農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理體制存在的問題及改進措施分析

摘要：推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，財務(wù)管理體制是否完善至關(guān)重要，其直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康運行與持續(xù)進步。但目前國內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理體制面臨著眾多挑戰(zhàn)，包括管理制度不健全、財務(wù)信息透明度不足、財務(wù)人員素質(zhì)較低、管理效能低下等問題。這些問題嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且放大了財務(wù)風險。本文深度分析了當前農(nóng)村財務(wù)管理體制的核心問題，并提出了針對性地改善措施，如健全管理制度、提升信息透明度、加強人員培訓(xùn)及優(yōu)化管理效能[1]。通過對這些措施的探討，旨在為促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供實踐指導(dǎo)和理論支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)管理；信息透明；管理效能

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務(wù)管理體制面臨著全新的考驗。財務(wù)管理體制不僅是保障各類經(jīng)濟活動順暢進行的關(guān)鍵，更是支撐農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健增長的重要支撐。然而現(xiàn)在農(nóng)村所采用的財務(wù)管理體制，由于制度不健全、信息不透明和人員素質(zhì)不高等多重因素，暴露出不少問題，這些問題在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長。因此，本文深入分析了當前農(nóng)村財務(wù)管理體制的實際情況，明確了農(nóng)村財務(wù)管理面臨的主要難題，并有針對性地提出了優(yōu)化措施，旨在為推動農(nóng)村經(jīng)濟增長提供有價值的參考和借鑒。

1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中財務(wù)管理體制的現(xiàn)狀

國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，財務(wù)管理體制對于規(guī)范和推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。近年來，農(nóng)村在財務(wù)治理領(lǐng)域取得了突破性的成就，逐步構(gòu)建起了相對成熟的治理架構(gòu)[2]。在制度構(gòu)建層面，眾多農(nóng)村區(qū)域依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和本地實際狀況，陸續(xù)出臺并落實了一系列財務(wù)治理規(guī)章。這些規(guī)章的制定，包括了資金流動的監(jiān)管、預(yù)算的制定以及財務(wù)的審計等多個方面，目的是提高資金管理的規(guī)范性與公開性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的制度支撐。在組織架構(gòu)層面，農(nóng)村財務(wù)治理的專業(yè)化程度得到了顯著提高[3]。許多村莊設(shè)立了專業(yè)的財務(wù)管理職位，由具備財務(wù)專業(yè)素養(yǎng)的人員擔當財務(wù)管理。這些專業(yè)職位的設(shè)立，不僅提升了財務(wù)治理的效率，也增強了集體經(jīng)濟資金的安全性。在技術(shù)運用層面，一些農(nóng)村地區(qū)開始嘗試將信息技術(shù)融入財務(wù)管理中。通過采用財務(wù)管理軟件和信息化手段，使財務(wù)數(shù)據(jù)的處理變得更加高效，信息透明度也得到了提升[4]。這些技術(shù)的運用，不僅改善了財務(wù)治理的手段，還促進了農(nóng)村財務(wù)管理體制現(xiàn)代化的步伐。農(nóng)村財務(wù)管理體制在制度、組織和技術(shù)的各個方面都取得了顯著進步，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)健增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村財務(wù)管理體制存在的問題分析

2.1 農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全

因農(nóng)村財務(wù)治理缺少系統(tǒng)性與標準化的規(guī)章制度，導(dǎo)致財務(wù)工作存在較大的隨意性。由于操作步驟不明確，資金的管理和控制容易混亂，缺少必要的規(guī)范性?，F(xiàn)有的規(guī)章制度多流于形式，操作性指導(dǎo)不足，實際執(zhí)行時難以有效執(zhí)行。再加上監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致不能及時制止財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象，從而影響了財務(wù)的公開性和公眾信任度。這種制度層面的不足不僅降低了財務(wù)管理的實際效果，也增加了潛在的財務(wù)風險，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.2 農(nóng)村財務(wù)信息透明度不足

信息透明度不足的問題在財務(wù)管理中較為突出，導(dǎo)致村民對財務(wù)運作的監(jiān)督困難。財務(wù)的收支賬目經(jīng)常不能及時地向村民展示，信息的不對等使得村民難以準確了解集體資產(chǎn)的真實情況。由于對手工操作過度依賴，使得信息化建設(shè)進展緩慢，財務(wù)數(shù)據(jù)的更新也總是出現(xiàn)延遲，這不僅容易引發(fā)數(shù)據(jù)錯誤和遺漏，也使得管理的透明度進一步受損。特別是在處理敏感資金的過程中，信息公開不夠徹底，導(dǎo)致村民對財務(wù)管理的信賴感降低。這種透明度的缺失，不僅損害了財務(wù)管理的民主基礎(chǔ)，還為違規(guī)操作的發(fā)生提供了機會，從而提高了管理的復(fù)雜性和風險系數(shù)。

2.3 農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

一些農(nóng)村財務(wù)人員未接受過全面的財經(jīng)教育，其職業(yè)技能有待提升，難以妥善應(yīng)對繁雜的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員可能還兼村內(nèi)其他職位，缺乏針對性的職業(yè)技能訓(xùn)練，增加了財務(wù)操作失誤的可能性。而且由于缺乏健全的進修與培訓(xùn)體系，農(nóng)村財務(wù)人員難以跟上財務(wù)管理現(xiàn)代化的步伐，面對新的財務(wù)問題難以找到有效應(yīng)對措施。一些財務(wù)人員的職業(yè)操守不達標，存在道德風險，可能會在資金管理過程中出現(xiàn)貪污、挪用等違法行徑，嚴重損害了農(nóng)村集體經(jīng)濟權(quán)益。財務(wù)人員能力的參差不齊，對財務(wù)管理體制的效果以及公眾信任度產(chǎn)生了直接的負面影響。

2.4 財務(wù)管理效能低下

財務(wù)管理領(lǐng)域中缺乏整體的規(guī)劃布局，雖然各地出臺了一系列財務(wù)管理規(guī)章，但這些規(guī)章在具體執(zhí)行過程中經(jīng)常遭遇障礙，導(dǎo)致資金運用效率的低下。由于資金管理存在隨意性和不規(guī)范性，經(jīng)常造成資源的不必要浪費，進而影響了經(jīng)濟效益的最大化。薄弱的內(nèi)部監(jiān)控體系未能為財務(wù)管理提供充足的風險防控，資金流失和財務(wù)風險時有發(fā)生。此外由于缺少行之有效的績效評估體系，財務(wù)管理缺少明確的方向和激勵，財務(wù)人員在日常工作中會表現(xiàn)出消極態(tài)度，進一步削弱了管理效率。這些問題不但干擾了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，也限制了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，迫切需要通過制度的完善和人才的培養(yǎng)來逐步解決。

3 改進農(nóng)村財務(wù)管理體制的建議

3.1 健全財務(wù)管理制度

完善農(nóng)村財務(wù)管理制度是提高農(nóng)村財務(wù)管理效率的根本措施。一是依據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》以及地方的相關(guān)法律政策，再結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體狀況，制訂細致全面的財務(wù)規(guī)范體系。這一體系要包含財務(wù)的進出賬目、預(yù)算的制定、內(nèi)部審計程序和資金流動管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證每一筆財務(wù)往來都有規(guī)范的操作步驟，且嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。二是組建一支由專業(yè)人士構(gòu)成的財務(wù)監(jiān)管團隊，承擔制度的撰寫、更新以及日常的監(jiān)管任務(wù)，保障制度的合理性與實用性。該團隊需要定期對制度的實施效果進行審核與評價，并根據(jù)農(nóng)村財務(wù)管理的具體情況對制度進行必要的修訂與提升，確保制度能夠緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐和管理工作的需要[5]。三是完善監(jiān)管與追責體系，成立專門的審計小組，負責對財務(wù)報表以及資金流向的周期性審核，并將審核結(jié)果公之于眾，方便村民監(jiān)督。這樣的制度監(jiān)督體系有助于提升財務(wù)管理的公開性，增加村民對財務(wù)管理的信賴度。四是強化財務(wù)管理規(guī)范教育與訓(xùn)練力度，定期舉辦財務(wù)管理人員及村干部的培訓(xùn)，保證相關(guān)人員貫徹和掌握財務(wù)管理的規(guī)章制度。采取村民大會、信息公開欄等途徑，普及財務(wù)規(guī)范體系的重大意義以及具體條款，提升村民的參與熱情與監(jiān)管能力。五是按時對制度執(zhí)行效果進行評價，依據(jù)評價反饋不斷完善與調(diào)整，保障制度在長期施行中維持其高效性與靈活性。實施這些措施后，財務(wù)規(guī)范體系的完善程度與執(zhí)行力度將明顯增強，有助于降低財務(wù)管理過程中的風險，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)健增長。

3.2 提高財務(wù)信息透明度

提升財務(wù)信息透明度對于增加村民對財務(wù)管理的信賴至關(guān)重要。一是構(gòu)建完善的財務(wù)公開體系，明確指出公開的具體內(nèi)容、期限與方法，保障農(nóng)村的財務(wù)進出、預(yù)算實施、重要資金流向等信息能按期對所有村民進行公示。公示可利用村務(wù)公告板、村內(nèi)廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)社交群組等多個途徑，保證財務(wù)資訊能夠迅速且完整地傳遞到每位村民，防止信息差的出現(xiàn)[6]。二是促進財務(wù)信息化進程，采用專業(yè)的財務(wù)管理程序，促進財務(wù)數(shù)據(jù)的電子化與自動更新，提升信息公開的效率與精確性。信息化管理不僅減少了手工操作的失誤，也加快了數(shù)據(jù)處理的速度，提高了準確度，使得財務(wù)信息更加及時和可信。三是提升財務(wù)報告的易讀性與普及度，發(fā)布信息時需使用通俗易懂的表述和清晰的圖表，減少行業(yè)術(shù)語的使用，以便讓村民們能夠毫不費力地掌握財務(wù)報告的要點。同時，可通過召開村民大會深入講解財務(wù)數(shù)據(jù)，助力村民們更深入地理解并監(jiān)督財務(wù)活動。四是構(gòu)建健全的意見反饋與責任追究體系，設(shè)置財務(wù)信息反饋箱或利用村務(wù)公開系統(tǒng)收集村民的意見，并及時反饋與答復(fù)。對于未按規(guī)定公開信息或故意隱瞞的行為，必須嚴格追責，保障財務(wù)信息公開的準確性與透明度。五是借助先進科技，即區(qū)塊鏈技術(shù)，增強財務(wù)信息的防篡改性及安全性，提高村民對財務(wù)管理的信賴度。采取這些措施后，財務(wù)管理的透明度將大幅提升，村民的監(jiān)督意識和信任感也將得到加強，進而促進農(nóng)村財務(wù)管理向民主化、公開化和公正化方向發(fā)展。

3.3 強化財務(wù)管理團隊建設(shè)

加強農(nóng)村財務(wù)管理的團隊建設(shè)對于提高財務(wù)管理質(zhì)量至關(guān)重要。一是制定嚴密的財務(wù)人員篩選與錄用體系，優(yōu)先考慮那些具有專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗的人員，保證財務(wù)管理工作由勝任者承擔[7]。在選拔過程中，應(yīng)采取公開招募、內(nèi)部舉薦、能力測試等多種方式，輔助面試環(huán)節(jié)，挑選出滿足崗位標準且職業(yè)道德水準較高的人員。二是定期為財務(wù)人員舉辦專業(yè)提升培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括最新的財經(jīng)政策、相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)代化財務(wù)管理技巧等方面，助力財務(wù)人員提高專業(yè)技能和工作效率。此外還應(yīng)激勵財務(wù)工作者參與外部專業(yè)研習(xí)和資格認證考試，例如，會計師、審計師資格證考試，從而增強財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和市場競爭力。三是構(gòu)建全面的業(yè)績審核體系，定期對財務(wù)人員的職業(yè)行為進行細致評價，評價標準涵蓋財務(wù)報告的正確性、資金運作的合規(guī)性、財務(wù)信息發(fā)布的時效性等方面。依據(jù)評估成果，對那些表現(xiàn)出色的財務(wù)工作者實施嘉獎，例如，職務(wù)提升、發(fā)放獎金等，以此激勵財務(wù)人員持續(xù)保持依法依規(guī)高效工作。四是提升職業(yè)道德素養(yǎng)，通過開展職業(yè)道德教育和簽訂職業(yè)道德承諾書等措施，強化財務(wù)人員的誠信自律意識。農(nóng)村機構(gòu)需構(gòu)建財務(wù)人員行為規(guī)范監(jiān)管體系，鼓勵村民參與監(jiān)督，對違背職業(yè)操守的行為施以嚴格懲戒，以保障財務(wù)管理工作公正、公開。五是構(gòu)建財務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展方案，利用職位輪換、外出培訓(xùn)等手段，提升財會人員的整體素質(zhì)和解決復(fù)雜財務(wù)問題的能力[8]。

采取這些措施，有助于提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，確保農(nóng)村財務(wù)管理的標準化、規(guī)范化，提高工作效率。

3.4 提升財務(wù)管理效率

提高農(nóng)村財務(wù)管理效率是保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健增長的核心策略。一是需要對資金管理流程進行精細化調(diào)整，構(gòu)建起全面的預(yù)算管理體制，為每一筆資金投入擬定細致的規(guī)劃和具體目標，以實現(xiàn)資金的科學(xué)分配與利用最大化。在資金投入使用前，必須進行周密的評估和層層審批，保證資金投放與農(nóng)村集體長期發(fā)展規(guī)劃相吻合。二是確立嚴格的錢財支出審批機制，確保所有開支都經(jīng)過多層審核，避免資金的無效消耗和揮霍。同時構(gòu)建資金運用的匯報與反饋體系，定期向村民公開資金流向，提升資金管理的公開性和村民的參與度。成立專門負責資金管理委員會，有助于進一步加強資金管理工作的科學(xué)化與透明度。三是對內(nèi)部監(jiān)控體系進行加固，增設(shè)專業(yè)審計職位，周期性地對財務(wù)執(zhí)行情況進行審核與監(jiān)管，以保障財務(wù)活動的合規(guī)性與穩(wěn)妥性。在審計流程中，需著重審查資金動向、財務(wù)報告以及關(guān)鍵財務(wù)決策的實施細節(jié)，以便及時揭示并糾正問題，預(yù)防財務(wù)危機的發(fā)生[9]。四是倡導(dǎo)信息化治理方式，采納先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，促進財務(wù)信息的自動處理與即時監(jiān)控，從而提升管理工作的效率與精確度。信息化的管理不僅降低了人工操作的差錯率，也加快了數(shù)據(jù)處理的速度與精確性，進一步增強了財務(wù)管理的整體效能。五是構(gòu)建成效評價與反饋體系，周期性地對財務(wù)管理的綜合效益進行審核，依照審核成果持續(xù)改進和完善管理程序，以保障財務(wù)管理活動長期維持在高效率、公開性和規(guī)范性水平。借助這些措施，財務(wù)管理的有效性將大幅增強，從而保障了農(nóng)村經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的平穩(wěn)運作打下堅實基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

在農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步向前的過程中，完善財務(wù)管理體制顯得尤為關(guān)鍵。通過深入分析目前農(nóng)村財務(wù)管理體制存在的問題，并有針對性地提出了完善規(guī)章體系、增強信息公開化、加強隊伍建設(shè)以及提高管理效率等建議。采納這些建議將對規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理行為、提升其運行效率起到了積極作用，進而增進村民對財務(wù)管理工作的參與度和信賴程度，助力農(nóng)村經(jīng)濟的良性增長。通過對財務(wù)管理體制進行優(yōu)化升級，農(nóng)村經(jīng)濟有望得到更為堅實的支撐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了可靠的保障。

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