高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)繁榮和人民富裕的有效保障，是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期“輸血”到“造血”的關(guān)鍵核心。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)存在人口分散、交通不便、受教育程度偏低等問題，這也間接導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緩慢。近年來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代必然，綠色發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展成為主旋律，尤其是黨的十九大以來，我國社會(huì)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要階段，社會(huì)矛盾發(fā)生顯著變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等創(chuàng)新生產(chǎn)力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的一波高潮。各級(jí)政府高度重視新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列政策文件和措施，切實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮。本文通過走訪和資料分析法，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了梳理，并且提出了應(yīng)對(duì)策略，以期切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工作。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新時(shí)代農(nóng)村；高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展行列，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程不斷推進(jìn)，中央農(nóng)村工作會(huì)議確立了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺的總要求，給我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，也在一定程度上指明了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和要求。截至2021年5月，我國農(nóng)村人口5.09億，人口數(shù)量巨大，而且南北方差異、東西方差異明顯。因此，因地制宜做好高質(zhì)量發(fā)展下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，關(guān)系著農(nóng)村群眾的錢袋子和國家的整體發(fā)展。重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

新時(shí)代各行各業(yè)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)、5G、交通鐵路等便捷的聯(lián)通方式使得農(nóng)村和城鎮(zhèn)的信息差逐漸打破，農(nóng)村群眾也能更近距離地了解社會(huì)和世界的發(fā)展，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日漸突出。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村群眾的生活水平質(zhì)量和人民的殷切期盼。建立一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、引領(lǐng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)是人民富裕和高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是群眾的殷殷期盼。

1 高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義

高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義是多維度、多層次的，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面升級(jí)，也涉及社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面的共同進(jìn)步。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作是全國方針政策落實(shí)的難點(diǎn)，也是極其重要的一環(huán)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的必經(jīng)之路，亦是提升農(nóng)村工作縱向深入群眾和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從現(xiàn)代化進(jìn)程來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過引入新技術(shù)、新模式、新理念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，有助于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，能夠提升農(nóng)村地區(qū)的自我發(fā)展能力，減少對(duì)外來援助的依賴，實(shí)現(xiàn)綠色自主可持續(xù)發(fā)展。此外發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，有效提升農(nóng)民收入水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距有重要意義。

此外，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡問題，推動(dòng)資源合理配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，不僅僅能釋放潛在的巨大市場(chǎng)，又可以為整體經(jīng)濟(jì)增添活力。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于傳承和保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和文化，同時(shí)將其與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合。不僅能帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升農(nóng)村居住環(huán)境，使鄉(xiāng)村更加宜居，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、預(yù)防返貧的有效途徑。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和城市居民的共同富裕。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十八大、十九大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，互聯(lián)網(wǎng)、新能源和人工智能等經(jīng)濟(jì)空前繁榮，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的偉大變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該緊跟高質(zhì)量發(fā)展快車道，解決好新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)系當(dāng)下新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)背景，對(duì)癥下藥、因“難”制宜。

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足

以河北省承德市為例，大部分農(nóng)村深處大山深處，交通、水利、通信等方面建設(shè)不足，嚴(yán)重制約了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)企業(yè)投資。此外，農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)淡薄，以家庭為單位，守舊產(chǎn)業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)居多，且產(chǎn)業(yè)鏈條短，未形成深加工鏈條，無法形成大規(guī)模的村集體產(chǎn)業(yè)形式，而且部分地區(qū)依然依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)力，進(jìn)一步限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 人才隊(duì)伍嚴(yán)重流失

農(nóng)村青年人才流失現(xiàn)象依舊普遍存在，在很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村，年長者和缺少勞動(dòng)能力者比例偏高，現(xiàn)代化知識(shí)和綠色發(fā)展理念不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展的腳步。目前，農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍普遍存在留不住和引不來等問題，年輕人才和高學(xué)歷人才比例占比嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致技術(shù)更新緩慢，創(chuàng)新能力弱。一些農(nóng)村群眾缺乏現(xiàn)代化治理理念、對(duì)新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用技能和領(lǐng)導(dǎo)能力，亦不利于具體生產(chǎn)工作的高效開展。

2.3 資金投入保障不足

國家一直以來大力推進(jìn)金融優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，然而農(nóng)村形勢(shì)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)和單一，缺乏特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加之資金使用數(shù)額有限，沒有社會(huì)資本輕易進(jìn)入，農(nóng)民持觀望態(tài)度，不敢貿(mào)然使用資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展的原因。

2.4 產(chǎn)品缺乏銷售渠道

首先，由于農(nóng)民容易盲目跟風(fēng)種植，導(dǎo)致某些農(nóng)產(chǎn)品供過于求，市場(chǎng)上出現(xiàn)飽和現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。其次，農(nóng)村對(duì)信息敏感度不足，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息獲取不足，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道過于單一，很多農(nóng)民仍然依賴于傳統(tǒng)的收購商收購，缺乏自主銷售能力，容易使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息溝通不暢，從而導(dǎo)致銷售渠道受限。再次，部分農(nóng)產(chǎn)品由于品質(zhì)不佳、口感不好或者不符合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致消費(fèi)者購買意愿較低，從而出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。最后，農(nóng)村地區(qū)品牌意識(shí)普遍薄弱，很多農(nóng)產(chǎn)品沒有形成品牌效應(yīng)，僅靠低價(jià)競(jìng)爭，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。

3 高質(zhì)量發(fā)展背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多短板，切實(shí)瞄準(zhǔn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)村留住青年人才和引入青年人才問題要持續(xù)深化。協(xié)調(diào)各級(jí)政府，建立長效的工作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展理念，提升基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍思想建設(shè)工作水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)和提升群眾的價(jià)值認(rèn)同感方能發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的最大成效。

3.1 重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，借鑒同類地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)推動(dòng)農(nóng)村全方位發(fā)展有利的各項(xiàng)設(shè)施和措施，本著“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)操作的自動(dòng)化、機(jī)械化[1]。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配置均衡，尤其是公路鐵路交通、通信網(wǎng)絡(luò)、電力、電商等領(lǐng)域加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保駕護(hù)航。

3.2 留住人才，引入尖端隊(duì)伍

第一，落實(shí)新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需不斷發(fā)揮人才的作用，確保推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。整合當(dāng)?shù)厝宋膬?yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體和各級(jí)政府，充分招攬社會(huì)人才，如“大學(xué)生村官”、退伍軍人、駐村干部等，吸引更多人才為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。第二，對(duì)有意向的各類人才，根據(jù)條件給予適當(dāng)優(yōu)厚條件。最大化地利用人才資源，確保各類專業(yè)人才展現(xiàn)發(fā)揮不同的才能，物盡其才。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作過程中，要貫徹執(zhí)行“因才上崗”理念，對(duì)各專業(yè)人才的特長予以了解，充分肯定人才的價(jià)值和能力，并培養(yǎng)其榮譽(yù)感、使命感，調(diào)動(dòng)人才積極性。第三，與各級(jí)黨委和政府對(duì)接，完善人才的晉升和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)保持高素質(zhì)的流動(dòng)性和持久性，完善本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍的成長和培養(yǎng)模式，杜絕“鍍金”式的流程。

3.3 重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬財(cái)政補(bǔ)貼通道

第一，要重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以本地產(chǎn)業(yè)為紐帶，拓展產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，將本村農(nóng)產(chǎn)品打造成特色示范，建成示范村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)地區(qū)輻射發(fā)展格局，培育知名品牌，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。第二，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)村休閑旅游業(yè)[2]。聚焦特色區(qū)域，注重品質(zhì)提升，有條件的農(nóng)村要突出特色化、差異化和多樣化發(fā)展，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)美麗村鎮(zhèn)，推介鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游振興。第三，發(fā)展農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，豐富生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育主體、擴(kuò)大應(yīng)用、改善環(huán)境[3]。

第四，推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注入新鮮血液，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和社會(huì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府扶持下，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，是人民增收的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。需要不斷營造良好的營商環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村基層和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。第五，增加財(cái)政補(bǔ)貼投入，保障工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金得到有效保障。同時(shí)，也要積極引入社會(huì)力量和社會(huì)資本支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作。

3.4 加強(qiáng)合作，打造特色品牌

鼓勵(lì)農(nóng)民注冊(cè)本地特色商標(biāo)，發(fā)揮本地天然優(yōu)勢(shì)品牌，例如“壽光蔬菜”“平谷大桃”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加產(chǎn)業(yè)品牌宣傳活動(dòng)，如積極動(dòng)員組織區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌參加綠色食品博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志博覽會(huì)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、消費(fèi)季特產(chǎn)展示展銷等各級(jí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)節(jié)會(huì)展會(huì)活動(dòng)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行舉辦采摘節(jié)、美食節(jié)、品鑒會(huì)等宣傳活動(dòng)，將民俗文化、歷史文化、飲食文化特色等融入本地品牌，不斷豐富品牌的文化內(nèi)涵，提升區(qū)域品牌影響力和知名度。一方面吸引社會(huì)各方資本參與，由各級(jí)政府對(duì)合作助農(nóng)企業(yè)予以稅費(fèi)等優(yōu)惠。另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)民使用現(xiàn)代化平臺(tái)，例如，抖音、快手等直播形式，對(duì)本地產(chǎn)品線上銷售，保障農(nóng)村產(chǎn)品暢銷。

充分發(fā)揮社會(huì)各階層、各單位在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展[4]，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。

4 結(jié)語

高質(zhì)量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村振興是全社會(huì)的責(zé)任，這需要最大限度借助對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)有利的社會(huì)資源，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，一同打造形成堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。緊跟時(shí)代步伐，貫徹落實(shí)中共中央在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策，務(wù)必要群策群力，堅(jiān)持因地制宜，充分利用本土的文化、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，確保人才引進(jìn)和資源利用的模式創(chuàng)新，契合多方利益，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和興旺目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

未來，我們將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷優(yōu)化政策措施，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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