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    新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作的思考

    2024-11-11 00:00:00刁進(jìn)

    摘要:本文深入探討了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的重要性及其在新形勢(shì)下的加強(qiáng)策略。作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,產(chǎn)權(quán)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)深化改革、提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及保護(hù)合法權(quán)益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。文章從構(gòu)建和完善產(chǎn)權(quán)登記與確權(quán)制度、強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力度、優(yōu)化和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及建立和健全產(chǎn)權(quán)管理制度和流程等多個(gè)方面,提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的具體策略。這些策略旨在為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。

    關(guān)鍵詞:新形勢(shì);國(guó)有企業(yè);產(chǎn)權(quán)管理

    前言

    國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理,作為確保國(guó)有資產(chǎn)安全和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高效運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其核心在于明確界定國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)以及構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。這一過(guò)程不僅對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要,而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程,它需要政府、企業(yè)以及社會(huì)各界的共同協(xié)作。只有持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理制度,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的有效流轉(zhuǎn),并建立有效的激勵(lì)機(jī)制,才能保障國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在當(dāng)前新形勢(shì)下,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的研究,具有極其重要的意義。

    一、產(chǎn)權(quán)管理概述

    產(chǎn)權(quán)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),它確保資產(chǎn)權(quán)屬的明確性、流轉(zhuǎn)的有序性以及利用的高效性,是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。該領(lǐng)域不僅包括對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn),也涉及無(wú)形資產(chǎn)的全方位管理。其核心目標(biāo)是利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,保障產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益,并推動(dòng)資源的高效配置以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)踐中,首要任務(wù)是清晰地界定產(chǎn)權(quán)歸屬,確保每項(xiàng)資產(chǎn)都有其合法的所有者[1]。這不僅是保護(hù)個(gè)人和企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的根本,也是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。其次,通過(guò)建立和完善產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、交易和監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)管理和有效監(jiān)督,從而預(yù)防產(chǎn)權(quán)的非法侵占和不當(dāng)處置。此外,產(chǎn)權(quán)管理還致力于促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合理流動(dòng)和高效利用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo),產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)移到更有效率的使用者手中,從而激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新能力。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理與保護(hù),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)的動(dòng)力。

    二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理工作的重要性

    在全球化浪潮和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的雙重背景下,國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,其發(fā)展與變革直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)健與長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的新機(jī)遇與挑戰(zhàn),以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型需求,國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的重要性變得日益凸顯[2]。以下將從五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

    (一)產(chǎn)權(quán)管理是國(guó)有企業(yè)深化改革的基石

    產(chǎn)權(quán)管理,作為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心組成部分,構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)框架。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,其產(chǎn)權(quán)管理制度的完善程度直接關(guān)系到企業(yè)改革的深度與廣度。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)往往受限于行政化色彩濃厚的管理模式,導(dǎo)致決策效率低下、市場(chǎng)響應(yīng)滯后。然而,通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)程序,可以有效打破這種僵化局面,為國(guó)有企業(yè)引入更加靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。這不僅有助于激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,還能為國(guó)有企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。進(jìn)一步而言,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理還能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的深入實(shí)施。在混合所有制改革過(guò)程中,產(chǎn)權(quán)的清晰界定與合理流轉(zhuǎn)是確保改革成功的關(guān)鍵[3]。通過(guò)建立健全的產(chǎn)權(quán)管理制度,可以明確不同股東之間的權(quán)利與義務(wù),保障各方利益,為混合所有制企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    (二)產(chǎn)權(quán)管理是提升國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的加速器

    對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理,尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,是提升企業(yè)創(chuàng)新能力、保護(hù)創(chuàng)新成果的關(guān)鍵途徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的直接成果,構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵部分。通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,國(guó)有企業(yè)能夠構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,有效避免他人未經(jīng)許可使用、盜用或侵犯企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這不僅有助于維護(hù)企業(yè)的技術(shù)或品牌優(yōu)勢(shì),還能為企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的法律支持。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還能激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,持續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的保障下,企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠獲得應(yīng)有的認(rèn)可和回報(bào),從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。這種良性循環(huán)的形成,將有力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    (三)產(chǎn)權(quán)管理是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵

    產(chǎn)權(quán)的合法性和獨(dú)特性成為企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)分開來(lái)的重要標(biāo)識(shí)。通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理,國(guó)有企業(yè)能夠保護(hù)其獨(dú)有的技術(shù)和品牌形象,避免被他人模仿或剽竊[4]。這不僅有助于擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額和提升品牌影響力,還能增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的信任和忠誠(chéng)。進(jìn)一步而言,產(chǎn)權(quán)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)塑造良好的市場(chǎng)信譽(yù)和品牌形象至關(guān)重要。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)的信譽(yù)和品牌形象是吸引客戶、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的關(guān)鍵因素。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,國(guó)有企業(yè)確保其產(chǎn)品和服務(wù)遵守法律法規(guī),保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。這不僅提升了企業(yè)的市場(chǎng)形象和聲譽(yù),也增強(qiáng)了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    (四)產(chǎn)權(quán)管理是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉

    產(chǎn)權(quán)管理是國(guó)有企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理,能優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效率。在產(chǎn)權(quán)清晰、流轉(zhuǎn)順暢的基礎(chǔ)上,企業(yè)能更合理地調(diào)配資源,實(shí)現(xiàn)最大化利用,從而提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí),產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu),提升管理水平和效率。在產(chǎn)權(quán)管理制度約束下,企業(yè)決策更加科學(xué)、民主、透明,有助于減少內(nèi)部矛盾,提高決策效率和執(zhí)行力。此外,產(chǎn)權(quán)管理還推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制體系完善,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,使國(guó)有企業(yè)能更有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

    (五)產(chǎn)權(quán)管理是保護(hù)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益的堅(jiān)固盾牌

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)不可避免地遭遇多方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。尤其是國(guó)有企業(yè),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱和關(guān)鍵構(gòu)成,其產(chǎn)權(quán)的安全直接關(guān)聯(lián)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)的穩(wěn)定。因此,強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理對(duì)于維護(hù)國(guó)有企業(yè)的合法權(quán)益顯得尤為關(guān)鍵[5]。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,國(guó)有企業(yè)能夠清晰界定產(chǎn)權(quán)歸屬及流轉(zhuǎn)流程,有效預(yù)防和抵御外部非法侵犯或損害企業(yè)產(chǎn)權(quán)利益的行為。此外,健全的產(chǎn)權(quán)管理還能為企業(yè)提供法律上的保障與支持。在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或侵權(quán)事件發(fā)生時(shí),企業(yè)能夠依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及產(chǎn)權(quán)管理制度,捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。這不僅有助于減少企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和成本開支,而且對(duì)確保企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)與持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

    三、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策

    (一)建立健全產(chǎn)權(quán)登記與確權(quán)制度

    針對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不明確和模糊的問(wèn)題,建立和完善產(chǎn)權(quán)登記與確權(quán)制度顯得尤為關(guān)鍵。首先,產(chǎn)權(quán)登記構(gòu)成了明確產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ),它能夠公開透明地揭示國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)狀況和權(quán)益歸屬。這不僅有助于減少因產(chǎn)權(quán)不明確而引發(fā)的糾紛,還能提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。其次,完善確權(quán)制度同樣至關(guān)重要,它確保每項(xiàng)資產(chǎn)都有明確的權(quán)益歸屬,為資產(chǎn)重組、交易等環(huán)節(jié)提供堅(jiān)實(shí)的法律支持。第三,為了更有效地執(zhí)行產(chǎn)權(quán)登記與確權(quán)制度,必須制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。這些文件應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)、權(quán)限和程序,為制度的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)[6]。同時(shí),建立和健全產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)部控制制度體系也是不可或缺的,它能夠規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的操作流程和行為準(zhǔn)則,確保產(chǎn)權(quán)管理工作有序且高效地進(jìn)行。

    (二)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力度

    為了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力度,我們可以采取兩個(gè)主要策略。首先,針對(duì)侵犯國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為,必須嚴(yán)格執(zhí)行法律,追究侵權(quán)者的責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng),對(duì)侵犯國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的違法行為施以嚴(yán)厲打擊,可以有效地形成威懾,保障產(chǎn)權(quán)安全。這一措施不僅能預(yù)防潛在的侵權(quán)行為,還能為國(guó)有企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次,應(yīng)提升對(duì)國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)水平。無(wú)形資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)價(jià)值具有不可忽視的作用。因此,構(gòu)建一個(gè)健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)體系顯得尤為關(guān)鍵。通過(guò)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、審查和維權(quán)流程,可以提高國(guó)有企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理效能,從而增強(qiáng)其價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

    (三)完善和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

    針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)存在的不完善問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)致力于完善和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)。具體措施可從以下幾個(gè)方面著手:首先,在法律法規(guī)層面,需建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的法律法規(guī)體系。包括明確產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的交易規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制以及法律責(zé)任,確保市場(chǎng)運(yùn)作的公平、公正、透明,并提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。通過(guò)制定詳盡的交易規(guī)則和監(jiān)管措施,保障市場(chǎng)參與者的合法權(quán)益,同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,以維護(hù)市場(chǎng)秩序。其次,在信息化建設(shè)方面,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的信息化水平至關(guān)重要。這將提升產(chǎn)權(quán)交易信息的透明度和共享性。利用現(xiàn)代信息技術(shù),例如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算,構(gòu)建一個(gè)高效且透明的信息平臺(tái),確保產(chǎn)權(quán)交易信息的實(shí)時(shí)更新和全面公開。這不僅能夠降低交易雙方的信息獲取成本,提高交易效率,還能有效減少信息不對(duì)稱所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。最后,應(yīng)鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)權(quán)交易。中介機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中扮演著橋梁和紐帶的角色,提供專業(yè)的評(píng)估、咨詢和代理服務(wù),有助于提升產(chǎn)權(quán)交易的專業(yè)化水平和效率。政府應(yīng)制定相關(guān)政策,支持和培育一批具有專業(yè)性和良好信譽(yù)的中介機(jī)構(gòu),為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支持。

    (四)建立健全產(chǎn)權(quán)管理制度和流程

    在構(gòu)建和完善產(chǎn)權(quán)管理制度時(shí),首要任務(wù)是明確產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)分工與工作流程。國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的產(chǎn)權(quán)管理部門,并配備專業(yè)人員,負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記、確權(quán)、保護(hù)及交易等工作。同時(shí),需制定詳細(xì)的工作流程,確保每項(xiàng)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)均有明確的操作步驟和責(zé)任人,以保障產(chǎn)權(quán)管理工作的有序開展。關(guān)鍵在于建立科學(xué)合理的決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理時(shí),應(yīng)充分利用專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí),通過(guò)設(shè)立專家咨詢委員會(huì)等方式,提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外,還應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)重大決策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保決策的合理性與可行性。為激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)造力,國(guó)有企業(yè)還需構(gòu)建有效的激勵(lì)機(jī)制[8]。這包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩方面。物質(zhì)激勵(lì)方面,可設(shè)立產(chǎn)權(quán)管理績(jī)效獎(jiǎng)金、提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等;精神激勵(lì)方面,則可定期表彰在產(chǎn)權(quán)管理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和歸屬感。

    四、小結(jié)

    國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理對(duì)于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)作扮演著至關(guān)重要的角色。通過(guò)構(gòu)建完善的產(chǎn)權(quán)管理制度、加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及建立有效的激勵(lì)機(jī)制等策略,我們能夠顯著提升國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理方面的整體水平。這些措施不僅能夠激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力,提升其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力,還能為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康增長(zhǎng)。

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    (作者簡(jiǎn)介:刁進(jìn),國(guó)網(wǎng)數(shù)字科技控股有限公司中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。)

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