政策支持力度，統(tǒng)一工程質(zhì)量標準與驗收標準，避免因標準不一而導致的質(zhì)量參差不齊，特別是針對農(nóng)村危房改造工程的特殊性，應(yīng)該制定適應(yīng)不同地區(qū)條件的標準，使得工程標準既嚴格又具靈活性；要建立動態(tài)監(jiān)管和反饋機制，使得在工程建設(shè)過程中，監(jiān)管能夠?qū)崟r跟進，通過引入智能化手段，提升監(jiān)管的效率和精準度，同時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)整與反饋，避免問題積壓影響工程整體質(zhì)量；通過動態(tài)的監(jiān)控與管理，可以在不同階段針對不同的施工問題及時做出調(diào)整，避免重大問題出現(xiàn)；完善法規(guī)體系，強化監(jiān)管執(zhí)行力，才能使得農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量得到有效保障。

2.2 提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能

提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能是解決當前農(nóng)村危房改造質(zhì)量問題的必要途徑；首先，應(yīng)該建立系統(tǒng)的培訓體系，定期為監(jiān)管人員提供專業(yè)知識和技能培訓，通過培訓提高監(jiān)管人員對建筑材料、施工工藝的了解，提升他們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；尤其是針對隱蔽工程和關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員需要具備更為敏銳的判斷能力；培訓內(nèi)容應(yīng)當覆蓋材料檢測、工藝質(zhì)量控制等方面，通過理論與實踐結(jié)合的方式，強化監(jiān)管人員的綜合能力；其次，引入社會監(jiān)督力量，借助第三方專業(yè)機構(gòu)參與監(jiān)管，能夠彌補農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，通過社會力量介入，可以為工程質(zhì)量監(jiān)管提供更多的技術(shù)支持；同時，基層監(jiān)管人員的素質(zhì)提升也是工程質(zhì)量保障的關(guān)鍵，特別是在偏遠地區(qū)，監(jiān)管人員常常一人負責多個項目，增加他們的專業(yè)能力，可以有效提升監(jiān)管覆蓋面與效率；通過定期評估和培訓，保持監(jiān)管人員的能力不斷更新，才能應(yīng)對日益復(fù)雜的施工要求，從而有效提升農(nóng)村危房改造工程的整體質(zhì)量。

2.3 強化施工過程中的質(zhì)量控制

強化施工過程中的質(zhì)量控制是保證農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；首先，需要引入現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，通過數(shù)字化、信息化手段，實時監(jiān)控施工過程，確保每一個環(huán)節(jié)都能夠按照標準規(guī)范操作；特別是在隱蔽工程和細節(jié)處理部分，現(xiàn)代化的監(jiān)管手段可以及時發(fā)現(xiàn)問題，避免施工企業(yè)偷工減料等行為的發(fā)生；其次，應(yīng)加大對施工材料的抽檢和檢測力度，通過材料抽檢可以有效杜絕劣質(zhì)材料進入施工環(huán)節(jié)，確保工程在源頭上的質(zhì)量；對于施工工藝，應(yīng)設(shè)立定期檢查機制，使得每一道工序在實施過程中都能接受嚴格的質(zhì)量檢測，避免后期返工的現(xiàn)象；此外，施工驗收流程應(yīng)該更加透明化，設(shè)置公開的驗收程序，讓政府、企業(yè)和居民都能夠參與其中，通過多方參與的形式，形成相互監(jiān)督的機制，避免單一主體主導驗收導致質(zhì)量問題被掩蓋；透明化的驗收機制不僅提升了工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，也增加了各方對工程質(zhì)量的信任度；通過過程中的實時監(jiān)控、材料和工藝的嚴格把控以及透明的驗收流程，農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量才能得到真正的保障[2]。

3 結(jié)語

農(nóng)村危房改造作為國家政策的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)管尤為關(guān)鍵；有效的監(jiān)管可以保證改造工程的質(zhì)量，保障居民的居住安全；為此，需要從完善政策法規(guī)、健全監(jiān)管體系、提升監(jiān)管人員能力、強化施工過程控制等方面入手，通過加強制度建設(shè)、引入現(xiàn)代化手段，進一步規(guī)范施工過程；此外，健全反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整策略，從根本上提升工程質(zhì)量；未來的監(jiān)管工作需要更具針對性和實效性，以確保農(nóng)村危房改造工程真正惠及廣大農(nóng)村居民，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

參考文獻

[1] 胡誠.農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行偏差、歸因及優(yōu)化策略[J].新理財，2024（9）：69-73.

[2] 嚴娟.基于可持續(xù)發(fā)展視角的農(nóng)村危房改造模式創(chuàng)新研究[J].房地產(chǎn)世界，2024（16）：31-33.