國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題及改善策略

國(guó)企作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善與否直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。然而，當(dāng)前國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在著一系列問(wèn)題，如信息不對(duì)稱、監(jiān)管不到位等，嚴(yán)重威脅著國(guó)有資產(chǎn)的安全和國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。因此，本文分析了國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改善策略，旨在為國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的提升提供參考。

國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。作為國(guó)有資產(chǎn)的管理者，國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)富的安全和國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，部分國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在著諸多問(wèn)題，如信息不對(duì)稱、監(jiān)管不到位等，嚴(yán)重影響了國(guó)企的運(yùn)營(yíng)效率和財(cái)務(wù)透明度，甚至損害了國(guó)家和社會(huì)的利益。面對(duì)當(dāng)前國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，亟需采取有效的改善策略，從根本上解決監(jiān)督機(jī)制不完善、信息披露不透明等癥結(jié)。因此，本文將對(duì)國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的改善策略，以期為國(guó)企的健康發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有益建議。

一、信息不對(duì)稱問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性缺失

財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性的缺失，是國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督中比較受關(guān)注的問(wèn)題。產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源在于錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)企內(nèi)部和外部利益關(guān)系，導(dǎo)致在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，管理層面臨著博弈和多方利益的壓力。國(guó)企與政府部門的利益往來(lái)十分密切。國(guó)企管理層在政府政績(jī)考核、目標(biāo)指標(biāo)等方面的壓力下，為了迎合上級(jí)主管部門的要求，會(huì)有不小的壓力。為了展示企業(yè)的良好形象，達(dá)到政府設(shè)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和預(yù)期要求，部分國(guó)企管理層可能會(huì)為了掩蓋實(shí)際業(yè)績(jī)的不足，而采取夸大收入、降低成本等手段，粉飾報(bào)表。部分國(guó)企由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)控機(jī)制相對(duì)薄弱以及監(jiān)管不到位等原因，在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)層失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。一些企業(yè)可能存在財(cái)務(wù)舞弊、侵占資產(chǎn)、偷逃稅款等違法違規(guī)行為。由于缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，部分國(guó)企管理層可能會(huì)采取虛構(gòu)交易、隱瞞盈虧、操縱賬目等手段，從而使報(bào)表失真失信。同樣存在諸多問(wèn)題的還有國(guó)企的監(jiān)管環(huán)境。監(jiān)管部門在人力、技術(shù)、制度等方面存在短板，導(dǎo)致監(jiān)管工作落實(shí)不到位，存在短板。由于監(jiān)管部門對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)報(bào)表審核力度不夠，監(jiān)管不到位，使得企業(yè)管理層在財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性缺失的情況下，容易回避問(wèn)題，進(jìn)而加大風(fēng)險(xiǎn)。綜上，除了與政府的利益關(guān)系、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、監(jiān)管環(huán)境等，國(guó)企財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性缺失問(wèn)題涉及的因素很多。為解決這一問(wèn)題，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠，需要綜合采取措施，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力。

（二）內(nèi)外部信息披露不透明

部分國(guó)企內(nèi)外部信4xxVkMi3zyypvKb9dHGGPaZrnzEdGCFjXlctnBpNOhY=息披露不透明是導(dǎo)致信息不對(duì)稱的主要原因之一，對(duì)于國(guó)企可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。部分國(guó)企內(nèi)部信息披露不透明主要表現(xiàn)在管理層對(duì)內(nèi)部信息的嚴(yán)格控制和信息溝通機(jī)制的不暢通。管理層往往傾向于保持對(duì)核心信息的壟斷，而不愿意與員工和基層管理者分享企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況。這種信息不對(duì)稱使得員工和基層管理者無(wú)法準(zhǔn)確了解企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況，難以做出明智的選擇，從而影響了企業(yè)內(nèi)部的工作效率和生產(chǎn)效益。缺乏透明度也是國(guó)企對(duì)外信息公開(kāi)的通病。國(guó)企可能對(duì)一些表面看起來(lái)正面的信息進(jìn)行選擇性公開(kāi)，對(duì)一些財(cái)務(wù)負(fù)面信息或經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行隱瞞或粉飾。信息不透明，不僅對(duì)企業(yè)的投資決策造成了影響，也削弱了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)配置資源的效力。由于投資者和債權(quán)人對(duì)企業(yè)的真實(shí)情況不能完全了解，可能做出錯(cuò)誤的投資判斷。當(dāng)投資者和債權(quán)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息披露不透明時(shí)，就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、道德品質(zhì)產(chǎn)生懷疑，從而會(huì)降低他們對(duì)企業(yè)的信任度，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)和形象造成損害，還可能引發(fā)投資者和債權(quán)人的撤資行為。

（三）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不嚴(yán)格

對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)透明度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅的是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不嚴(yán)格，這是造成信息不對(duì)稱問(wèn)題的重要因素之一。雖然國(guó)家制定了一系列規(guī)范性的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，但在實(shí)際執(zhí)行中卻出現(xiàn)了監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)報(bào)表審核監(jiān)督不夠及時(shí)，使得一些企業(yè)報(bào)表失真，不能反映企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不嚴(yán)格的重要原因之一，是處罰力度不夠嚴(yán)厲，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，缺乏震懾力。部分國(guó)企內(nèi)部控制機(jī)制比較薄弱，內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等缺乏有效機(jī)制。

二、監(jiān)管不到位問(wèn)題

（一）監(jiān)管主體職責(zé)不清晰

造成監(jiān)管不到位的一個(gè)重要原因是監(jiān)管主體責(zé)任不清。在國(guó)企的監(jiān)管體制中，有多個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有明確劃分職責(zé)，造成了交叉、監(jiān)管混亂的現(xiàn)象。對(duì)一些國(guó)企的監(jiān)管，可能同時(shí)涉及多個(gè)部門，比如國(guó)資委、財(cái)政部、審計(jì)機(jī)構(gòu)等，但具體監(jiān)管工作在各個(gè)部門之間并沒(méi)有明確分工，造成監(jiān)管執(zhí)行效率不高。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這種情況下，可能會(huì)出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象，監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠有效。部分企業(yè)利用監(jiān)管制度的漏洞，從而達(dá)到規(guī)避監(jiān)管的目的。

（二）監(jiān)管手段不夠多樣化

監(jiān)管手段不足是導(dǎo)致監(jiān)管不到位的另一個(gè)問(wèn)題。目前的監(jiān)管手段比較單一，對(duì)新興業(yè)態(tài)、新型違法違規(guī)行為缺乏有效的審計(jì)、檢查與處罰。傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不適應(yīng)監(jiān)管的需要，需要不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，結(jié)合信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性。比如，基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的監(jiān)管平臺(tái)可以建立起來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)違法違規(guī)行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處置，從而提高監(jiān)管的時(shí)效性和有效性。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度、自覺(jué)遵守法律法規(guī)、規(guī)范國(guó)企內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（三）監(jiān)管力度不夠強(qiáng)勁

隨著國(guó)企業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管工作，需要投入更多的人力、物力、財(cái)力。但由于預(yù)算限制或其他原因，監(jiān)管者可能無(wú)法獲得充分的資源支持，從而限制了監(jiān)管工作的執(zhí)行。比如，監(jiān)管者可能會(huì)面臨監(jiān)管設(shè)施、技術(shù)裝備落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致監(jiān)管不到位。

監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管人員素質(zhì)不高也是重要問(wèn)題。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能存在著監(jiān)管人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)水平不高等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管工作執(zhí)行不力。對(duì)于企業(yè)的違規(guī)行為，監(jiān)管部門可能存在處罰不力的情況。

三、改善策略

（一）完善國(guó)企內(nèi)部控制機(jī)制

改進(jìn)國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，關(guān)鍵舉措之一是完善國(guó)企內(nèi)部控制機(jī)制。通過(guò)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理，切實(shí)防范和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，通過(guò)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，促進(jìn)國(guó)企建立規(guī)范的內(nèi)控制度和流程，明確各部門的職責(zé)權(quán)限。加強(qiáng)監(jiān)控和審計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)，做到財(cái)務(wù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，加大對(duì)內(nèi)部員工的培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)員工遵守和執(zhí)行內(nèi)控制度的自覺(jué)性。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督

強(qiáng)化內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督是國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中必不可少的重要內(nèi)容，作為企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督者和管理者，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及違規(guī)行為的責(zé)任。對(duì)國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面審計(jì)和加大監(jiān)督力度，將有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為，并采取相應(yīng)措施加以糾正，保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、透明性和高效性。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著審計(jì)、考核國(guó)企財(cái)務(wù)報(bào)表的任務(wù)。其審計(jì)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性，是由其獨(dú)立性和專業(yè)性所決定的。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)投資者權(quán)益，向外部利益相關(guān)者，如投資者、債權(quán)人等提供可靠的財(cái)務(wù)資料。內(nèi)外審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高審計(jì)工作綜合效能，建立定期溝通、聯(lián)合稽核機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)跟蹤整改，不斷提升審計(jì)工作效率和水平確保審計(jì)工作不斷改進(jìn)。

（三）提高監(jiān)管部門的專業(yè)水平

保證國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督有效性的一個(gè)重要舉措是提高監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)水平，對(duì)于監(jiān)管人員的培訓(xùn)是必不可少的。首先，提高監(jiān)管人員對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)管理的熟悉程度；其次，培訓(xùn)內(nèi)容要與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國(guó)內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求保持一致，并結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況進(jìn)行案例解析。

（四）增加信息披露的透明度

加大信息披露的規(guī)范性和透明度，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)公開(kāi)，以保障投資者和社會(huì)公眾的知情權(quán)。

（五）加大違規(guī)處罰力度

加大違規(guī)處罰力度是維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的必要措施，也是監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。建立完善的違規(guī)處罰制度，對(duì)違規(guī)行為予以嚴(yán)懲，對(duì)不同情況的違規(guī)行為在處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序上作出明確規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，制約了國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展。提高國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)管水平，既有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，又有利于增強(qiáng)投資者信心，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的健康發(fā)展，從而為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有效提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和質(zhì)量。