農(nóng)業(yè)科研院所干部隊伍建設(shè)的實踐與思考

摘要：農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)、支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史重任。黨員干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，建設(shè)一支忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，是農(nóng)業(yè)科研院所勇攀科技創(chuàng)新高峰，實現(xiàn)跨越發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，也是完成國家賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歷史使命的必然要求。首先，作者分析了農(nóng)業(yè)科研院所干部隊伍現(xiàn)狀；其次，指出了農(nóng)業(yè)科研院所干部應(yīng)該具備的能力素質(zhì)；最后，介紹了農(nóng)業(yè)科研院所干部隊伍建設(shè)的實踐，供讀者參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研院所；干部隊伍

黨的二十大報告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)、支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史重任。干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，是農(nóng)業(yè)科研院所勇攀科技創(chuàng)新高峰，實現(xiàn)跨越發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義，也是完成國家賦予農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歷史使命的必然要求。

1 農(nóng)業(yè)科研院所干部隊伍建設(shè)存在的問題分析

一是干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，結(jié)構(gòu)不合理。黨的十八大以后，“60后”干部走上了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，成為推動研究院所科技創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展的主流力量。二十大前夕，“60后”干部開始迎來退休潮，而研究所“70后”干部人才斷層，“80后”干部尚不能獨當(dāng)一面，一時間出現(xiàn)干部隊伍青黃不接、“老齡化”現(xiàn)象[1]。二十大之后，為扭轉(zhuǎn)干部隊伍“老齡化”現(xiàn)象，大力提拔重用年輕干部，一大批“80后”干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，“80后”干部逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的主流力量。如不做好統(tǒng)籌謀劃，合理規(guī)劃干部隊伍年齡梯次，適時調(diào)整干部隊伍結(jié)構(gòu)，及時補充新鮮血液，加滿后備干部儲蓄池，若干年后干部隊伍“老齡化”現(xiàn)象又將重現(xiàn)。

二是能力素質(zhì)跟不上新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求。新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對干部提出了更高的要求，既要有銳意進(jìn)取的科技創(chuàng)新精神，還要有過硬的綜合管理能力。我們很多干部繼承了老一輩艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，但同時也保留了“關(guān)起門來潛心搞科研”的認(rèn)知局限，缺乏對國內(nèi)外形勢的客觀認(rèn)識，不能正確認(rèn)識當(dāng)前所面臨的競爭壓力，一定程度上仍存在“等、靠、要”的錯誤思想，干部隊伍銳意進(jìn)取和深化改革的魄力不足，給研究所的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展帶來了阻力。還有干部隊伍中大多數(shù)為專業(yè)型人才，復(fù)合型管理人才稀缺，農(nóng)學(xué)專業(yè)出身的干部大多缺乏管理學(xué)知識和經(jīng)驗，而部分管理出身的干部又不懂農(nóng)業(yè)。

三是缺乏有效的考核評價機(jī)制。對干部選出來后如何歷練、評價和考核缺乏一個有效的激勵機(jī)制。一定程度上造成干得好的還在原崗位，干得不好的依舊在崗位上，沒有競爭壓力，干好干壞一個樣。同時，對一般干部的考核，尚未探索出一套科學(xué)有效的考核評價機(jī)制，不能對干部的綜合能力和工作業(yè)績作出客觀公正全面的評價，反饋機(jī)制亦不足，獎懲措施不健全，干部的積極性難以被充分調(diào)動起來。

2 農(nóng)業(yè)科研院所干部應(yīng)具備的能力素質(zhì)

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。農(nóng)業(yè)科研院所要將習(xí)近平總書記提出的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一是必須做到政治過硬。牢固樹立“四個意識”，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

二是必須做到責(zé)任過硬。樹立正確政績觀，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)。應(yīng)具備高度的責(zé)任心，對工作負(fù)責(zé)、對農(nóng)民負(fù)責(zé)。堅持實事求是、勤勉盡責(zé)，積極主動地為農(nóng)民解決實際問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三是必須做到能力過硬。應(yīng)具備扎實的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，能夠獨立開展農(nóng)業(yè)科研工作，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要具備較強(qiáng)的實踐能力，能夠?qū)I(yè)知識應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中。要具備良好的溝通能力，能夠與農(nóng)民進(jìn)行有效的溝通和交流，切實解決農(nóng)民遇到的問題。還要與上級部門、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)等進(jìn)行良好的溝通協(xié)作，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是必須做到作風(fēng)過硬。農(nóng)業(yè)科研干部要牢固樹立服務(wù)意識，將農(nóng)民的利益放在首位，真誠為農(nóng)民服務(wù)。廣泛開展調(diào)查研究，在全心全意為農(nóng)民服務(wù)中提高工作能力，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

3 農(nóng)業(yè)科研院所干部隊伍建設(shè)的實踐

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，確保干部隊伍合理有序更替

圍繞研究所的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，適時調(diào)整干部隊伍，確保干部隊伍充滿活力、能打勝仗、結(jié)構(gòu)合理、后繼有人。

堅持干部隊伍“老中青”梯次配備，調(diào)動好各年齡段干部的積極性，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。合理使用“黃昏期”干部，即老年干部。他們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗、社會資源等豐富，思路清晰、步驟明朗，是干工作的“領(lǐng)頭羊”，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對于新興事物適應(yīng)性不足。重點使用“烈日期”干部，也就是中年干部。中年干部積累了一定的工作經(jīng)驗，能夠很好的將理論和實踐結(jié)合起來，做事成熟穩(wěn)健，勇于開拓，是干部隊伍中的“中流砥柱”，但有時工作瞻前顧后，缺乏創(chuàng)新思維。大膽培養(yǎng)“朝陽期”干部，即青年干部。新時期的青年干部學(xué)歷較高，理論知識儲備足，對事對物充滿激情和好奇心，創(chuàng)造創(chuàng)新能力強(qiáng)，有著十足的干勁和沖勁，是干部隊伍中的“新鮮血液”，但年輕干部也有著實踐經(jīng)驗缺乏，做事易沖動的缺點。統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊伍年齡梯次搭配，合理使用好各個年齡段的干部，既能實現(xiàn)干部隊伍人盡其用，又能實現(xiàn)干部隊伍的有序更替。

注重干部隊伍優(yōu)勢互補，實現(xiàn)干部隊伍戰(zhàn)斗力整體最大化。一是專業(yè)上的合理搭配。職能部門的中層干部，除了要具備崗位所需的專業(yè)能力，還應(yīng)該對農(nóng)學(xué)等學(xué)科有一定的了解，尤其是科研管理、成果轉(zhuǎn)化和人才工作部門的干部更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因此，在職能部門中層干部配備上要注意專業(yè)的合理搭配。二是工作經(jīng)歷上的合理搭配。業(yè)務(wù)部門的中層干部，往往是從科研業(yè)績突出的人才中選拔出來的，管理經(jīng)驗欠缺，他們能做好科研工作，但不懂得如何帶領(lǐng)好團(tuán)隊，成為一個好的領(lǐng)導(dǎo)，因此，在業(yè)務(wù)部門中層干部的任用上要注意搭配有一定管理經(jīng)驗的干部。三是在性格特長上的合理搭配。每個干部都有自己獨特的性格特質(zhì)，兩個好強(qiáng)的干部做搭檔必然“兩敗俱傷”，兩個內(nèi)向的干部做搭檔會導(dǎo)致對外工作打不開局面，因此，在選配干部時性格的互補也是必須考慮的。

3.2 以德為先，注重實績，樹立正確的選人用人導(dǎo)向

干部選拔與任用堅持以德為先，注重能力與實績。德才兼?zhèn)?、以德為先，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)關(guān)系著人心向背，關(guān)系著所黨委的形象與威信，關(guān)系到研究所事業(yè)成敗。干部德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會公德標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念是否堅定、是否堅持為民服務(wù)、是否求真務(wù)實、是否堅持民主集中制、是否清正廉潔等列為評價要點。注重實績，堅持干部選拔不看年紀(jì)看能力、不看資歷看業(yè)績，逐步建立起“按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘用、人崗相適”和“開放、流動、協(xié)作、競爭”的選人用人機(jī)制。

嚴(yán)格選拔程序，強(qiáng)化審核措施，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子和組織人事部門要堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多方位識別干部，及時掌握干部的德才表現(xiàn)、具體情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評價干部優(yōu)劣、及時發(fā)現(xiàn)問題。既要避免大材小用，也要避免小材大用和有材不用。其次，需要加強(qiáng)動議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)，堅持“四凡四必”，做到動議即審，對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。再者，所黨委切實負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門要分別履行好直接責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，對“帶病提拔”案件實行“一案雙查”，不僅查“帶病提拔”的干部，而且倒查相關(guān)責(zé)任人，一查到底，問責(zé)到人。

3.3 強(qiáng)化培育，建立干部輪崗交流鍛煉機(jī)制

加強(qiáng)干部培養(yǎng)和教育，著力提升干部隊伍能力素質(zhì)。干部隊伍的能力、素質(zhì)、作風(fēng)如何，關(guān)系到干部群眾對所黨委的認(rèn)可度和研究所工作的滿意度，對研究所的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。

對內(nèi)形成干部輪崗交流機(jī)制。堅持事業(yè)為上、人崗相適，按照“非升即轉(zhuǎn)、非升即走”原則，在中層干部隊伍中實行輪崗制度。通過輪崗激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情、鍛煉提升干部綜合素質(zhì)、進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，以此提升研究所的管理效能。

對外搭建干部掛職交流平臺。積極搭建干部掛職交流平臺，選派年輕有為的干部到鄉(xiāng)村振興一線掛職，強(qiáng)化崗位鍛煉，提升工作能力，磨煉為“三農(nóng)”事業(yè)矢志奮斗的意志。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，要讓他們經(jīng)受關(guān)鍵崗位、重要崗位的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上，堅持干部人才是成長出來的[3]。

統(tǒng)籌加大后備干部培養(yǎng)力度。青年干部是研究所的未來，統(tǒng)籌青年后備干部培養(yǎng)是干部隊伍統(tǒng)籌規(guī)劃、有序更替和事業(yè)傳承的基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院麻類研究所持續(xù)完善青年后備干部培養(yǎng)機(jī)制，豐富干部培養(yǎng)鍛煉形式，通過選派干部掛職、借調(diào)、基層鍛煉等多種方式提升干部綜合能力，通過壓擔(dān)子將干部放到處長助理和支部書記/委員崗位進(jìn)行歷練，培養(yǎng)青年干部能吃苦、敢擔(dān)當(dāng)、肯奮斗的精神品質(zhì)。

3.4 科學(xué)評價，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

黨的二十大報告指出，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成能上能下、能進(jìn)能出的干部流動和動態(tài)調(diào)整機(jī)制[2]。落實到農(nóng)業(yè)科研院所，完善干部考核評價體系，就是要切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?？己艘w現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo)，做到客觀、公正、科學(xué)、合理地評價干部。立足崗位職責(zé)，實行分類考核。職能部門、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部，應(yīng)當(dāng)分開來考核。對科研干部側(cè)重定量考核為主，以科技成果賦分值、成果轉(zhuǎn)化到賬收入為依據(jù)進(jìn)行考核。對管理干部側(cè)重定性考核為主，按照德、能、勤、績、廉等考核指標(biāo)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。同時強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的聘期考核，將個人考核與部門考核結(jié)合起來，個人考核側(cè)重干部的德、能、勤、廉表現(xiàn)，部門考核側(cè)重干部的業(yè)績和帶團(tuán)隊的能力，然后折算出干部的綜合考核結(jié)果。

獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化考核結(jié)果的有效運用。建立考核結(jié)果及時反饋機(jī)制，將年度考核結(jié)果作為干部選拔、獎勵性績效發(fā)放、評先獎優(yōu)、干部培訓(xùn)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，將聘期考核結(jié)果作為干部續(xù)聘、晉升或者終止聘用的重要依據(jù)。使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和進(jìn)一步使用，使得過且過、慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒、懲戒。根據(jù)考核結(jié)果實施物質(zhì)、事業(yè)、政治、精神等多方面的綜合性激勵措施，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績、改進(jìn)不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

3.5 嚴(yán)管與厚愛，激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)作為

黨的二十大報告指出，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

嚴(yán)格監(jiān)督，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。所黨委要多管齊下、標(biāo)本兼治，真正把好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度，不斷凈化黨風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶所風(fēng)促民風(fēng)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)干部強(qiáng)化自我修煉，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。通過定期專項檢查，對查出的問題立行立改，該處理的問題決不姑息。通過嚴(yán)格落實監(jiān)督職責(zé)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作同時對分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作負(fù)責(zé)。通過完善日常監(jiān)督，比如紀(jì)檢部門談話、個人有關(guān)事項報告、暢通群眾舉報渠道等，為干部在“八小時之外”設(shè)置防火墻。

容錯糾錯，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诟母飫?chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤或錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤或錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為牟取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

堅持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強(qiáng)干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化研究所改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系，落實體檢、休假、探望等制度，關(guān)注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益[4]。給基層干部特別是工作在艱苦地區(qū)尤其是鄉(xiāng)村振興一線干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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