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    鄧小平推動中國對外開放的路徑選擇

    2024-11-19 00:00:00
    讀報參考 2024年32期

    改革開放以來,鄧小平站在全球科技產(chǎn)業(yè)變革的最前沿,敏銳洞察世界經(jīng)濟發(fā)展潮流,利用一切可以利用的國內(nèi)外力量推進對外開放,為此后中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

    發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)

    早在1978年3月的全國科學(xué)大會上,鄧小平就提出:“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷著一場偉大的革命。近三十年來,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在幾乎各門科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了新的飛躍?!?/p>

    1986年3月,鄧小平對有關(guān)跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議作出批示。在其推動下,中共中央、國務(wù)院批準《高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》,戰(zhàn)略性地將生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、先進防御技術(shù)、自動化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)七個領(lǐng)域作為發(fā)展高科技的重點。按照鄧小平的批示時間,該計劃后被稱為“863計劃”,它的實施有力推動了中國科技事業(yè)的發(fā)展。

    1985年3月,為解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題,鄧小平在全國科技工作會議上指出:“新的經(jīng)濟體制,應(yīng)該是有利于技術(shù)進步的體制。新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制?!敝醒腚S即正式啟動科技體制改革。此后短短幾年,大批科研人員紛紛走出大院大所,創(chuàng)辦民營科技企業(yè),探索科技與經(jīng)濟結(jié)合之路。一些科技資源密集區(qū)還出現(xiàn)了以中關(guān)村“電子一條街”為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的雛形。

    20世紀八十年代末九十年代初,“科技是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”等重要論斷的正式提出,標志著基于中國改革十多年的具體實踐,鄧小平對于科技產(chǎn)業(yè)化的認識提升到了一個新的高度。

    1992年,鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地視察期間多次參觀高科技企業(yè),敏銳地指出:“高科技領(lǐng)域的一個突破,帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!蓖瑫r勉勵大家:“搞科技,越高越好,越新越好。越高越新,我們也就越高興。不只我們高興,人民高興,國家高興?!?/p>

    隨著經(jīng)濟和科技體制改革相繼啟動,中國科學(xué)院與高等學(xué)校、國防科研機構(gòu)、三線工廠等挖掘已有國防軍工儲備,走上了一條探索科技與經(jīng)濟相結(jié)合的改革之路,不僅積極開拓國內(nèi)市場,還利用對外開放的有利條件開拓國際市場。

    1992年鄧小平“南方談話”發(fā)表后,跨國公司開始紛紛搶灘中國,并帶動中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時,跨國公司還通過人才流動、當?shù)嘏涮?、技術(shù)交流、技術(shù)合作等多種方式的技術(shù)外溢,直接提高了所在地企業(yè)的高新技術(shù)水平。

    融入世界經(jīng)濟體系

    自1978年中國開始探索社會主義市場經(jīng)濟起,否定價值規(guī)律、要求回到計劃經(jīng)濟的聲音一直不絕于耳。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境,鄧小平明確提出“市場也可以為社會主義服務(wù)”,從而堅定了中國改革開放的市場化、國際化方向。

    1979年,鄧小平指出:“現(xiàn)在搞建設(shè),門路要多一點,可以利用外國的資金和技術(shù)……先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?!?980年起,隨著經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)立,“三資”企業(yè)(中外合資、中外合作、外商獨資)利用中國土地、人力資源相對低廉的優(yōu)勢,陸續(xù)進入中國投資。1989年,擁有全國“三資”企業(yè)總數(shù)一半以上的廣東省,率先成為中國市場化程度最高的區(qū)域,形成了“全國外貿(mào)看廣東”的局面。

    1990年底,上海、深圳證券交易所相繼開業(yè),成為中國資本市場建立和運行的起點。針對發(fā)展初期股票市場姓“資”姓“社”的爭論,鄧小平明確指出:“證券、股市,這些東西究竟好不好,有沒有危險,是不是資本主義獨有的東西,社會主義能不能用?允許看,但要堅決地試?!?/p>

    1991年初,鄧小平在上海視察時明確指出:“金融很重要,是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了,一招棋活,全盤皆活?!辫b于上海在近代史上國際金融中心的地位,他還指出:“上海過去是金融中心,是貨幣自由兌換的地方,今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位,首先要靠上海。”

    改革開放初期,無論引進外資還是對接國際市場,都要求建立較為完善的市場經(jīng)濟體系。對此,鄧小平指出:“不搞市場經(jīng)濟,沒有競爭,沒有比較,連科學(xué)技術(shù)都發(fā)展不起來。產(chǎn)品總是落后,也影響到消費,影響到對外貿(mào)易和出口?!?/p>

    隨著國際環(huán)境逐步緩和,許多華裔專家通過各種渠道回國探親、講學(xué)、交流。鄧小平不僅頻頻約見他們,聽取他們對中國開展現(xiàn)代化建設(shè)的建議,還指示相關(guān)部門把加強同華裔專家的交流溝通作為一項重要任務(wù)來抓。在鄧小平的示范倡導(dǎo)下,不少中央領(lǐng)導(dǎo)人也通過會見、座談、開會、書信等方式與華裔專家密切互動。

    1993年,鄧小平曾回顧道:“對中國來說,大發(fā)展的機遇并不多。中國與世界各國不同,有著自己獨特的機遇,比如我們有幾千萬愛國同胞在海外,他們對祖國作出了很多貢獻?!边@是中國對外開放區(qū)別于其他國家的重要特征。

    建設(shè)在世界經(jīng)濟中具有節(jié)點意義的國際城市

    20世紀八十年代開始,隨著全球貿(mào)易增長和新的勞動地域分工逐步形成,城市作為商品流、資金流、人才流、技術(shù)流、信息流的主要載體,在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

    改革開放之初,面對國內(nèi)資本和技術(shù)短缺的雙重困境,廣東省的領(lǐng)導(dǎo)同志向中央請示,允許廣東劃出幾個地方,按照國際市場的需要組織生產(chǎn),爭取在不觸碰國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,探索國外資本進入中國的可行模式。這個建議馬上得到鄧小平首肯。鄧小平說:“中央沒有錢,可以給些政策,你們自己去搞,殺出一條血路來?!?/p>

    1980年8月,中央決定建立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經(jīng)濟特區(qū)。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立后,憑借毗鄰香港的地緣優(yōu)勢“外引內(nèi)聯(lián)”,先于其他經(jīng)濟特區(qū)成為中國內(nèi)地與世界經(jīng)濟連接的節(jié)點,短時期內(nèi)吸引了大量海內(nèi)外資金、技術(shù)、人才。

    20世紀八十年代,中國在對外開放不斷邁出新步伐的同時,也面臨著亞太地區(qū)尤其是東亞各國的區(qū)域競爭。其中,1983年,韓國宣布要把濟州島建成“第二個香港”;1987年,日本在那霸港開辟自由貿(mào)易區(qū)。在這種背景下,1988年,鄧小平提出了“在內(nèi)地再造幾個‘香港’”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

    在鄧小平的號召鼓舞下,從沿海到內(nèi)地,許多城市都提出了“再造香港”的發(fā)展目標。有的要建設(shè)“社會主義香港”(深圳),有的要建設(shè)“北方香港”(大連),有的要開發(fā)“第二香港”(湛江),還有許多城市以“再造香港”為目標,制定了建設(shè)國際化城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

    20世紀八十年代末九十年代初,在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整,發(fā)達國家尤其是跨國公司積極尋找新的投資方向的國際機遇面前,中國急需建設(shè)一個國際化程度更高的城市與世界對話,參與經(jīng)濟全球化競爭。于是,20世紀三十年代即是遠東金融、商業(yè)、運輸中心的上海,成為鄧小平重點關(guān)注的城市。鄧小平認為:“抓上海,就是一個大措施。上海是我們的王牌,把上海搞起來是一條捷徑?!?/p>

    在改革開放的最初15年,鄧小平因時因地推動建設(shè)以深圳、上海為代表的國際化城市,這些城市則帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的高速成長。特別是深圳經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立,不僅成為內(nèi)地與世界經(jīng)濟連接的關(guān)鍵節(jié)點,也充分釋放了香港作為亞太地區(qū)樞紐型城市的重要作用。從某種角度看,深圳與香港相輔相成,帶動了全國的改革開放局面。

    (摘自《中共黨史研究》杜磊)□

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