提質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)打造金牛高質(zhì)量發(fā)展新引擎

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，釋放了“抓經(jīng)濟(jì)必須抓園區(qū)”的強(qiáng)烈信號(hào)，吹響了拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)“關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”的沖鋒號(hào)角。金牛區(qū)將堅(jiān)決貫徹市委決策部署，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、門(mén)戶樞紐、文旅資源“四大優(yōu)勢(shì)”，大力實(shí)施“立園滿園”行動(dòng)“五大攻堅(jiān)”，加快探索一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展的金牛路徑，為成都全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)更多力量。

堅(jiān)持定位精準(zhǔn)化，推動(dòng)“立園滿園”

結(jié)合區(qū)域資源稟賦，找準(zhǔn)園區(qū)角色所在、特色所在、潛力所在，有序推動(dòng)布局優(yōu)化、功能重塑，全力推動(dòng)“三大園區(qū)”向“專(zhuān)精特優(yōu)”方向發(fā)展，加快塑造中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一是制造為先打造金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓機(jī)遇，依托先進(jìn)技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心、國(guó)防工業(yè)審計(jì)中心（西部中心）等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，中電科十所、中電科二十九所等百億級(jí)龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、生物細(xì)胞藥等戰(zhàn)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造區(qū)域發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主陣地。二是提質(zhì)升級(jí)打造荷花池國(guó)際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。依托荷花池、金府量力、國(guó)際商貿(mào)城等千億級(jí)市場(chǎng)發(fā)展本底和西部首個(gè)“國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，以成都蓉北商圈為極核支撐，全力推動(dòng)荷花池、金府、國(guó)際商貿(mào)城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，著力打造成渝雙城商業(yè)門(mén)戶、國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)基地。三是功能重塑打造國(guó)賓都市文旅產(chǎn)業(yè)園。依托金牛大道天府文化景觀軸、三環(huán)熊貓綠道活力軸，有機(jī)串聯(lián)天府藝術(shù)公園、鳳凰山體育公園等文旅地標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展文旅文博、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和賽事演藝產(chǎn)業(yè)，搭建以都市休閑、賽演娛樂(lè)、美食體驗(yàn)為特色的全域旅游產(chǎn)品體系，著力打造全國(guó)賽事演藝體驗(yàn)高地、國(guó)際交流交往新地標(biāo)。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化，打造“鎮(zhèn)園之寶”

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，全力培育和引進(jìn)一批具有區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力構(gòu)建“主導(dǎo)突出、層次分明、成鏈集群、集約高效”的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。

一是創(chuàng)新發(fā)展都市工業(yè)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)三大維度，提能發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)無(wú)人機(jī)、軌道交通3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速培育航空發(fā)動(dòng)機(jī)、特種芯片、生物細(xì)胞藥3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)交通、前沿生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，梯度構(gòu)建“3+3+N”都市工業(yè)格局，支持騰盾科創(chuàng)、康弘藥業(yè)等頭部企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打響以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、人工智能和醫(yī)藥健康、軍民融合等為代表的“天地人合”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)商務(wù)。提質(zhì)建設(shè)蓉北、“鳳凰山—商貿(mào)城”“金牛壩—茶店子”三大商圈，深入實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，快推國(guó)際商貿(mào)城商品集散中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展奧萊8號(hào)倉(cāng)、竹子買(mǎi)車(chē)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，持續(xù)營(yíng)造智能化、沉浸式、綠色化的消費(fèi)場(chǎng)景，加快打造引領(lǐng)成渝地區(qū)的樞紐型商務(wù)商貿(mào)中心。三是融合發(fā)展都市文旅。以天府旅游名縣命名縣創(chuàng)建為抓手，依托天府藝術(shù)公園、鳳凰山體育公園、成都露天音樂(lè)公園等載體，接洽落地一批場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)執(zhí)行上下游企業(yè)，強(qiáng)化具有國(guó)際影響力的文旅企業(yè)和品牌導(dǎo)入，加快打造一批集電競(jìng)綜合體、文化藝術(shù)劇場(chǎng)、賽事演藝為一體的文娛賽演新地標(biāo)，不斷打響“鳳凰山超級(jí)周末”“鳳凰樂(lè)市”賽事演藝品牌。

堅(jiān)持要素聚合化，賦能企業(yè)成長(zhǎng)

緊扣企業(yè)所需、政府所能，統(tǒng)籌推進(jìn)土地資源、生產(chǎn)配套、技術(shù)人才向園區(qū)聚集、向企業(yè)傾斜，加快促進(jìn)各類(lèi)要素資源充分匯聚、高效配置、集約利用，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

一是提升空間承載。積極探索樓宇產(chǎn)業(yè)和綜合型產(chǎn)業(yè)用地改革、工業(yè)廠房畝均績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新將產(chǎn)業(yè)IP“注入”低效用地，加快盤(pán)活200余畝低效工業(yè)用地，推動(dòng)企業(yè)盡快滿產(chǎn)達(dá)效、顯數(shù)顯稅，努力實(shí)現(xiàn)土地利用和效益產(chǎn)出雙提升。二是促進(jìn)產(chǎn)城融合。按照?qǐng)@區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)合一”理念，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，加快布局高新園區(qū)北區(qū)道路、電力、通信、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善教育醫(yī)療、商務(wù)休閑、現(xiàn)代物流等生活配套，全力提升商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)、中試驗(yàn)證等公共平臺(tái)服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是引育創(chuàng)新人才。發(fā)揮“一中心三園兩院”高端人才集聚平臺(tái)作用，深入實(shí)施“驕子伯樂(lè)引才計(jì)劃”，引優(yōu)育強(qiáng)一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深化與西南交大、中鐵二局、康弘藥業(yè)等校地企產(chǎn)學(xué)研合作，探索校企“產(chǎn)業(yè)教授”“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培育，支持高校、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立人才培養(yǎng)、選拔、輸送新機(jī)制，通過(guò)訂單制、學(xué)徒制培養(yǎng)各類(lèi)技能人才，造就更多“金牛工匠”。

堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化，構(gòu)建良好生態(tài)

按照“去行政化、趨市場(chǎng)化”原則，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建“小而精”的管理機(jī)構(gòu)和“大而專(zhuān)”的運(yùn)營(yíng)公司，不斷增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

一是優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索“管委會(huì)+公司”管理模式，探索支持各類(lèi)資本和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政府+市場(chǎng)”共治，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開(kāi)。深化園區(qū)干部人才管理制度改革，探索實(shí)施“雙軌制”，建立健全以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)機(jī)制，因地制宜推行“全員聘任”“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“特質(zhì)特聘”，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。二是細(xì)化便企惠企服務(wù)。深入實(shí)施“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，以“12345”親清在線為牽引，深化智慧蓉城賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，探索推進(jìn)文旅政務(wù)服務(wù)“電子證照?qǐng)鼍皯?yīng)用”等8項(xiàng)試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)近400項(xiàng)“綜合一窗”行政審批改革，不斷提高個(gè)體工商戶、社保等高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。三是深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。要用足用好“飛地園區(qū)”模式，聯(lián)動(dòng)彭州、什邡等地深化“總部+飛地”模式，加快打造700余畝金彭合作產(chǎn)業(yè)園和600余畝金什合作產(chǎn)業(yè)園，積極探索統(tǒng)計(jì)分算、財(cái)稅分成等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，協(xié)同互補(bǔ)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建形成“研發(fā)設(shè)計(jì)在金牛、制造測(cè)試在周邊”的全鏈融合發(fā)展格局，不斷拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。