堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向賦能”聚力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設的主陣地，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先導區(qū)，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用。成都市委深入貫徹落實習近平總書記關于經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、城市新區(qū)建設的重要指示精神，搶抓全國開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整和省委深化新區(qū)開發(fā)區(qū)綜合改革機遇，緊扣“三中心一基地”核心功能定位，明確拼經(jīng)濟搞建設“關鍵在產(chǎn)業(yè)、重點抓園區(qū)、最終看質(zhì)效”思路，作出開展“立園滿園”行動的重大部署。四川天府新區(qū)將全面貫徹落實市委決策部署，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為統(tǒng)攬，堅持把園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地主戰(zhàn)場，強化創(chuàng)新策源、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育功能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含新量、含綠量、含金量，加快打造全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為成都高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻力量。

錨定特色立園，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向專向精布局

搶抓設立省級開發(fā)區(qū)契機，進一步優(yōu)化整體功能布局，突出特色優(yōu)勢資源，找準園區(qū)目標定位、明晰產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快探索專業(yè)化、特色化園區(qū)發(fā)展路徑。一是高點籌建成都科學城高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮實驗室、大科學裝置、國家級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，聚焦“全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、成渝地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合示范區(qū)、現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”目標定位，以“一區(qū)多片”形式做好精細規(guī)劃，并充分考慮未來5至10年產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技成果就地轉化需求，留足建設空間，聚力發(fā)展電子信息、航空航天、新能源三大主攻產(chǎn)業(yè)。二是升級打造天府中央商務區(qū)。整合天府中央商務區(qū)核心區(qū)、法務島特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)共計24.19平方公里承載空間，以省委省政府賦予的“打造成都未來城市新中心”戰(zhàn)略定位為引領，依托天府中央法務區(qū)、中國西部博覽城等特色平臺資源稟賦，大力培育總部商務、現(xiàn)代商貿(mào)、會展博覽、法律服務等高端現(xiàn)代服務業(yè)。三是精細化建設天府數(shù)字文創(chuàng)城。進一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟地理，將規(guī)劃建設范圍調(diào)減至7.36平方公里，突出中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中國（成都）網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地、國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地等三大功能平臺牽引作用，大力發(fā)展以技術研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、融合服務為主的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快打造“全國數(shù)字創(chuàng)意策源地、西部網(wǎng)絡視聽增長極”。

聚焦創(chuàng)新轉化，促進產(chǎn)業(yè)體系向高向新發(fā)力

全力做強科技創(chuàng)新策源功能，提升成果就地轉化承接能力，探索“以戰(zhàn)略科技力量引領成果及時就地轉化”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，加快構建特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是建強用好戰(zhàn)略科技力量。全力保障太行、天府實驗室高效運行，推動倚天實驗室納入第二批省級實驗室，促進6個大科學裝置加快建設，支持領軍企業(yè)通過定向研發(fā)、組建創(chuàng)新共同體等方式參與科技攻關，瞄準人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡、先進能源等未來產(chǎn)業(yè)，建設一批院地協(xié)同轉化基地、成果轉化應用基地，加快孵化一批“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)，推動創(chuàng)新策源集群“沿途下蛋”。二是創(chuàng)新發(fā)展都市工業(yè)。深入開展混合用地改革解決工業(yè)用地瓶頸，加快鳳棲谷、國家實驗室成果轉化基地建設，確保年內(nèi)累計建成標準廠房100萬平方米，持續(xù)提升工業(yè)上樓承載能力；創(chuàng)新央國企主導、地方國企參與、后期產(chǎn)品合作方和民營資本多方投入的市場化模式，發(fā)揮太行實驗室高質(zhì)量科技供給基礎作用，推動天府輕動等鏈主項目，圍繞成飛、沃飛長空等多款無人機高端動力需求，開展飛機、發(fā)動機協(xié)同研制，引導航電系統(tǒng)、測控系統(tǒng)、運營維護等上下游產(chǎn)業(yè)建圈強鏈。三是推動成果及時就地轉化。結合成都科創(chuàng)生態(tài)島、中試驗證平臺建設，加快構建覆蓋成果轉化、孵化、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條服務體系，持續(xù)提升創(chuàng)新資源運籌能力；充分發(fā)揮校院地、天府國際技術轉移中心等平臺優(yōu)勢，鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)積極參與，引導更多技術成果到新區(qū)轉移轉化。

著眼企業(yè)滿園，加快發(fā)展環(huán)境向美向優(yōu)提升

立足企業(yè)全生命周期要素需求，突出公園城市特色，以功能平臺建設為牽引，以營商環(huán)境優(yōu)化為支撐，“軟硬兼施”優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加快“鎮(zhèn)園之寶”龍頭企業(yè)招引和有根企業(yè)梯次培育。一是建強特色功能平臺。用好用活自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，建強進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，依托中意國（境）別合作園區(qū)等對外開放平臺增強園區(qū)高端資源要素吸附力，高標準建設天府中央法務區(qū)、提能中國西部博覽城，做強法律服務和會展服務功能。二是提升企業(yè)服務水平。常態(tài)化開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”工作，健全“大專員（班子成員）+小專員（一企一專員）”服務機制，完善“天新通+企業(yè)服務中心+人才工作站”線上線下服務體系，統(tǒng)籌市民中心、企業(yè)服務中心等服務平臺和“天府興隆卡”等特色服務進園區(qū)，加快實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”。三是強化產(chǎn)城融合配套建設。立足公園城市營城理念，注重功能實用與美學設計相統(tǒng)一，梯次推進片區(qū)綜合開發(fā)，加快天府中央商務區(qū)法務島片區(qū)路網(wǎng)全覆蓋、天府數(shù)字文創(chuàng)城骨干路網(wǎng)成型，聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)人群需求，一體推進商務休閑、文體娛樂、養(yǎng)老托幼等配套設施和綠道、公園等生態(tài)場景建設，打造人城科產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新空間。

突出改革賦能，促進園區(qū)運營向簡向活轉化

堅持集中精簡、靈活高效的原則，深化園區(qū)體制機制改革，持續(xù)推進扁平化管理和市場化運營，不斷提升園區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。一是優(yōu)化運營管理機制。按照管理機構小而精、運營公司大而專的思路，積極探索“園區(qū)管委會+專業(yè)公司+專業(yè)團隊”管理運營模式，組建“綜合運營商+產(chǎn)業(yè)投資商+專業(yè)服務組織”多層級專業(yè)化組織，從行政效能和市場效率兩端著手提升園區(qū)運維水平。二是深化擴權賦能改革。充分利用新區(qū)開發(fā)區(qū)集成授權改革試點優(yōu)勢，積極對上爭取更多省、市賦權，“一園一策”按需定制賦權清單，確保管理權限接得住、用得好，進一步理順園區(qū)與部門、街道權責關系，確保園區(qū)輕裝上陣、聚焦主業(yè)、專注發(fā)展。三是強化要素精準匹配。統(tǒng)籌做好政策、資金、土地、載體、人才等要素供給，出臺低空經(jīng)濟、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等專項支持政策，按照“一園區(qū)、一基金”的思路，構建專注科技成果轉化的股權投資基金集群和主攻產(chǎn)業(yè)專項基金，加快搭建數(shù)字化管理平臺促進載體、土地等要素精準供給。