蘇州工業(yè)園區(qū)企服模式何以領(lǐng)先

成立30年來，蘇州工業(yè)園區(qū)在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，已連續(xù)“霸榜”8年，其中企服模式發(fā)揮了重要作用。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心獲評江蘇省唯一的省級外資總部企業(yè)服務(wù)中心，以及綜合性國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、蘇州市民營經(jīng)濟工作貢獻突出單位。

企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)模式擦亮了園區(qū)親商服務(wù)的“金字招牌”，也為全國的企服模式創(chuàng)新提供了樣板。

企服模式創(chuàng)新三個階段

蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新經(jīng)歷了三個階段。一是以惠企政策服務(wù)科技型中小企業(yè)的1.0階段。

2009年，隨著園區(qū)“科技跨越”計劃成果逐步顯現(xiàn)，為切實助推區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心正式成立，向科技型中小企業(yè)提供全面快速的一站式政策服務(wù)。

這一階段，企服中心通過對傳統(tǒng)政策服務(wù)模式進行創(chuàng)新，將分散在各個局辦的政策業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到中心辦理，讓數(shù)據(jù)、材料多跑路，讓企業(yè)少跑腿，推動惠企政策“應(yīng)享盡享”，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“只進一扇門”，以優(yōu)異的服務(wù)效能贏得了企業(yè)的良好口碑。

第二個階段，是以全生命周期服務(wù)陪伴全量企業(yè)的2.0階段。

2017年，更名為蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，將服務(wù)對象擴展為區(qū)內(nèi)全量企業(yè)。這一階段，企服中心不斷拓寬服務(wù)界面，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，新設(shè)企業(yè)服務(wù)二處，緊扣專精特新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、總部經(jīng)濟三大重點業(yè)務(wù)，重點促進科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實服務(wù)陣地、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。

2021年底，獲評江蘇省首家且唯一的“省級外資總部企業(yè)服務(wù)中心”。同時，在政策服務(wù)、人才服務(wù)、科技金融基礎(chǔ)上，整合各類要素資源，打造了“上市苗圃”“金雞湖合伙人”等深度服務(wù)品牌，逐漸成為鏈接政府、市場和企業(yè)的“中臺樞紐”。

第三個階段，是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展為服務(wù)目標的3.0階段。

2022年，在蘇州市大力推動數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的背景下，蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展為目標，不斷整合服務(wù)資源，筑牢服務(wù)能力，進入以服務(wù)營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新發(fā)展階段。

五大服務(wù)的“中臺樞紐”

服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的高質(zhì)量融合發(fā)展，離不開豐富的資源積累和深耕細作。經(jīng)過15年發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心已成為連接政府、企業(yè)、市場化資源的“中臺樞紐”，具備了打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展綜合服務(wù)平臺的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

政策服務(wù)方面，承接11個部委辦局近700項授權(quán)業(yè)務(wù)，通過對政策的全面梳理和精細拆解，形成936款通俗易懂、簡明扼要的標準化政策產(chǎn)品。2023年初，發(fā)布全市首個惠企政策服務(wù)地方標準，為政策服務(wù)凝聚方法論。

創(chuàng)新服務(wù)方面，與共建機構(gòu)、院校、創(chuàng)新中心、投資機構(gòu)等深度合作，集聚行業(yè)龍頭60家，高?？蒲性核?50家，專家智庫700個，科技成果300項。聯(lián)動省、市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)集群生態(tài)下科技創(chuàng)新策源和公共服務(wù)的資源集聚。

金融服務(wù)方面，匯聚9大類270余家金融機構(gòu)，推出150多款金融創(chuàng)新產(chǎn)品，匯集600多位金融服務(wù)顧問；管理的引導基金累計出資9.59億元，決策參與41支子基金，子基金管理規(guī)模已超過120億元，放大倍數(shù)達12倍；管理的領(lǐng)軍創(chuàng)投基金管理規(guī)模達20億元，直投園區(qū)領(lǐng)軍人才項目。

人才服務(wù)方面，聚焦存量人才賦能，為人才企業(yè)配備服務(wù)專員，精選10家本土頭部服務(wù)機構(gòu)，組建集金融、創(chuàng)投、知識產(chǎn)權(quán)、法律、載體、人力資源等于一體的服務(wù)團隊，遴選12位企業(yè)家擔任“金雞湖創(chuàng)業(yè)實踐導師”。聚焦增量人才招引，集聚產(chǎn)業(yè)龍頭、投融資機構(gòu)、大院大所、載體等資源“蓄水池”，聯(lián)動招商部門，建立貫穿“引才-聚才-興才”的全流程服務(wù)鏈。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，匯聚超120家優(yōu)質(zhì)國資、民營載體，上線代表性房源近180個，可租賃房源面積保持百萬方以上，實現(xiàn)載體資源“即需即有”；梯隊培育企業(yè)，匯集4大交易所、57家專業(yè)機構(gòu)的172位專家，精準扶持企業(yè)“拔節(jié)成長”。

八維服務(wù)體系

2024年8月，在蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心成立15周年之際，發(fā)布“園易聯(lián)”線上平臺。這是蘇州工業(yè)園區(qū)最新打造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展綜合服務(wù)平臺，目標是從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈出發(fā)，構(gòu)建八維服務(wù)體系。

八維服務(wù)體系包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找創(chuàng)新技術(shù)”需求，與共建機構(gòu)、院校、創(chuàng)新中心、投資機構(gòu)等深度合作，探索“企業(yè)出題，高?？蒲袡C構(gòu)答題”路徑，線下建立“創(chuàng)新活力秀”服務(wù)品牌，線上建設(shè)“創(chuàng)新需求服務(wù)專區(qū)”，營造技術(shù)轉(zhuǎn)移良好生態(tài)，突破成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

共享平臺服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找研發(fā)資源”需求，聯(lián)動省、市研發(fā)資源共享服務(wù)平臺，線下建立“開放共享日”服務(wù)品牌，推動研發(fā)資源開放共通，線上推出“科技資源共享專區(qū)”，集成儀器設(shè)備、公共服務(wù)平臺等共享資源需求對接服務(wù)，實現(xiàn)集群生態(tài)下科技創(chuàng)新資源和公共服務(wù)的開放共享。

產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找產(chǎn)業(yè)合作”需求，鍛造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈條，線下建立“總部連線”服務(wù)品牌，用園區(qū)總部企業(yè)優(yōu)勢滿足大中小企業(yè)“抱團”發(fā)展需求，線上搭建“企業(yè)開放合作服務(wù)專區(qū)”，遴選合作需求發(fā)布“機會清單”，開放合作需求和資源要素，運用園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢助推科技創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找產(chǎn)業(yè)融資”需求，集聚各類金融服務(wù)機構(gòu)和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建“一分（創(chuàng)新積分）一池（風險補償資金池）一平臺（“園易融”一站式綜合金融服務(wù)平臺）+兩基金（引導基金、領(lǐng)軍基金）”科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系，線下推出“金融暢享匯”服務(wù)品牌，舉辦各類金融政策宣講、金融沙龍等活動，撬動資金鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)。服務(wù)區(qū)域“找產(chǎn)業(yè)人才”需求，聚攏海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，線下推出“才聚金雞湖”服務(wù)品牌，線上推出“創(chuàng)無憂”小程序，“金雞湖路演中心”平臺，為人才項目、科技成果提供展示與資源對接的平臺，以人才鏈助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

惠企政策服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找惠企政策”需求，解決企業(yè)政策服務(wù)過程中企業(yè)“不知曉”“不理解”“不會辦”等問題，線下推出“政企面對面”服務(wù)品牌，提供專題政策宣講、一對一輔導、政策報告解讀等政策服務(wù)活動，線上升級“政策總?cè)肟凇?，實現(xiàn)從“我找政策”到“政策找我”轉(zhuǎn)變，讓政策定制更便捷、更智能、更精準。

產(chǎn)業(yè)載體服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找產(chǎn)業(yè)載體”需求，解決外地企業(yè)落戶、存量企業(yè)擴張的找房問題，線下推出“載體對接會”服務(wù)品牌，線上升級“載體資源網(wǎng)”，盤活園區(qū)優(yōu)質(zhì)國資載體及民營載體，提供更為便利的公益性用房供需對接服務(wù)。同時為企業(yè)多、密度大、需求旺的重點載體設(shè)置企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，疊加賦能企業(yè)服務(wù)能力，引導載體高質(zhì)量發(fā)展。

專業(yè)機構(gòu)服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“找機構(gòu)服務(wù)”需求，集聚十大類優(yōu)質(zhì)社會化中介服務(wù)機構(gòu)，線下推出“創(chuàng)業(yè)百寶箱”服務(wù)品牌，發(fā)動社會機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專題培訓，線上運營“園易檢”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺和“企業(yè)服務(wù)超市”，搭建機構(gòu)與企業(yè)的公益性服務(wù)供需對接線上交流平臺，運用高端專業(yè)服務(wù)機構(gòu)資源支撐創(chuàng)新集群發(fā)展。

通過以上八個維度，形成全覆蓋、全過程、全功能、平臺化、智能化、個性化的企業(yè)服務(wù)矩陣，從而為企業(yè)構(gòu)建良好創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。

（作者為蘇州市社會科學院副研究員）