著力提升機(jī)構(gòu)編制管理質(zhì)效為奮力開創(chuàng)成都現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅強(qiáng)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。成都機(jī)構(gòu)編制部門堅持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項重大政治任務(wù)，對表對標(biāo)省委對成都工作提出的“五個聚焦”“五個新篇章”新要求，聚焦市委提出的“八個突出”、部署的“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作、強(qiáng)調(diào)的全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)等決策部署，立足機(jī)構(gòu)編制工作職能職責(zé)找結(jié)合、領(lǐng)任務(wù)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、做貢獻(xiàn)，切實推動全會精神在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)落地落實，為奮力開創(chuàng)成都現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅強(qiáng)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。

深刻理解把握黨的二十屆三中全會的精神實質(zhì)

一是深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面深化改革。邁步新征程，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅定不移把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)，譜寫服務(wù)保障進(jìn)一步全面深化改革新篇章。

二是深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的總體要求。全會《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，提出“七個聚焦”的具體要求，并明確了改革任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅持將這一系列重要要求貫穿于機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作各方面全過程，堅持守正創(chuàng)新，把牢價值取向，講究方式方法，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終沿著正確方向堅定前行。

三是深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)?！稕Q定》分15個部分對改革任務(wù)作出全面部署，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局各個方面。既突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的鮮明導(dǎo)向，又注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)立足職能職責(zé)和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破口，確保黨中央各項部署不折不扣在成都落地落實。

四是深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全會精神的重要要求。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上對學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作了全面部署，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)認(rèn)真貫徹總書記重要指示和黨中央、省委、市委部署要求，以釘釘子精神抓好進(jìn)一步深化改革部署中涉及的機(jī)構(gòu)編制工作。

切實運(yùn)用好抓改革促發(fā)展的寶貴經(jīng)驗

一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革，深入推動政府職能轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確把握使市場在資源配置中起決定性作用的改革要求，重構(gòu)政府部門職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。推進(jìn)簡政放權(quán)，堅持把機(jī)構(gòu)改革同“放管服”改革有機(jī)結(jié)合。理順部門職責(zé)關(guān)系，確保職責(zé)邊界更加清晰和任務(wù)分工更加明確。

二是緊緊圍繞政治體制改革，健全全過程人民民主機(jī)構(gòu)職IOmwiYsEVrxxgyblYdI15ByJ3YhEDIPM6elPeTDC5q8=能。準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的改革要求，著眼鞏固人民主體地位，健全市人大市政協(xié)組織體系。著眼拓展群眾參與渠道，深化群團(tuán)組織改革。著眼發(fā)展基層民主，完善基層管理體制。

三是緊緊圍繞文化體制改革，健全文化管理發(fā)展體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強(qiáng)國的改革要求，構(gòu)建“市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門歸口管理、職能部門分口負(fù)責(zé)、企事業(yè)單位專業(yè)運(yùn)營”的大文化工作格局。著力構(gòu)建與“三城三都”發(fā)展定位相適應(yīng)的管理體制。分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

四是緊緊圍繞社會體制改革，完善社會治理體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義的改革要求，完善公共服務(wù)管理體制，更好保障和服務(wù)民生。組建市、區(qū)（市）縣委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新城市治理體制機(jī)制，構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動的“王”字型組織體系，在此基礎(chǔ)上重構(gòu)城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理體制。

五是緊緊圍繞生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新公園城市建設(shè)管理體制。準(zhǔn)確把握建設(shè)美麗中國的改革要求，調(diào)整組建公園城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，跨層級跨領(lǐng)域跨地域整合組建沱江、龍泉山城市森林公園等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域發(fā)展保護(hù)機(jī)構(gòu)，緊扣“雙碳”目標(biāo)，圍繞“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，改革生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源管理體制。

六是緊緊圍繞黨的建設(shè)制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的改革要求，完善黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化了黨委職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)本系統(tǒng)本領(lǐng)域重大工作職能。調(diào)整優(yōu)化相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。

推動進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)落地見效

一是突出經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推動職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)有為政府。高質(zhì)量發(fā)展是成都現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，也是機(jī)構(gòu)編制工作的首要任務(wù)。著眼構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面機(jī)構(gòu)職能。著眼“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，按照市場化、專業(yè)化、扁平化、高效化運(yùn)營思路，進(jìn)一步完善“小管委會+大專業(yè)公司”組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動園區(qū)輕裝上陣、專業(yè)發(fā)展、專謀產(chǎn)業(yè)。著眼構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞科技創(chuàng)新“一號工程”，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科技委統(tǒng)籌抓總、科技委辦公室牽頭協(xié)調(diào)、職能部門要素支撐、屬地服務(wù)保障”的大科技職能體系。著眼完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，一體優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制，緊扣“三個做優(yōu)做強(qiáng)”差異化健全縣域機(jī)構(gòu)職能體系。著眼完善高水平對外開放體制機(jī)制，緊扣國際門戶樞紐城市定位，優(yōu)化整合對外開放領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能。

二是突出以人民為中心的導(dǎo)向，圍繞高品質(zhì)生活優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼健全保障和改善民生制度體系，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，騰出更多機(jī)構(gòu)編制資源投向重點(diǎn)民生領(lǐng)域。著眼深化文化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化黨委對宣傳文化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識形態(tài)管理職能，協(xié)同推進(jìn)文化行業(yè)體制改革。著眼深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源管理等領(lǐng)域管理體制，健全重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域和流域建設(shè)發(fā)展管理體制，推動完善河長制、林長制、田長制運(yùn)行機(jī)制。

三是突出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞高效能治理深化機(jī)構(gòu)改革、理順職責(zé)關(guān)系。著眼提升黨委對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)現(xiàn)代化成都的領(lǐng)導(dǎo)水平，健全完善黨委職能部門歸口管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。著眼構(gòu)建簡約高效便民基層管理體制，聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職責(zé)，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。著眼推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)，進(jìn)一步明確各級城運(yùn)中心職能定位和職責(zé)范圍，完善城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)管理體制。著眼健全全過程人民民主制度體系和推進(jìn)全面依法治市，進(jìn)一步健全人大政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。持續(xù)深化群團(tuán)組織改革，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)置。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市工作的體制機(jī)制。