堅(jiān)定制度自信 堅(jiān)持守正創(chuàng)新不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代成都人大工作

人民代表大會(huì)制度70年的光輝歷程氣勢(shì)磅礴、絢麗多彩，已經(jīng)深深鐫刻在社會(huì)主義政治制度和民主法治的歷史豐碑上。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必將進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；必將進(jìn)一步激發(fā)奮進(jìn)力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作；必將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)，為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化萬(wàn)千氣象的成都新篇章作出更大貢獻(xiàn)。

確保人大工作正確方向

70年奮斗歷程深刻昭示我們，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的根本原則，必須落實(shí)到工作的全過(guò)程各環(huán)節(jié)，始終確保人大工作的正確方向。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的最高政治原則。70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)不懈努力和艱辛探索，建立了人民代表大會(huì)制度，在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。歷史和實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在，只有堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大工作的正確方向。

近年來(lái)，成都市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一是以黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”。堅(jiān)持不懈學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議“第一議題”制度，堅(jiān)定用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是以黨的方針政策“定向”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》和省委、市委《實(shí)施意見》，以“六個(gè)推動(dòng)”為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)方面任務(wù)”，確保人大工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三是以市委部署要求“聚力”。堅(jiān)持重要會(huì)議、重要工作、重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作，做到市委的部署要求到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

新征程上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)黨中央大政方針和省委、市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)定踐行全過(guò)程人民民主

70年探索創(chuàng)新深刻昭示我們，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的鮮明導(dǎo)向，必須充分發(fā)揮人大制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。

全過(guò)程人民民主把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。70年來(lái)，從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對(duì)人大立法、監(jiān)督等方面工作的深度參與，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，有效保證了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了全過(guò)程人民民主的重大理念，賦予了人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。歷史和實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主是各級(jí)人大的職責(zé)使命，只有在廣大人民群眾的積極參與和推動(dòng)下，人民代表大會(huì)制度才能不斷發(fā)展完善，始終充滿生機(jī)活力。

近年來(lái)，成都市人大常委會(huì)自覺用全過(guò)程人民民主理念檢視、引領(lǐng)、提升新時(shí)代人大工作，不斷豐富全過(guò)程人民民主的成都實(shí)踐，促進(jìn)人民意愿充分表達(dá)、有效實(shí)現(xiàn)。一是健全制度機(jī)制做優(yōu)民主立法。把民意作為立法的重要標(biāo)尺，修訂立法條例，制定地方性法規(guī)草案質(zhì)量基本工作標(biāo)準(zhǔn)38條，增強(qiáng)立法民意征集的權(quán)威性、規(guī)范性；建立覆蓋成都全部區(qū)（市）縣的29個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，完善年度考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步暢通立法“直通車”、筑牢民意“連心橋”，確保立法廣泛匯聚民智、充分體現(xiàn)民意。二是聚焦群眾關(guān)切做實(shí)為民監(jiān)督。把保障實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利作為全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求和根本價(jià)值取向，聽取審議青少年身體素質(zhì)和心理健康教育工作情況等報(bào)告，連續(xù)三屆常委會(huì)跟蹤監(jiān)督市級(jí)公立醫(yī)院改革發(fā)展情況，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例、飲用水水源保護(hù)條例等法規(guī)開展執(zhí)法檢查，不斷增強(qiáng)市民的獲得感幸福感安全感。三是豐富代表活動(dòng)做到民呼我應(yīng)。加強(qiáng)代表議案建議辦理，精心組織1.3萬(wàn)余名五級(jí)人大代表進(jìn)“家”入“站”聯(lián)系服務(wù)群眾，深入開展“為民辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦“代表·局長(zhǎng)面對(duì)面”咨詢交流活動(dòng)，全覆蓋推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，用心用情為群眾辦實(shí)事解難事做好事。

新征程上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，注重從“小切口”入手，深化全過(guò)程人民民主的實(shí)踐探索，更好體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主。

堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局

70年輝煌成就深刻昭示我們，圍繞中心服務(wù)大局是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的關(guān)鍵所在，必須切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在全局中找準(zhǔn)人大定位、發(fā)揮人大作用，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以高質(zhì)量人大工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。70年來(lái)，我們黨通過(guò)人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮各國(guó)家機(jī)關(guān)職能作用，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中力量辦大事，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重發(fā)揮根本政治制度作用，通過(guò)人民代表大會(huì)制度保障了國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，促使了各類國(guó)家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。歷史和實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，只有緊扣黨和國(guó)家中心工作、緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，才能彰顯人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，成都市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨中央和省委、市委決策部署謀劃推進(jìn)人大工作，以實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。圍繞全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊盯共建西部科學(xué)城、巴蜀文化旅游走廊等合作事項(xiàng)的重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)實(shí)地考察，深入調(diào)查研究，撰寫專項(xiàng)報(bào)告，提出工作建議，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。二是積極助推現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)。定期召開成德眉資人大協(xié)同立法聯(lián)席會(huì)議，圍繞旅游業(yè)同城化發(fā)展等協(xié)同立法項(xiàng)目開展深入研討交流。監(jiān)督檢查協(xié)同制定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施情況，以法治護(hù)航現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)。三是積極助推公園城市示范區(qū)建設(shè)。聚焦“兩新”使命、“三高”目標(biāo)、“三示范”定位，制定大氣污染防治條例、城市照明管理?xiàng)l例等法規(guī)，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等報(bào)告，促進(jìn)厚植綠色生態(tài)本底、營(yíng)造宜居宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，加快建設(shè)“雪山下的公園城市”。四是積極助推“三城三都”建設(shè)。持續(xù)深化“三城三都”就是六大產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以抓產(chǎn)業(yè)的思路推進(jìn)“三城三都”建設(shè)，按照“一年抓好幾項(xiàng)工作，幾年重塑一個(gè)格局”的工作方法，扎實(shí)推進(jìn)蜀錦蜀繡傳承發(fā)展、國(guó)際美食之都建設(shè)等重要工作，助力“三城三都”建設(shè)取得新的成效。

新征程上，我們將找準(zhǔn)在進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)成都現(xiàn)代化建設(shè)中的定位和任務(wù)，在更加主動(dòng)服務(wù)中心大局中展現(xiàn)人大作為。

全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)

70年履職實(shí)踐深刻昭示我們，鍛造“四個(gè)機(jī)關(guān)”是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的定位要求，必須全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，為推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求相互聯(lián)系、相互貫通，是一個(gè)有機(jī)整體。政治機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的政治屬性，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的民主屬性，工作機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的法治屬性，代表機(jī)關(guān)的定位體現(xiàn)了人大的人民屬性。70年來(lái)，我們黨對(duì)人大的職責(zé)定位，經(jīng)歷了從“政權(quán)機(jī)關(guān)”到“權(quán)力機(jī)關(guān)”，從“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”到“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”的歷史演進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要定位，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、加強(qiáng)人大自身建設(shè)指明了方向、提供了遵循。歷史和實(shí)踐證明，不同時(shí)期，我們黨對(duì)人大機(jī)關(guān)的定位不同，加強(qiáng)人大自身建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，只有深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的歷史意義，把握其中一以貫之的精髓要義和具體要求，才能把人大工作不斷推向前進(jìn)。

近年來(lái)，成都市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，以制度建設(shè)為支撐，以能力作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)意識(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提升政治能力，落實(shí)政治責(zé)任，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神“四個(gè)常態(tài)化”、推進(jìn)“紅色薪火工程”鍛造踐行“五個(gè)走在前列”高素質(zhì)專業(yè)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的若干措施等制度，進(jìn)一步提升人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。四是加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。依托全國(guó)人大培訓(xùn)基地，分領(lǐng)域組織人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)營(yíng)造寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、高質(zhì)高效的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保以不揚(yáng)鞭、自?shī)^蹄的狀態(tài)，全心投入工作、全力落實(shí)任務(wù)。

新征程上，我們將一如既往堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，深化拓展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。