燃氣企業(yè)招標采購中的風險管控策略與效益提升

摘要：為了降低燃氣企業(yè)的招標采購成本，本文分析了風險管控策略與效益提升。首先，文章從多個角度出發(fā)，概述了燃氣企業(yè)招標采購應遵循的基本原則。其次，深入探討了燃氣企業(yè)招標采購過程中可能遇到的風險問題。最終，結(jié)合這些風險問題，從提高效益的角度出發(fā)，提出了一系列有效的招標采購風險管控策略。這些策略對于提升燃氣企業(yè)招標采購的效益具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè)；招標采購；管控策略

前言

燃氣企業(yè)的經(jīng)營與民生息息相關(guān)，因此對企業(yè)的管理與運營提出了較高的要求。在招標采購環(huán)節(jié)，燃氣企業(yè)尤其容易遭遇風險，這可能會導致經(jīng)營成本的增加，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，深入探索和加強燃氣企業(yè)招標采購的風險管理策略顯得尤為必要。通過這種方式，可以提高企業(yè)的經(jīng)營效益，并為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的燃氣服務(wù)，進而推動燃氣企業(yè)實現(xiàn)更健康的發(fā)展。

一、燃氣企業(yè)招標采購原則

（一）公平原則

在進行招標采購活動時，燃氣企業(yè)必須首先遵循公平原則。在這一原則的引領(lǐng)下，招標過程應確保所有參與者擁有平等的機會，招標方應對所有投標者持公平態(tài)度，并制定統(tǒng)一且公正的招標標準，以保障每個投標實體在參與投標時享有公平競爭的環(huán)境[1]。此外，還應確保燃氣企業(yè)在招標采購中的權(quán)利與義務(wù)保持平衡，確保招標方與參與投標的各方在權(quán)利與義務(wù)上達到對等，這樣方能充分發(fā)揮燃氣企業(yè)招標采購的潛在價值。通過這種方式，燃氣企業(yè)可以在確保采購產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，挑選出性價比最優(yōu)的投標方，從而提高招標采購的整體效益。

（二）公正原則

公正原則是燃氣企業(yè)在進行招標采購時必須恪守的準則。在這一原則的引領(lǐng)下，招標采購流程必須標準化，規(guī)則和程序要統(tǒng)一且規(guī)范。同時，所有燃氣企業(yè)的招標活動都應嚴格遵循法律規(guī)定的時間限制和程序。對于投標方提交的投標文件，必須進行嚴格和規(guī)范的審核，并結(jié)合企業(yè)自身的采購需求，以公正的方式選擇最合適的投標方。整個審核過程必須保持中立，不受個人偏好影響，避免任何形式的歧視或排他行為，以確保燃氣企業(yè)投標采購過程的公正性得到充分體現(xiàn)。

（三）誠信原則

在燃氣企業(yè)與參與投標的單位之間的合作過程中，雙方都必須恪守誠信原則，并依法規(guī)范地行使各自的權(quán)利與義務(wù)。招標方有責任仔細編寫采購招標書，清晰界定其采購需求。而投標方則應根據(jù)自身條件，合理且規(guī)范地參與競標，整個過程必須杜絕任何“弄虛作假”或“暗箱操作”。招標人與投標人之間，應嚴格遵守我國法律法規(guī)的規(guī)定，履行各自的職責與義務(wù)。以誠信為根本準則，參與招投標采購活動，這將有助于確保相關(guān)活動的穩(wěn)定與順利進行，使雙方都能獲得滿意的結(jié)果，實現(xiàn)共贏。

二、燃氣企業(yè)招標采購存在的風險問題

（一）缺乏完善規(guī)范的招標采購流程

燃氣企業(yè)的招標采購流程既復雜又專業(yè)，必須遵循法律法規(guī)的嚴格規(guī)定，以確保采購過程的每個環(huán)節(jié)都清晰且規(guī)范。然而，現(xiàn)實情況表明，在執(zhí)行招標采購活動時，我們尚缺乏一套完整且規(guī)范的采購流程作為行動指南，這使得招標采購措施難以得到有效的執(zhí)行。例如，部分負責人員對采購文件編制的重視程度不足，評審過程亦顯得過于隨意，未能嚴格依照法規(guī)和流程進行評審工作[2]。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的當下，如未能充分利用這一機遇，將信息技術(shù)融入并優(yōu)化現(xiàn)有的采購流程，導致采購信息發(fā)布效率低下，缺乏統(tǒng)一的信息發(fā)布標準和要求。這使得部分供應商無法充分了解燃氣企業(yè)的招標采購信息，從而錯失參與投標的機會，同時燃氣企業(yè)也可能因此失去潛在的優(yōu)質(zhì)供應商，這無疑對提升企業(yè)采購效益產(chǎn)生了不利影響。

（二）招標采購方式單一

目前，一些燃氣企業(yè)在實施招標采購程序時，主要采用單一的公開招標方式。然而，這種做法可能引發(fā)若干風險。首先，中標者可能不屬于燃氣企業(yè)預先設(shè)定的合格供應商名單。由于公開招標的范圍較廣，評審主要依據(jù)投標人的資質(zhì)文件、評分等書面材料，這可能導致對投標企業(yè)實際狀況的了解不足。其次，即便某些中標單位提供的燃氣產(chǎn)品滿足企業(yè)需求，他們可能缺乏專業(yè)的安裝能力或提供較弱的售后服務(wù)，這將增加企業(yè)后續(xù)合作的成本，并不利于提升投標采購的效益。最后，燃氣企業(yè)在進行公開采購投標時，可能會遇到產(chǎn)品特殊性導致有資格競標的供應商數(shù)量有限。如果參與競標的供應商不足三個，這將導致燃氣企業(yè)采購投標失敗，造成人力和物力的浪費，從而影響采購招標效益的提升。

（三）供應商管理力度薄弱

在執(zhí)行招標采購流程時，燃氣企業(yè)需加強供應商管理，此環(huán)節(jié)對采購效益具有決定性影響。然而，眾多燃氣企業(yè)在此領(lǐng)域仍顯得力有未逮。特別是在與供應商協(xié)作過程中，往往缺乏必要的合作評估和評價體系，未能依據(jù)企業(yè)實際情況制定明確的評估標準，這極易對招標采購效益產(chǎn)生負面影響。此外，供應商信息更新不夠及時，缺乏對供應商的深入調(diào)查與分析，導致企業(yè)未能全面了解供應商的經(jīng)營狀況，這可能對后續(xù)的招標采購合作產(chǎn)生不良影響。特別是在吸引優(yōu)質(zhì)供應商方面存在障礙，這不僅提升了燃氣企業(yè)的采購成本，而且未能確保采購燃氣產(chǎn)品的品質(zhì)，最終可能導致企業(yè)在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受重大經(jīng)濟損失。

三、基于效益提升的燃氣企業(yè)招標采購管控策略

（一）建立完善的招標采購流程

在執(zhí)行招標采購管理的過程中，燃氣企業(yè)必須恪守我國現(xiàn)行法律法規(guī)，并構(gòu)建一套完備的招標采購流程。該流程的建立旨在規(guī)范招標采購活動的執(zhí)行，進而提升企業(yè)招標采購的效率。在完善招標采購流程的過程中，企業(yè)應抓住信息化時代的機遇，采納電子化招標采購模式，并建立專業(yè)的信息化平臺。該平臺應涵蓋審批、執(zhí)行、數(shù)據(jù)存儲、統(tǒng)計分析、流程監(jiān)督及歸檔管理等功能，全面覆蓋燃氣企業(yè)的招標采購流程。通過此方式，可以提升流程的信息化水平，推動線上招標采購工作的開展，并實現(xiàn)招標采購業(yè)務(wù)的全流程電子化管理[3]。借助專業(yè)的燃氣企業(yè)招標采購信息化平臺，企業(yè)能夠高效地掌握外部市場信息，優(yōu)化現(xiàn)有的采購招標流程，加強采購招標市場交易活動的協(xié)同作用，有效降低招標采購的成本和風險，從而提高燃氣企業(yè)招標采購的整體效益。

（二）豐富招標采購方式

在進行招標采購活動時，燃氣企業(yè)不應局限于單一的公開招標方式，而應根據(jù)具體情況，采用多樣化的采購策略，以降低采購風險并提高效益。例如，針對燃氣管網(wǎng)設(shè)備的采購，企業(yè)應根據(jù)產(chǎn)品特性靈活選擇招標方式。對于鋼管、閥門等技術(shù)成熟、市場競爭激烈的管網(wǎng)設(shè)備，公開招標是合適的選擇，因為它能吸引眾多投標者參與，從而降低采購成本并提高效益。而對于技術(shù)要求高、非通用的特殊設(shè)備，如精密計量儀表和調(diào)壓裝置，邀請招標可能更為適宜。通過邀請具有相應資質(zhì)的供應商參與，企業(yè)可以繞開公開招標的評分限制，從而更有效地提升采購質(zhì)量。

（三）加大供應商管理力度

燃氣企業(yè)在執(zhí)行投標采購活動時，其核心目標是甄選出眾多高質(zhì)量的供應商，以控制成本并增強經(jīng)濟效益。因此，在整個流程中，強化對供應商的管理顯得尤為關(guān)鍵。在初步篩選供應商階段，企業(yè)應深化前期調(diào)研，細致分析供應商的基本資料，并進行實地考察，以完成對供應商的初步評估。對于供應商的評審環(huán)節(jié)，燃氣企業(yè)需集中力量，嚴格遵循既定的規(guī)范和標準，確保準確挑選出滿足采購需求的供應商，并確立合格供應商名單。在與供應商建立合作關(guān)系后，企業(yè)還應實施月度綜合評估，評估標準詳見表1。通過明確的評價體系，供應商將被分為三個等級：得分60分及以下的歸為C級，應立即終止合作；得分在60至80分之間的為B級供應商，屬于一般水平，需加強溝通并規(guī)范其行為；得分在80至100分的為A級供應商，這類優(yōu)質(zhì)供應商可考慮長期合作。

（四）建立專業(yè)的招標采購隊伍

為了提高招標采購的質(zhì)量和效率，燃氣企業(yè)必須建立一支專業(yè)的招標采購團隊。在這個過程中，加強招標采購人員的培訓和教育至關(guān)重要。培訓應著重于燃氣企業(yè)招標采購管理的理論講解與分析，以豐富他們的理論知識，加深對招標管理的理解，從而有效地培養(yǎng)他們對成本管理的認識。在實際工作中，應嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和招標采購規(guī)定，規(guī)范招標文件的編制，實施各項招標采購措施，以提升燃氣企業(yè)招標采購的管理水平并降低相關(guān)成本[4]。同時，在培訓教育中，除了強化專業(yè)技術(shù)培訓外，還應重視招標行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的教育，以規(guī)范工作人員的行為，減少燃氣企業(yè)招標采購的風險。培訓過程中，還應鼓勵技術(shù)人員重視招標采購規(guī)章制度，并在日常工作中切實遵守這些規(guī)定。通過結(jié)合實際案例進行培訓，可以讓招標采購人員更直觀地理解專業(yè)知識的應用，從而提高他們對專業(yè)規(guī)范、行業(yè)法律法規(guī)以及企業(yè)招標采購規(guī)章的理解和掌握[5]。

四、總結(jié)

燃氣企業(yè)的招標采購流程兼具系統(tǒng)性、專業(yè)性和復雜性。為了有效削減招標采購成本并增強企業(yè)效益，必須恪守公平、公正、誠信的核心原則。在執(zhí)行招標采購時，確保每個環(huán)節(jié)都貫徹這些原則，以挑選出最符合企業(yè)需求的供應商和產(chǎn)品。同時，企業(yè)應深刻意識到在招標采購領(lǐng)域所面臨的潛在風險，包括供應商信譽的不確定性、產(chǎn)品質(zhì)量的波動性以及價格的大幅波動。針對這些風險，企業(yè)應采取一系列有效的策略。建立一套嚴格的供應商評估體系，對供應商的信譽和產(chǎn)品質(zhì)量進行全面審查。加強市場調(diào)研，實時掌握價格趨勢。優(yōu)化合同條款，明確雙方的權(quán)利與責任。通過這些措施，可以降低招標采購的風險，提高招標采購的效益，為燃氣企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]鄭雨婷，劉麗雅.國有企業(yè)招標采購的挑戰(zhàn)及數(shù)字化創(chuàng)新[J].招標采購管理，2024（07）：41-42.

[2]韓冰.加強電子招標投標應用促進工程物資招標采購降本增效[J].中國商界，2024（07）：160-162.

[3]肖勁松.企業(yè)招標采購中招投標審計風險的識別及防范[J].中國物流與采購，2024（13）：98-99.

[4]董浩然.石油石化企業(yè)招標采購管理現(xiàn)狀與對策研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2024（06）：96-98.

[5]侯飛飛.國有燃氣企業(yè)非招標采購管理的風險及對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2023（13）：18-20.

（作者簡介：唐婷，重慶燃氣集團股份有限公司物資分公司中級經(jīng)濟師。）