村干部離職，折射鄉(xiāng)村治理之“困”

在我國中部地區(qū)一地級市，截至2023年底，當(dāng)?shù)?000多個行政村，兩年中有800多名村干部離職。一名離職村干部說，自己于2021年換屆時進(jìn)入村“兩委”負(fù)責(zé)文書工作，開始時覺得事情不是很多，工作之后才發(fā)現(xiàn)有黨建、人居環(huán)境整治、防火等很多事情要做，有時候周末加班難以照顧孩子，最終選擇辭職。

隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入推進(jìn)，村干部面臨的工作壓力與日俱增。一方面，要確保國家各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)；另一方面，還需妥善處理村民糾紛，確保村莊和諧穩(wěn)定。

對此，專家建議拓寬村干部職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化村干部日常教育管理，加強(qiáng)村干部薪酬保障體系建設(shè)，健全村干部激勵機(jī)制，多舉措穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。

一些村干部選擇主動離職

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男性村干部主動離職比例更高。主動離職的村黨支部委員王磊說，他于2018年退伍，考慮到父母年紀(jì)越來越大需要照顧，所以選擇回到村里。2021年當(dāng)?shù)卮濉皟晌睋Q屆時，他當(dāng)選村黨支部委員，主要負(fù)責(zé)治保工作，但不到半年便離職了?！斑@份工作待遇較低，每個月薪酬加起來只有1000元出頭，只好放棄了。”王磊說。

此外，年輕村干部更容易主動離職。據(jù)了解，2021年村“兩委”換屆，要求每個村配有大專以上學(xué)歷、40歲以下的村干部，加之工作任務(wù)越來越重，少部分年輕干部選擇主動離職。

中部地區(qū)一名30多歲離職的村干部說，自己是本村人，剛選上村干部時覺得村里都是熟人，工作應(yīng)該比較好開展，但真正做起事來才發(fā)現(xiàn)和村民溝通是一件困難的事情，經(jīng)常一天忙到晚。后來，孩子要到鎮(zhèn)上讀小學(xué)，家里老人由于身體不好經(jīng)常生病住院，自己分身乏術(shù)，便選擇了辭職。

近年來，少數(shù)地區(qū)一些年紀(jì)偏大的村干部也出現(xiàn)主動離職的現(xiàn)象。北部地區(qū)一名離職村黨支部書記說，2021年村里換屆，自己剛滿59歲，本想退出選舉，但沒有合適的繼任人選，在大家的勸說下選擇接著干，去年生了一場病，出院后醫(yī)生讓好好休養(yǎng)，只能向組織部門提出辭職。

多因素推高村干部主動離職率

村干部離職現(xiàn)象受個人和家庭、組織管理、制度政策等方面因素共同影響。

一是個人價值訴求未能得到滿足。一名離職的大學(xué)生村干部說，自己在擔(dān)任村干部之前滿懷憧憬，有很多改造家鄉(xiāng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的想法，但當(dāng)選后，每天的工作以填表和向上級報送材料為主，日常工作內(nèi)容與自身期待存在一定落差，加上自己的一些想法難以完全得到其他村干部的支持，工作難開展，于是選擇離職。

二是激勵機(jī)制不足，村干部的工作報酬、退休保障、工作環(huán)境等有待進(jìn)一步提升。北部地區(qū)某縣，在當(dāng)?shù)卮濉皟晌敝?，村委會主任或村支書的報酬由財政?fù)責(zé)，而村“兩委”其他干部的報酬來源主要為村集體收入，2023年人均年報酬為6578.76元，人均月報酬為548.23元。

北部地區(qū)某縣委組織部門負(fù)責(zé)人表示，個別地方村干部薪酬管理還存在干多干少、干好干壞、干長干短都一樣的情況，薪酬增長機(jī)制有待完善，村干部管理缺乏科學(xué)性，容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，影響村干部工作的積極性和主動性。

積極干預(yù)激勵村干部擔(dān)當(dāng)作為

有專家認(rèn)為，當(dāng)前需要構(gòu)建能夠充分激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的激勵機(jī)制，從暢通村干部職業(yè)發(fā)展通道、提高村干部報酬待遇、建立健全激勵制度等方面積極干預(yù)村干部主動離職行為，為鄉(xiāng)村振興和基層治理留住人才。

首先，全方位提高村干部工作獲得感。一是搭建優(yōu)秀村干部的職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步完善村干部晉升流轉(zhuǎn)退出機(jī)制，從加大村干部公開擴(kuò)招、競崗選拔、內(nèi)部交流輪崗等入手，保證村干部有足夠的晉升空間和發(fā)展機(jī)會。二是多維度提升基層干部能力素質(zhì)。山西省運(yùn)城市臨猗縣委組織部部長王毅說：“一些地方的村干部在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展等方面存在能力短板，我們通過‘請進(jìn)來’講、‘走出去’學(xué)、‘沉下心’悟，多維度提升基層干部能力素質(zhì)。此外，還擇優(yōu)選派鄉(xiāng)村干部前往高校脫產(chǎn)培訓(xùn)，全方位增強(qiáng)基層干部能力素質(zhì)，提升其工作獲得感?！?/p>n

其次，加強(qiáng)村干部薪酬保障體系建設(shè)。不少村干部建議，通過實(shí)行“基礎(chǔ)工作報酬+職務(wù)補(bǔ)貼+其他補(bǔ)貼”的薪酬管理模式進(jìn)行差異化管理。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部基本福利保障，建議每年為村干部辦理人身意外傷害險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人繳納部分由財政補(bǔ)貼，消除村干部后顧之憂。

最后，推行村干部家庭支持政策。有村干部表示，建議將組織支持?jǐn)U展到家庭層面，力所能及地幫助其解決工作和生活中的問題。對于遭遇家庭變故、自然災(zāi)害、大額醫(yī)療支出等情況，組織應(yīng)第一時間予以幫扶救助，讓村干部們充分感受到組織的關(guān)愛和溫暖。

（摘自《瞭望》）