以高質(zhì)量教育體系推動教育強(qiáng)國建設(shè)的策略研究

在當(dāng)今世界，教育已成為國家發(fā)展的核心競爭力之一。教育強(qiáng)國建設(shè)，不僅是國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是民族復(fù)興的基石。作為我國的基本教育制度，九年義務(wù)教育起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的作用，可以說是教育強(qiáng)國建設(shè)的奠基工程。在義務(wù)教育階段，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系尤為關(guān)鍵，它直接關(guān)系著國民整體素質(zhì)的提升和國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文旨在探討如何以高質(zhì)量教育體系推動教育強(qiáng)國建設(shè)，以義務(wù)教育階段為例，深入分析并提出相應(yīng)策略。

一、高質(zhì)量教育體系的內(nèi)涵

高質(zhì)量教育體系是指以滿足國家和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心，以深化教育改革為動力，以優(yōu)化資源配置為保障，形成的一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、高效的教育體系。在義務(wù)教育階段，高質(zhì)量教育體系應(yīng)具備以下特征：一是均衡性，確保教育資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的均衡配置，縮小教育差距；二是公平性，堅(jiān)持教育公平原則，保障每個(gè)適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利；三是優(yōu)質(zhì)性，提高教育教學(xué)質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；四是包容性，關(guān)注不同群體學(xué)生的教育需求，提供多樣化的教育服務(wù)。

二、當(dāng)前義務(wù)教育階段存在的問題

在構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的過程中，義務(wù)教育階段面臨的諸多問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）教育資源分布不均：城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的教育資源差距較大，導(dǎo)致教育質(zhì)量參差不齊

21世紀(jì)初期，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開發(fā)了國際學(xué)生評估項(xiàng)目“PISA”，這一評測項(xiàng)目主要是對15歲青少年進(jìn)行數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀水平的測試，每三年進(jìn)行一次。這里我們不妨看一看中國學(xué)生參加“PISA”測試的結(jié)果：

2009年和2012年，中國上海的學(xué)生在數(shù)學(xué)、科學(xué)、閱讀測試中兩次獲得全球最高分。2015年，北京、上海、浙江和廣東4省學(xué)生共同參加了這項(xiàng)測試，成績排名全球第十。2018年，北京、上海、浙江和江蘇四省市學(xué)生參加測試，取得了全球第一的好成績。2015年，廣東省加入后，測試成績從第一降到了第十，這從一定程度上反映了我國教育資源分配不均衡的情況。

（二）教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊：部分教師教育教學(xué)能力有限，難以適應(yīng)新課程改革的要求。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，在數(shù)字化催生的生產(chǎn)和生活方式變革進(jìn)一步加深的情況下，接受傳統(tǒng)教育培育的教師在數(shù)字時(shí)代，面對新技術(shù)相關(guān)知識的存儲與教授仍然是“新手”。雖然校園外信息技術(shù)、人工智能發(fā)展如火如荼，但在課堂上，教學(xué)依然以傳統(tǒng)講授為主。新的技術(shù)設(shè)備仍舊是少數(shù)信息技術(shù)學(xué)科教師的“轄區(qū)”，難以進(jìn)入教師的日常教學(xué)領(lǐng)域。

（三）教育評價(jià)機(jī)制單一：過于注重書面考試成績，忽視了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)

在經(jīng)歷了長期的應(yīng)試教育后，教師不免形成一種思維定勢：我們經(jīng)歷過的課堂、學(xué)習(xí)過的課程、嘗試過的練習(xí)，也應(yīng)當(dāng)在今天的學(xué)校中繼續(xù)沿用?！皟?yōu)秀的考試成績=人才”這一觀念在人們心目中仍舊根深蒂固。學(xué)生往往需要耗費(fèi)大量時(shí)間準(zhǔn)備特定科目的考試，按照固定模式思考，將注意力集中在預(yù)測答案和書面表述的精確性上。這種評價(jià)機(jī)制考查的是學(xué)生“學(xué)會了什么”，而不是他們是否“學(xué)會了學(xué)習(xí)”。

三、以高質(zhì)量教育體系推動教育強(qiáng)國建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)教育的精準(zhǔn)投入，優(yōu)化資源配置

自1988年我國通過《義務(wù)教育法》規(guī)定九年基礎(chǔ)義務(wù)教育制度以來，到2011年我國全面普及義務(wù)教育，在短短的24年里，數(shù)以億計(jì)的學(xué)生受益于國家的大力投入，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95%。但是，這一時(shí)期教育發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在教育規(guī)模、教育環(huán)境和硬件條件的建設(shè)上。2021年，我國在縣域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了教育基本均衡。我國幅員遼闊，不同區(qū)域地方發(fā)展與居民收入不均衡，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入力度方面存在差異，導(dǎo)致不同地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量仍有明顯差異。所以，提高教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，同時(shí)因地制宜地加強(qiáng)教育的精準(zhǔn)投入，優(yōu)化資源配置，成為縮小差距、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要策略。

1.豐富對農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校支持的內(nèi)涵，縮小教育差距。

在這方面，各地政府設(shè)立的“寄宿制學(xué)?！薄爸鷮W(xué)金”制度、費(fèi)用減免制度以及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)都起到極大的促進(jìn)作用。經(jīng)過多年努力，大部分鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件條件得到了迅速提升，大量優(yōu)秀學(xué)校的教師加入輪崗的工作中，為被幫扶學(xué)校帶來新的管理制度和教學(xué)理念。但是，簡單地復(fù)制和傳輸城市教育模式是否適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)情呢？被幫扶學(xué)校的教師與學(xué)生是否只是簡單地接受與趨同呢？答案顯而易見。

因此，對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校支持的內(nèi)涵應(yīng)該更加豐富，不僅僅是外部“輸入”，更應(yīng)提升其內(nèi)部“驅(qū)動”。我們要依據(jù)具體學(xué)情，重視鄉(xiāng)土文化在學(xué)生成長中的積極意義，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化的價(jià)值內(nèi)涵，培養(yǎng)學(xué)生的文化自信。我們基于現(xiàn)代化的教學(xué)理念，運(yùn)用信息技術(shù)手段，結(jié)合城市教育的優(yōu)勢資源，立足鄉(xiāng)村學(xué)校的人文資源，構(gòu)建本地化、特色化的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，開闊學(xué)生的視野，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識技能的同時(shí)，重視自身的學(xué)習(xí)方向與成長規(guī)劃，從而獲得鄉(xiāng)土文化自信，形成自我發(fā)展提升的內(nèi)驅(qū)力。同時(shí)，我們應(yīng)從思想意識上打通地域界限，縮短校際差距，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施與思想意識的同步發(fā)展。

2.優(yōu)化資源配置，為教育教學(xué)提供有力保障。

提到資源，我們習(xí)慣性地認(rèn)為添置某種設(shè)備就是資源配置。這是最容易做到的，也是最淺顯的。但家長評價(jià)一所學(xué)校時(shí)，往往首先關(guān)注這所學(xué)校教師的教學(xué)水平，因此教師在教育實(shí)施中扮演著重要的角色，是深層次的資源。許多地區(qū)開展教師輪崗制度，優(yōu)秀的教師在輪崗學(xué)校發(fā)揮著對青年教師“傳幫帶”的作用，但是由于輪崗的時(shí)間與地點(diǎn)的限制，優(yōu)秀教師資源沒有最大化效果。從長遠(yuǎn)角度看，優(yōu)化教師資源配置需要依托信息技術(shù)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，因地制宜地開辟切實(shí)有效的新途徑。

得益于國家基礎(chǔ)建設(shè)的迅速發(fā)展，最新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到10.79億，這讓隨時(shí)隨地的網(wǎng)絡(luò)溝通成為可能。

首先，可以開設(shè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)課堂。以優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)為核心，針對薄弱校的薄弱學(xué)科，開展講座，開發(fā)微課資源，通過網(wǎng)絡(luò)共享的方式進(jìn)行網(wǎng)上“送課”。這不僅滿足學(xué)生的當(dāng)前需求，也為薄弱學(xué)校的短板學(xué)科積累課程儲備，助力教師的專業(yè)成長。

其次，可以開設(shè)以“教學(xué)特色成果推廣”為內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)課堂。優(yōu)秀教師在長期的教學(xué)實(shí)踐中不僅積累了教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也在自己的專業(yè)領(lǐng)域形成了獨(dú)特風(fēng)格和特長，這對于薄弱校教師來說都是不可多得的寶貴資源。所以，邀請優(yōu)秀教師根據(jù)自己的專長，為有需求的教師開設(shè)“教學(xué)特色成果推廣”網(wǎng)絡(luò)課堂，拓寬他們的教學(xué)視野，提升教學(xué)素養(yǎng)，規(guī)劃工作發(fā)展，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的輻射帶動作用。

最后，應(yīng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深層互動，打造網(wǎng)絡(luò)教研新樣態(tài)。傳統(tǒng)意義上的教研需要確定時(shí)間、地點(diǎn)、人員和主題，但是在實(shí)際工作中，許多問題、需求的產(chǎn)生是突發(fā)的。因此，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立實(shí)時(shí)教研交流平臺，以關(guān)聯(lián)協(xié)作學(xué)校團(tuán)隊(duì)為范圍，以學(xué)科組為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)，共享課表，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)教研和點(diǎn)對點(diǎn)教研，是優(yōu)化資源配置的有益探索。聚焦“因地制宜”，鎖定教育短板，針對幫扶需求，才能做到精準(zhǔn)投入，推進(jìn)高效能的資源配置，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供堅(jiān)實(shí)的資源支持。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的教師人才

1.多樣化培訓(xùn)保障教師專業(yè)成長的持續(xù)提升。

隨著社會發(fā)展和教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，建立與時(shí)俱進(jìn)的教師培訓(xùn)制度，是高質(zhì)量教育體系的基本組成部分。黨的二十大報(bào)告要求加快 “數(shù)字中國” 建設(shè)，“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”。數(shù)字化浪潮為教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也為廣大教育工作者開辟了新賽道。

然而，現(xiàn)有的教師培訓(xùn)多以課堂或網(wǎng)絡(luò)講授和觀摩為主，內(nèi)容偏重于知識和經(jīng)驗(yàn)的傳授，但在多媒體、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和信息技術(shù)的講解和應(yīng)用方面仍缺少指導(dǎo)。如果能夠鎖定教師的專業(yè)成長需求，通過網(wǎng)絡(luò)教授、面授實(shí)操、定期培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和成果測評等方法，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，建立與信息技術(shù)發(fā)展節(jié)奏同步的信息技術(shù)推介和應(yīng)用培訓(xùn)制度，服務(wù)于義務(wù)教育階段的教師，不僅能夠促進(jìn)教育體系的完善，更會有力地推動我國教育強(qiáng)國建設(shè)的高質(zhì)量前進(jìn)，對教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2.健全教師考核制度，促進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。

為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人，是教師的重要使命，這與教師的思想覺悟、價(jià)值觀念、道德水平和工作態(tài)度有著密切關(guān)聯(lián)。師德師風(fēng)的培養(yǎng)不能僅僅依托于理論知識的學(xué)習(xí)，還應(yīng)將師德師風(fēng)納入考核制度。傳統(tǒng)的教師考核機(jī)制更重視教師的教學(xué)業(yè)績和成果，忽視了師風(fēng)師德的建設(shè)。所以，應(yīng)該健全教師考核制度，例如，通過信息平臺，建立校家社三位聯(lián)動一體的師德師風(fēng)評測機(jī)制，對師德師風(fēng)方面優(yōu)秀的教師進(jìn)行精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)教師以德立身，以德樹人。

（三）多維度構(gòu)建課程體系

構(gòu)建多維度課程體系，兼顧不同受教育群體的需求，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力成為課程建設(shè)的必然?？梢哉f，我們正處在這樣一個(gè)階段——難以預(yù)知未來10年甚至20年中，科技會有怎樣的新突破，有哪些新的職業(yè)涌現(xiàn)出來，但是我們可以預(yù)知的是未來的醫(yī)生、軍人等各行各業(yè)的工作人員需要什么樣的義務(wù)教育，在這最初的九年中，他們需要什么樣的課程。

1.多維度課程體系構(gòu)建的時(shí)間維度。

什么知識最有價(jià)值？這是經(jīng)典之問，也是課程建設(shè)的核心問題。根據(jù)這一問題，可以進(jìn)行追問：過去什么知識最有價(jià)值？當(dāng)下什么知識最有價(jià)值？未來什么知識最有價(jià)值？課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容要與社會發(fā)展積極聯(lián)動，在基本通識知識技能教授的基礎(chǔ)上，設(shè)立彈性區(qū)域，對課程內(nèi)容不定期更新，賦予課程建設(shè)時(shí)間屬性，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的課程體系。從課程內(nèi)容角度，應(yīng)保證受教育者能夠接觸到時(shí)代發(fā)展的前沿內(nèi)容，感知自己的歷史使命，對自己的成長方向有更加明晰的規(guī)劃。

2.多維度課程體系構(gòu)建的空間維度。

課程的推進(jìn)主要在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行，在學(xué)科課堂中實(shí)現(xiàn)，但是學(xué)校、學(xué)科課堂不是教育的孤島。例如，在小學(xué)階段，一位教師發(fā)現(xiàn)將科學(xué)課的實(shí)驗(yàn)與數(shù)學(xué)課的邏輯思維和語文課的實(shí)用性學(xué)習(xí)任務(wù)群進(jìn)行整合后，可以獲得良好的教學(xué)效果。在課程體系中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科本位要素的整合，如相似目標(biāo)間的整合、相關(guān)內(nèi)容的整合、實(shí)施方式的整合……多樣化的整合，可以拓展課程體系的內(nèi)部空間。

3.關(guān)起門來辦教育，只會造成學(xué)習(xí)的僵化與滯后。

聯(lián)合國教科文組織國際教育局局長曼塞薩·瑪諾普在論述課程的再概念化時(shí)曾經(jīng)引證，全球化催生了按層次進(jìn)行的課程分類：一是全球、區(qū)域或國際比較層面的超課程，由國際機(jī)構(gòu)推動；二是國家、州和社會層面的宏觀課程，由中央政府和地方政府推動；三是機(jī)構(gòu)、學(xué)?；蝽?xiàng)目層面的中觀課程，由資深教育專家和管理者推動；四是教室、小組或教學(xué)單元層面的微觀課程，由教師和學(xué)習(xí)者推動；五是納米課程，由個(gè)體學(xué)習(xí)者及其家庭的行為、需求和愿望驅(qū)動。所以，在課程體系結(jié)構(gòu)建設(shè)中，應(yīng)從不同層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為各級課程的創(chuàng)生制定落實(shí)目標(biāo)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并提供資料支持與內(nèi)容框架，這將有力地拓展課程體系的外部空間，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)視野與思維范疇，成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的課程保障。教育強(qiáng)國建設(shè)中高質(zhì)量人才培養(yǎng)是根本，課程是教育實(shí)施的載體。新時(shí)代下，課程建設(shè)需要順應(yīng)新問題、新思想、新技術(shù)發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的人才支持。

（四）加強(qiáng)國際合作交流，提升教育全球視野

共建“一帶一路”為中國開放發(fā)展開辟了新天地。在全球化、創(chuàng)新型的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，世界以驚人的速度變化著。高質(zhì)量人才面對的競爭已經(jīng)不僅限于一個(gè)班級、一個(gè)年級、一個(gè)地域，甚至一個(gè)國家，他們需要全球化的知識和技能作為核心競爭力。在義務(wù)教育階段，加強(qiáng)吸納與國際先進(jìn)教育理念，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)；拓展國際交流渠道，提高我國教育的國際影響力和競爭力；鼓勵(lì)和支持師生參與國際交流與合作項(xiàng)目，提升師生的國際視野和跨文化交際能力，推動教育國際化步步深入，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系注入多元力量。教師應(yīng)植根民族文化，同時(shí)放眼世界，以國際化視野，促進(jìn)中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時(shí)代青少年，為教育強(qiáng)國建設(shè)注入新的動力。

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系是推動教育強(qiáng)國建設(shè)的重要途徑。在義務(wù)教育階段，我們要采取加大教育投入、優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育改革，完善教育評價(jià)機(jī)制以及加強(qiáng)國際合作與交流等措施。只有這樣，我們才能不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才，為教育強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

（李 輝）