新時(shí)代高校院系關(guān)工委工作長效機(jī)制研究

［摘 要］ 高校院系關(guān)心下一代工作委員會(huì)在機(jī)制建設(shè)方面普遍缺乏系統(tǒng)性和完備性，而院系關(guān)工委作為高校最基層的一級(jí)組織，是高校關(guān)工委發(fā)揮育人功效極具效能和活力的一級(jí)組織，其工作長效機(jī)制的實(shí)踐和研究極具價(jià)值。南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院關(guān)工委通過實(shí)踐探索，凝練出了具有可操作性的、有一定輻射意義的普遍性啟示。基于此，探索如何把新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性高度，從中提煉出普遍適用于院系關(guān)工委工作的基本原則和一般規(guī)律。

［關(guān)鍵詞］ 高校關(guān)工委；院系關(guān)工委；機(jī)制研究

［基金項(xiàng)目］ 2020年度教育部關(guān)工委關(guān)于教育系統(tǒng)關(guān)工委30周年理論與實(shí)踐成果研究專項(xiàng)課題“以‘五育并舉’為核心，構(gòu)建新時(shí)代高校院系關(guān)工委工作長效機(jī)制研究”（BGGW2020EL12）

［作者簡介］ 毛予倩（1978—），女，江蘇無錫人，碩士，南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院黨委副書記，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究；陳 昕（1990—），女，江蘇揚(yáng)州人，博士，南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院思政輔導(dǎo)員，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。

［中圖分類號(hào)］ G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2024）39-0013-04 ［收稿日期］ 2023-10-02

引言

黨的十八大以來，全國各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡稱關(guān)工委）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于關(guān)心下一代工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡稱“五老”）等離退休老同志參加關(guān)心下一代工作，為支持和幫助青少年成長成才作出了積極貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，關(guān)心下一代工作面臨新形勢新任務(wù)［1］。而高校關(guān)工委作為一支重要的育人力量，面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

高校關(guān)工委現(xiàn)有兩級(jí)組織架構(gòu)，一是學(xué)校關(guān)工委，二是院系關(guān)工委，二者是上下級(jí)的隸屬關(guān)系。全校層面的關(guān)工委在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、隊(duì)伍機(jī)制、聘用機(jī)制等方面均有較為完善的工作機(jī)制，但是院系關(guān)工委成立時(shí)間較為滯后，工作機(jī)制還不夠完善。院系關(guān)工委是可以使老同志和青年師生面對(duì)面交流的基層組織，是極具活力的一級(jí)組織，其開展的工作常常彰顯專業(yè)學(xué)科特色，更加“接地氣”，更加充滿活力和個(gè)性色彩。院系關(guān)工委工作的積極性和穩(wěn)定性，直接影響著高校關(guān)工委工作的開展情況，而院系關(guān)工委工作長效機(jī)制的確立是院系關(guān)工委工作穩(wěn)定且充滿活力的重要保障。

本文以南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院（以下簡稱南京大學(xué)地科院）關(guān)工委工作為基礎(chǔ)，通過南京大學(xué)地科院關(guān)工委的實(shí)踐探索，凝練出具有可操作性的、具有借鑒意義的普遍性啟示，把新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性高度，從中提煉出普遍適用于院系關(guān)工委工作長效機(jī)制的基本原則和一般規(guī)律。

一、實(shí)踐中的舉措和經(jīng)驗(yàn)

南京大學(xué)地科院關(guān)工委在長期的工作實(shí)踐中積累了一定的舉措和經(jīng)驗(yàn)，主要總結(jié)為以下五點(diǎn)。

（一）明確一個(gè)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于關(guān)心下一代工作的重要指示批示精神［1］，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，積極配合，主動(dòng)作為，注重實(shí)效，確保院系關(guān)工委工作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持兩級(jí)黨委對(duì)院系關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

兩級(jí)黨委是指學(xué)校黨委、院系黨委這兩級(jí)組織。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是構(gòu)建關(guān)工委工作長效機(jī)制的根本政治保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)工委的工作才能和育人主渠道協(xié)同發(fā)力，保證高校立德樹人沿著正確的政治方向發(fā)展。

院系黨委按照學(xué)校黨委的指示指導(dǎo)院系關(guān)工委開展工作，提出工作任務(wù)和要求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，選配組織能力強(qiáng)、理論水平高、身體健康的老同志充實(shí)關(guān)工委組織；建立符合院系實(shí)際的關(guān)工委工作原則、制度及經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)等，并就培訓(xùn)、調(diào)研等工作制定相應(yīng)的規(guī)章制度。同時(shí)，學(xué)校黨委促進(jìn)相關(guān)部門齊抓共管、相互配合，從而保證關(guān)工委工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

（三）發(fā)揮三方面的積極性

1.發(fā)揮院系關(guān)工委成員的積極性。院系關(guān)工委成員是院系開展關(guān)心下一代工作的基本力量。在體制機(jī)制建設(shè)方面，為發(fā)揮老同志的積極性搭建平臺(tái)、挖掘資源，實(shí)現(xiàn)老同志老有所為、報(bào)國有門、思想常新、理想永存的心愿，源源不斷地吸引退休老教師參與關(guān)工委工作，使關(guān)工委工作長盛不衰。

2.發(fā)揮院系黨委、團(tuán)委和學(xué)生輔導(dǎo)員的積極性。這三方面的力量是學(xué)生思政工作的主要力量，也是聯(lián)系退休老同志和青年學(xué)生的橋梁和紐帶，他們的積極性直接關(guān)系到關(guān)工委工作能否順利推進(jìn)，他們的活躍度也直接影響著關(guān)工委工作的生動(dòng)性和感召力。

3.發(fā)揮學(xué)校黨務(wù)工作部門、思政工作部門、馬克思主義學(xué)院（以下簡稱馬院）思政課教師和學(xué)校關(guān)工委成員單位的積極性。他們是學(xué)校思政教育的主體，也是院系關(guān)工委工作順利開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和重要保障。只有充分發(fā)揮學(xué)校這些部門的積極性，高度重視，同向發(fā)力，才能為院系關(guān)工委工作定向護(hù)航。

（四）加強(qiáng)四個(gè)方面的建設(shè)

1.加強(qiáng)院系關(guān)工委的政治思想建設(shè)、組織建設(shè)。院系關(guān)工委工作長效機(jī)制建設(shè)離不開政治思想建設(shè)和組織建設(shè)。如果說政治思想建設(shè)是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想的前提，那么組織建設(shè)就為思想指導(dǎo)實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織執(zhí)行力。院系關(guān)工委工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用黨的教育方針統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，完善院系關(guān)工委一級(jí)組織的人員配備、制度配備，這是院系關(guān)工委工作開展的思想保障和組織保障。

2.加強(qiáng)院系關(guān)工委的隊(duì)伍、制度建設(shè)。加強(qiáng)院系關(guān)工委工作長效機(jī)制建設(shè)，還需要重視隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等。制度建設(shè)是全方位的，要將院系關(guān)工委工作的相關(guān)內(nèi)容、流程及隊(duì)伍選聘等方面制度化和規(guī)程化，明確分工職責(zé)，做到有章可循、有規(guī)可鑒。同時(shí)要始終堅(jiān)持落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，積極配合，主動(dòng)作為，注重實(shí)效，打造一支作風(fēng)精良的關(guān)工委隊(duì)伍，不斷研究新情況、解決新問題，在探索規(guī)律中推動(dòng)工作的制度化和常態(tài)化。

3.加強(qiáng)院系關(guān)工委的工作平臺(tái)建設(shè)。關(guān)心下一代育人工作是長效工作，效果是在日積月累中逐步呈現(xiàn)的，不能要求一場報(bào)告、一個(gè)活動(dòng)起到立竿見影的效果。這就要求從實(shí)際出發(fā)，充分利用院系資源，搭建既適合退休老同志工作開展，又廣受學(xué)生歡迎的關(guān)工委工作平臺(tái)，通過平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)院系關(guān)工委工作長效機(jī)制構(gòu)建。

搭建思想教育平臺(tái)、黨團(tuán)建設(shè)工作平臺(tái)、校史院史工作平臺(tái)、革命傳統(tǒng)教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)思政平臺(tái)等。利用平臺(tái)開展老同志和青年學(xué)生共同參與的活動(dòng)，在活動(dòng)中學(xué)生接受了教育，老教師則得到了另一種形式的反哺和慰問。這既是對(duì)下一代的關(guān)愛，也是對(duì)老同志的關(guān)懷。

4.加強(qiáng)院系關(guān)工委的工作特色品牌建設(shè)。新時(shí)代高校院系關(guān)工委工作需要充分利用高?，F(xiàn)有資源，加大力度建設(shè)具有時(shí)效性、影響力、知名度、美譽(yù)度的特色品牌?？梢越Y(jié)合分析現(xiàn)有高校關(guān)工委品牌及自身優(yōu)勢，總結(jié)探索出適合自己的品牌發(fā)展模式，確保育人可持續(xù)發(fā)展。

南京大學(xué)地科院關(guān)工委在多年努力下，逐步形成了諸如“傳承師德，共讀好書”“青年教師傳幫帶”“野外實(shí)習(xí)銀發(fā)飄”等一系列品牌特色活動(dòng)，體現(xiàn)出該院一流學(xué)科特色輻射下的院系關(guān)工委的工作特色。對(duì)照形成活動(dòng)品牌和長效機(jī)制的目標(biāo)，拓展特色品牌建設(shè)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，特別是要適應(yīng)新時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大格局，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端等現(xiàn)代媒體，更新院系關(guān)工委育人思路，賦予關(guān)工委活動(dòng)品牌以更加鮮明的時(shí)代特色。

（五）構(gòu)建“五育并舉”模式

德育是靈魂，其功能是塑造人，要克服傳統(tǒng)德育單向“灌輸式”、空洞說教式的缺陷，將其變?yōu)槿跁r(shí)代性、科學(xué)性、思想性、互動(dòng)性為一體的德育方式；智育是基本，它可以成就人，將那種死記硬背式、呆板僵化式的智育模式變?yōu)閱l(fā)性、創(chuàng)新型的教育；體育是支撐，重在錘煉人，是將曾經(jīng)被弱化、邊緣化的體育教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)身心發(fā)展、珍愛生命型的教育；美育重融滲，其功能在于美化人，即把一度被忽視、淡化的美育，轉(zhuǎn)變?yōu)閻勖?、追求美、?chuàng)造美的高雅型教育；勞育做保證，它有助于完善人，即把長期被虛置化、架空化的美育，轉(zhuǎn)型為熱愛自然、崇尚勞動(dòng)、擁抱世界的實(shí)踐性教育。這五個(gè)方面是有機(jī)整體，缺一不可，互相促進(jìn)，是院系關(guān)工委開展育人工作，進(jìn)而推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

把探索德智體美勞“五育并舉”育人模式的實(shí)踐要求與關(guān)工委工作長效機(jī)制建設(shè)聯(lián)系起來，是本文在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新性思考。在“五育并舉”的育人理念和實(shí)踐要求下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五育”之間的關(guān)系，促進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生以德為先的全面發(fā)展與全面培養(yǎng)之間和以人為本的全面發(fā)展與充分發(fā)展之間的良性互動(dòng)。

二、長效機(jī)制研究

基于以上五點(diǎn)工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代高校院系關(guān)工委工作長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，主要從以下六點(diǎn)著手開展。其中，第一點(diǎn)和第二點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)政治保證和政治方向，第三點(diǎn)和第四點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織架構(gòu)和主體力量，第五點(diǎn)是關(guān)工委工作長效機(jī)制建設(shè)的五個(gè)切入點(diǎn)，第六點(diǎn)則是確保長效機(jī)制順利進(jìn)行的制度保障。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

探索學(xué)習(xí)機(jī)制，努力提高院系關(guān)工委工作成效、現(xiàn)有的育人能力以及關(guān)工委工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

關(guān)心下一代工作要真正走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，要求老同志必須與時(shí)俱進(jìn)，了解學(xué)生思想和關(guān)切，善于與青少年平等交流，提高分析判斷能力，從而不斷適應(yīng)和研究新的時(shí)代問題。為此，高校院系關(guān)工委要適時(shí)針對(duì)老同志開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，用課程、講座和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式豐富培訓(xùn)方式，提高老同志掌握新興媒體的能力。同時(shí)增強(qiáng)交流合作，通過適當(dāng)組織老同志外出學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流，從而拓寬老同志的視野，增強(qiáng)老同志與時(shí)俱進(jìn)、做好關(guān)心下一代工作的信心。

在注重提升實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)外，關(guān)工委也要加強(qiáng)調(diào)查研究和理論凝練。通過申報(bào)關(guān)工委工作課題研究等方式不斷提升關(guān)工委工作的實(shí)效性。及時(shí)總結(jié)、凝練基層經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，促進(jìn)理論成果更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐相互促進(jìn)、共同提高的目的，配合主渠道教育，共同提升育人實(shí)效。

（二）動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制

積極投入關(guān)工委工作的老同志大都有心系國家事、肩扛國家責(zé)的覺悟和意識(shí)，一般都是不計(jì)得失地投入關(guān)工委的工作中。但是對(duì)老同志的投入同樣需要激勵(lì)和認(rèn)可。老同志的積極性只有得到應(yīng)有的激勵(lì)和認(rèn)可，才會(huì)發(fā)揮出更大的動(dòng)能。這就需要建立適合關(guān)工委工作特點(diǎn)的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制。

建立定期表彰先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。老同志積極參與關(guān)工委的工作，除了有對(duì)青年一代的愛護(hù)、對(duì)國家未來事業(yè)的責(zé)任等情懷的支撐以外，更需要制度化的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)來肯定和激勵(lì)。這種精神鼓勵(lì)和支持更能激發(fā)老同志老有所為的成就感、榮譽(yù)感和自豪感，讓老同志切實(shí)感受到關(guān)工委工作的意義和價(jià)值［2］。這種定期表彰先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度在肯定老同志的付出的同時(shí)，對(duì)青年一代也是一種激勵(lì)和鞭策。

給予關(guān)工委老同志補(bǔ)貼制度。對(duì)于參加關(guān)工委工作的老同志，尤其是工作在一線、貢獻(xiàn)特別突出的老同志，除了要給予精神上的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)視經(jīng)濟(jì)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。這同樣是對(duì)其努力付出的認(rèn)可，同時(shí)對(duì)其他老同志會(huì)具有一定的輻射作用。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制

院系關(guān)工委工作要作為院系黨委工作的一部分統(tǒng)一部署、落實(shí)、考核。在院系黨委工作計(jì)劃、院系思政育人工作計(jì)劃等與青年人才培養(yǎng)相關(guān)的計(jì)劃中，都要有關(guān)工委工作的相應(yīng)部署和要求，院系黨委會(huì)每年要有一到兩次會(huì)議專題，討論院系關(guān)工委工作的部署和開展情況。院系關(guān)工委每年要制訂自身的工作計(jì)劃，年終以工作計(jì)劃為參考進(jìn)行年度考核和評(píng)價(jià)。通過較為完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)關(guān)工委工作更有力、有效地發(fā)揮作用。

（四）支持保障機(jī)制

支持保障機(jī)制貫穿關(guān)工委工作全過程。學(xué)院黨委要提高對(duì)關(guān)工委工作的政治站位，從政策、人員、辦公條件、設(shè)備經(jīng)費(fèi)等多角度給予關(guān)工委必要的支持。要設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接工作，給關(guān)工委安排專門的辦公空間，確保關(guān)工委日常工作開展所需的必要經(jīng)費(fèi)和條件，并給予關(guān)工委開展活動(dòng)所必需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，通過行之有效的反饋機(jī)制及時(shí)收集關(guān)工委工作中的所需所急所盼，及時(shí)予以解決。

（五）宣傳示范機(jī)制

關(guān)工委從常態(tài)化向優(yōu)質(zhì)化建設(shè)邁進(jìn)階段，工作品牌的樹立是必不可少的一環(huán)。保證相關(guān)工作得到更好的宣傳和輿論引領(lǐng)，為開展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，不斷總結(jié)發(fā)揮工作品牌的典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)作用。同時(shí)校級(jí)關(guān)工委要按時(shí)匯總院系工作成果，匯集成冊，形成相互學(xué)習(xí)交流的有效載體，在宣傳示范方面起到重要作用。

（六）聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制

聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是校級(jí)關(guān)工委和院系關(guān)工委之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)關(guān)系，二是關(guān)工委工作和育人主渠道的互相配合協(xié)調(diào)關(guān)系。校級(jí)關(guān)工委和院系關(guān)工委之間要始終保持領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，院系關(guān)工委要按照校級(jí)關(guān)工委的統(tǒng)一安排和部署開展自己的工作，并及時(shí)將自己在一線了解到的青年學(xué)生的意見反饋給校級(jí)關(guān)工委，供校級(jí)關(guān)工委決策參考。關(guān)工委和育人主渠道之間要保持密切溝通，相互支持、相互配合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。

地科院黨委積極調(diào)整關(guān)工委組織配備，將關(guān)工委工作納入學(xué)院黨政工作軌道，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。學(xué)院將關(guān)工委工作列入黨政聯(lián)席會(huì)議議程，專門配備了關(guān)工委辦公場所，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，學(xué)院支持力度不斷加大。學(xué)院黨委注重在工作思路上用開放、發(fā)展的眼光看待問題，經(jīng)常與老同志探討育人心得，交換意見，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)關(guān)心支持并參與到關(guān)工委工作和活動(dòng)中來，不斷用新形式、新方法豐富關(guān)心下一代的工作，力爭取得更大的成效。

參考文獻(xiàn)

［1］中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見》［A/OL］.（2022-02-09）［2023-09-02］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5675947.htm.

［2］高潔.高校關(guān)工委參與大學(xué)生黨建工作研究［D］.上海：華東師范大學(xué)，2013.

Research on the Long-term Mechanism of Cares for the Next Generation Working Committee of College and Department in the New Era： Taking the School of Earth Sciences and Engineering at Nanjing University as an Example

MAO Yu-qian， CHEN Xin

（School of Earth Science and Engineering， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210023， China）

Abstract： Cares for the Next Generation Working Committee of College Department （referred to as the College Care Committee） generally lacks systematicity and completeness in its mechanism construction. As the most basic organization within universities， the College Care Committee is the most effective and dynamic organization in supporting and assisting students in their development into talented individuals. The practice and research of the long-term mechanism of the College Care Committee are of great value. The School of Earth Sciences and Engineering at Nanjing University， through practical exploration， has distilled universally applicable insights with operability and certain radiating significance. Based on this， the main purpose of this study is to elevate fresh practical experiences to a rational level and then extract the basic principles and general rules that are universally applicable to the long-term mechanisms of the College Care Committees.

Key words： Cares for the Next Generation Working Committee of College; Cares for the Next Generation Working Committee of College Department; mechanism study