尋找“路在何方”的新步法

招商引資新政出臺，改變了地方招商引資方式，全國各地都在主動適應(yīng)政策變化，積極尋找“路在何方”的新步法，取得明顯成效。我們先從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江說起。

杭州用好產(chǎn)業(yè)鏈招商和增資擴(kuò)產(chǎn)招商

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，杭州新設(shè)外商投資企業(yè)656家，實(shí)際利用外資47.88億美元，同比增長高于全國、全省水平。利用外資總量在全國重點(diǎn)城市中位居第二，在全省11個(gè)地市中位列總量第一。落地投資1億元以上制造業(yè)項(xiàng)目220個(gè)，落地總投資10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，落地總投資50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。

這些成績的取得，與杭州市創(chuàng)新招商引資方式密不可分。

一是產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商。杭州立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)設(shè)置招引賽道，繪制迭代產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，動態(tài)更新“五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招引目標(biāo)清單”。

圍繞細(xì)分賽道，杭州成立招大引強(qiáng)工作專班，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)專班一套工作機(jī)制、一張招商清單、一個(gè)工作手冊的工作模式。

二是緊盯增資擴(kuò)產(chǎn)招商。杭州針對已落地的外資企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，鼓勵(lì)支持外資企業(yè)利潤再投資，持續(xù)做好以存量帶增量的文章。

杭州海建立了“重大外資項(xiàng)目招引”“重點(diǎn)實(shí)到外資大項(xiàng)目”等一批目標(biāo)清單，開展靶向招引。同時(shí)，建立外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，幫助外資企業(yè)解決實(shí)際問題。今年6月，全球知名橡膠制品生產(chǎn)商橫濱橡膠株式會社，計(jì)劃投資約5億美元，在杭州建設(shè)年產(chǎn)1400萬套輪胎的新工廠。

嘉興海鹽“專業(yè)+敬業(yè)”

增值服務(wù)賦能外資招引

今年上半年，海鹽引進(jìn)超億美元項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資3.33億美元，如丹麥丹佛斯集團(tuán)2005年入駐海鹽以來，19年9次增資，美國安費(fèi)諾集團(tuán)6年5次增資，全球藥企巨頭諾華集團(tuán)成功落地等。

這些成績的取得，主要是因?yàn)楹｛}縣堅(jiān)持“專業(yè)+敬業(yè)”的招商策略。

一是突出專業(yè)能力精準(zhǔn)服務(wù)。招引外資是一門技術(shù)，也是一門學(xué)問。在招商諾華企業(yè)過程中，海鹽聘請世界知名咨詢、法務(wù)、會計(jì)等機(jī)構(gòu)，整合政府、市場、社會三方資源，省市縣協(xié)同貫通、聯(lián)合作戰(zhàn)，對企業(yè)提出的問題進(jìn)行逐一精準(zhǔn)回復(fù)，讓企業(yè)看到海鹽的專業(yè)能力。

二是突出產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配。海鹽是“中國核電發(fā)展的搖籃”，秦山核電擁有兩臺商用重水堆，具備大規(guī)模穩(wěn)定生產(chǎn)醫(yī)用同位素的能力。圍繞延伸核電產(chǎn)業(yè)，海鹽明確“核素生產(chǎn)—核藥研制—核醫(yī)療應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，積極完善產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈吸引項(xiàng)目集聚。

三是突出營商環(huán)境精準(zhǔn)供給。針對存量外資，海鹽持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以增值化服務(wù)理念，及時(shí)了解企業(yè)想法，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促成一批存量外資企業(yè)再投資。

地方施策的三個(gè)重點(diǎn)

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)背景下，地方招商引資方式方法必然要做相應(yīng)調(diào)整，施策重點(diǎn)和方向也會相應(yīng)發(fā)生變化。

首先是把營商環(huán)境建設(shè)作為重中之重。在優(yōu)惠政策比拼退出舞臺的大趨勢下，地方招商引資需要將著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向營商環(huán)境優(yōu)化提升上，把一流營商環(huán)境作為招商引資的最大資本。

因此，各地政府和開發(fā)園區(qū)要加快梳理本地營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)清單，圍繞清單，逐一進(jìn)行解決完善。同時(shí)，聚焦企業(yè)全生命周期開展精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)提供定制化個(gè)性化服務(wù)方案，滿足企業(yè)全生命周期的服務(wù)需求。還要加快建立本地優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制，在頂層設(shè)計(jì)上注重優(yōu)化營商環(huán)境的組織機(jī)制、工作機(jī)制、政策機(jī)制等，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。

其次是用好多樣化的招商方式。產(chǎn)業(yè)鏈招商、算力招商、場景招商、基金招商等招商方式呈出不窮，要加快新招商方式運(yùn)用。

比如，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足本地產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和特點(diǎn)，全面搜集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)投資意向，推動新產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。在場景招商上，建立并發(fā)布場景機(jī)會清單，謀劃具有市場潛力的場景，吸引企業(yè)投入。

當(dāng)前，算力已成為一種重要的資源要素，要積極主動推動算力在招商領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建“算力產(chǎn)業(yè)鏈全景圖+細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)招商地圖”，通過大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)開展招商。

再次是以投行思維開展招商。新招商引資政策實(shí)施后，資本招商將成為各地政府在招商引資方面的熱門模式。要加強(qiáng)投資基金的專業(yè)管理與市場運(yùn)作，創(chuàng)新基金運(yùn)營管理方式，提高基金招商成功率。

面對新形勢，各地要建設(shè)專化化團(tuán)隊(duì)招商，在有效發(fā)揮市場招商的同時(shí)，著力打造“政府投行隊(duì)伍”，鍛造一批懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運(yùn)作的招商隊(duì)伍。

（作者單位：麗水開放大學(xué)）