科技回歸都市，上海怎么做

以往人們都認(rèn)為，大都市中心城區(qū)寸土寸金，空間少、成本高，不是科創(chuàng)企業(yè)的首選地。但近年來，上海各中心城區(qū)推動科創(chuàng)發(fā)展卓有成效，構(gòu)建出一個個嶄新的創(chuàng)新生態(tài)帶。上海是怎么做的？

上海市要求中心城區(qū)要把握“科創(chuàng)回歸都市”發(fā)展趨勢，緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以繡花功夫推進(jìn)城市更新，導(dǎo)入人才科創(chuàng)資源，塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，積極探索科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)。

“科創(chuàng)回歸都市”趨勢與上海中心城區(qū)科創(chuàng)發(fā)展經(jīng)驗都值得關(guān)注。

都市成為科創(chuàng)沃土

國內(nèi)各地推動科創(chuàng)發(fā)展力度很大、百花齊放。但從國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，“科技回歸都市”的趨勢卻很顯著。

紐約、倫敦、舊金山、波士頓、東京等國際大都市，通過推動城市更新、集聚創(chuàng)新要素，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新活力十足、密度極高的科創(chuàng)集聚區(qū)。

紐約擁有5萬家科創(chuàng)企業(yè)，在美國是僅次于硅谷的創(chuàng)新集群，這些科創(chuàng)企業(yè)主要分布在曼哈頓區(qū)、皇后區(qū)和布魯克林區(qū)等城市中心區(qū)域；倫敦集聚了英國一半的獨(dú)角獸科技企業(yè)，其中老城區(qū)倫敦東區(qū)更新后成為知名的創(chuàng)新集聚區(qū)，吸引了很多著名科技企業(yè)入駐。

紐約的科創(chuàng)集聚區(qū)也被稱為“硅巷”，早在2008年前后就大量聚集。2007年至2011年，硅巷創(chuàng)業(yè)資本成交量上漲32%，而包括硅谷在內(nèi)的美國其它六個科創(chuàng)集聚區(qū)同期交易量卻呈現(xiàn)下跌態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2015年在希望離開硅谷的科技工作者中，有37.5%的人對紐約表示出興趣，2016年這一數(shù)據(jù)旋即上升到了47%。

此后，“逃離硅谷，奔向紐約”愈發(fā)流行。短短十來年內(nèi)，紐約就快速成長成為美國第二大科創(chuàng)高地。過去，金融產(chǎn)業(yè)是紐約的經(jīng)濟(jì)支柱，而現(xiàn)在正在被科技產(chǎn)業(yè)取代。

紐約科創(chuàng)崛起與互聯(lián)網(wǎng)科技浪潮密切相關(guān)。硅谷科技巨頭主要集中在芯片、半導(dǎo)體、硬件以及軟件等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而紐約科技企業(yè)則是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為商業(yè)、傳媒及公共服務(wù)等領(lǐng)域提供解決方案，把技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合，用技術(shù)改革傳統(tǒng)行業(yè)并建立細(xì)分市場，尤其是實現(xiàn)很多技術(shù)、業(yè)態(tài)模式的融合創(chuàng)新。

世界銀行的報告指出，城市正在成為技術(shù)創(chuàng)新的主要中心，并將人口密集的城市中所建立的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一項重要資產(chǎn)。在信息技術(shù)時代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的誕生，愈發(fā)需要場景組合和場景密度的支撐，而大都市比產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有更多的場景類型和密度。

都市為科技創(chuàng)新提供了巨大的實驗場，也為科技應(yīng)用提供了巨大的市場。現(xiàn)在一些科創(chuàng)企業(yè)選址時，不再僅著眼于土地、政策等傳統(tǒng)要素，而是考量更多綜合因素，比如是否距離市場、資本更近，是否有足夠多的應(yīng)用場景，能否吸引創(chuàng)新人才等?？萍既瞬诺男枨笠矎闹跋鄬我坏幕拘枨?，轉(zhuǎn)變?yōu)閷οM(fèi)、社交、文化等多元的都市生活需求。

一項調(diào)研顯示，全球頭部城市的創(chuàng)新集聚區(qū)都具備三個特性：一是熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二是更具包容性的空間載體；三是能激發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。

總體上看，上海各中心城市也是按照這三個方面進(jìn)行破題，各區(qū)側(cè)重點(diǎn)有所不同。

有的區(qū)依托大院大所大校大企集聚資源，成立綜合科研機(jī)構(gòu)平臺，促成科研成果轉(zhuǎn)化；有的區(qū)通過城市更新，導(dǎo)入高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素，讓中央商務(wù)區(qū)成為科技新技術(shù)活躍地、首發(fā)地；有的區(qū)成立科創(chuàng)聯(lián)盟平臺，做強(qiáng)全球服務(wù)商計劃賦能科創(chuàng)；有的區(qū)發(fā)力場景營造，抓住人才這一關(guān)鍵要素……

其中，創(chuàng)新的做法包括培育都市創(chuàng)新區(qū)、打造新型科技“孵化器”、開放測試與應(yīng)用場景、集聚創(chuàng)新要素資源、構(gòu)建高濃度、高密度的創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、提供全方位資本支持、營造創(chuàng)新文化氛圍等。

“拿出最寶貴資源做科創(chuàng)”

從區(qū)域來看，黃浦區(qū)的做法在上海中心城區(qū)中頗具代表性。

黃浦區(qū)作為上海的“心臟、窗口和名片”，是上海中心城區(qū)的“核心區(qū)”，素以金融業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)繁榮著稱，相對而言科創(chuàng)布局較少。但近年來科技創(chuàng)新和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

黃浦區(qū)旗幟鮮明地提出，要順應(yīng)科創(chuàng)回歸都市中心的趨勢，在最核心的區(qū)域拿出最寶貴的資源來做科技創(chuàng)新。黃浦區(qū)接連打出了成立科技招商隊伍、組建科創(chuàng)集團(tuán)、打造“中央科創(chuàng)區(qū)”的“三板斧”。

2021年以來，黃浦區(qū)在全國較早啟動了科技招商。從相關(guān)部門抽調(diào)年輕招商骨干，在區(qū)科委成立一支招商團(tuán)隊，加大對科創(chuàng)企業(yè)的精準(zhǔn)招商力度?？萍甲兓俣群芸欤煌萍技?xì)分領(lǐng)域的情況千差萬別，千篇一律的招商說辭無法打動企業(yè)。為此，黃浦區(qū)科技招商團(tuán)隊要求每位隊員領(lǐng)受一個科技前沿領(lǐng)域，鉆研、學(xué)習(xí)。

專業(yè)是與科創(chuàng)企業(yè)交流的敲門磚。黃浦區(qū)提出科創(chuàng)招商要“五懂”，即懂術(shù)語、懂趨勢、懂市場、懂投資、懂服務(wù)，“要用科創(chuàng)企業(yè)的話語來交流，要明白他們需要的是什么，提供他們最需要的服務(wù)，最終打動他們”。

商務(wù)成本高，始終是科創(chuàng)企業(yè)，特別是初創(chuàng)期的科創(chuàng)企業(yè)落戶黃浦區(qū)的一道門檻。為此，2022年7月，黃浦區(qū)組建了科創(chuàng)集團(tuán)，目標(biāo)是盤活區(qū)內(nèi)閑置空間，打造成高品質(zhì)載體，以優(yōu)惠價格提供給科創(chuàng)企業(yè)使用。

黃浦科創(chuàng)集團(tuán)由區(qū)國資委全資投資，前期注資10億元，重點(diǎn)聚焦科創(chuàng)園區(qū)開發(fā)與經(jīng)營、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商和科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資、數(shù)字科技五大核心業(yè)務(wù)板塊。其打造的首個高品質(zhì)科創(chuàng)載體“數(shù)智心城·無界創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)園，已列入上?？苿?chuàng)中心重大項目，一期面積達(dá)2萬平方米。預(yù)計到2030年，將提供50萬平方米的科創(chuàng)載體資源。

2023年9月，黃浦區(qū)進(jìn)行了更大手筆的布局，在“寸土寸金”的浦西世博園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)192公頃的“中央科創(chuàng)區(qū)”。

浦西世博園區(qū)是世博會地區(qū)最后一片尚未整體開發(fā)的“寶地”，也是中央活動區(qū)黃浦江沿線最后一塊“大衣料子”。對于黃浦區(qū)來說，此舉可謂是“下了血本”。對于區(qū)域發(fā)展而言，不能算小賬就看眼前，而要算大賬、算長遠(yuǎn)賬。科技創(chuàng)新顯然是一筆關(guān)乎未來的“大帳”。

黃浦區(qū)希望“中央科創(chuàng)區(qū)”依托最豐富的科創(chuàng)應(yīng)用場景、最密集的創(chuàng)新金融資本、最濃厚的國際合作氛圍，吸引全球科創(chuàng)資源，發(fā)展科技新興產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的都市型科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)。

打造科創(chuàng)載體、降低企業(yè)落戶成本是“補(bǔ)短板”之舉，而發(fā)揮應(yīng)用場景和金融資本優(yōu)勢，則是“鍛長板”。

黃浦區(qū)充分發(fā)揮應(yīng)用場景多、醫(yī)療資源豐富、金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，規(guī)劃了科創(chuàng)發(fā)展的三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：金融科技、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

目前，黃浦區(qū)正在推動區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在金融等領(lǐng)域應(yīng)用，打造外灘金融科技增長極；依托智能科創(chuàng)平臺，集聚人工智能重點(diǎn)企業(yè)和項目，培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)；依托豐富的醫(yī)療資源，加速龍頭藥企項目落地，打造一批以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)為特色的生物醫(yī)藥健康服務(wù)品牌。

“三生融合”打造科創(chuàng)街區(qū)

與黃浦區(qū)布局大平臺不同，上海長寧區(qū)探索出一條“三生融合”推動街區(qū)科創(chuàng)轉(zhuǎn)型的中心城區(qū)科創(chuàng)之路。

作為上海中心城區(qū)之一，長寧區(qū)自2022年起在愚園路歷史文化風(fēng)貌區(qū)，劃定1.48平方公里試點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)科創(chuàng)街區(qū)建設(shè)。目前已集聚670余家科創(chuàng)類企業(yè)，其中國家級、市級專精特新企業(yè)42家，高新技術(shù)企業(yè)65家。

長寧區(qū)科創(chuàng)街區(qū)周邊有上海交大、華東師大、東華大學(xué)、工程技術(shù)大學(xué)等眾多高校院所。尤其是中科院上海微系統(tǒng)所、中科院上海硅酸鹽所，它們是我國最早的工學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

長寧區(qū)充分發(fā)揮大院大所的引領(lǐng)效應(yīng)，建設(shè)從上海微系統(tǒng)所技術(shù)研發(fā)，到上海微技術(shù)工業(yè)研究院中試轉(zhuǎn)化，再到新微集團(tuán)投融資與產(chǎn)業(yè)化的“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系，形成科技成果轉(zhuǎn)化“全周期孵化培育”新模式，目前已培育科技型企業(yè)上百家。

長寧區(qū)科創(chuàng)街區(qū)在城市更新改造過程中，把傳統(tǒng)街區(qū)改造成更符合現(xiàn)代科技創(chuàng)新人員生活、交流和發(fā)展的生態(tài)圈，對科創(chuàng)企業(yè)和人才聚集起到了重要作用。

在街區(qū)更新中，生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”理念貫穿其中。比如，改造慢行系統(tǒng)、優(yōu)化道路景觀，調(diào)整辦公空間的細(xì)節(jié)和配套商業(yè)；將部分不適宜街區(qū)發(fā)展的業(yè)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭苿?chuàng)辦公空間、新品發(fā)布中心、展示交易中心等；匯聚近20家美術(shù)館、圖書館、電影院等文化休閑場所和60余家咖啡館，塑造高品質(zhì)生活環(huán)境。

科創(chuàng)街區(qū)還提出無界社區(qū)理念，讓項目融入街區(qū)，打破傳統(tǒng)辦公和商業(yè)布局，使其成為一個多元復(fù)合的敞開式文化商業(yè)街區(qū)。

科學(xué)、藝術(shù)和生活是密不可分，科技創(chuàng)新和城市服務(wù)也不能分割開來。特別是現(xiàn)在的年輕人，更愿意在開放、多元的復(fù)合型街區(qū)辦公。比起產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更強(qiáng)的科技園區(qū)，科創(chuàng)街區(qū)的優(yōu)勢正在于，科創(chuàng)人才對消費(fèi)、社交、文化等多元交互的都市生活的向往。

因此，城市更新需要融合生產(chǎn)生活生態(tài)，通過整合區(qū)域資源，創(chuàng)造體驗式、復(fù)合型業(yè)態(tài)，營造辦公、居住、休閑一體化生態(tài)。城市更新后所誕生的豐富生活配套、多元空間場景、新鮮的商業(yè)業(yè)態(tài)對科創(chuàng)人才有很大的吸引力，街區(qū)氛圍成為吸引科創(chuàng)企業(yè)入駐的重要優(yōu)勢。

（作者單位：中共上海市青浦區(qū)委黨校）