外語外貿(mào)類高校教師黨支部建設(shè)的調(diào)查研究和優(yōu)化路徑

摘 要：外語外貿(mào)類高校在服務(wù)國家外交戰(zhàn)略發(fā)展需求等方面具有重要作用，特別是在以教育強(qiáng)國建設(shè)支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，外語外貿(mào)類高校肩負(fù)著更加重大的時代任務(wù)?；谕庹Z外貿(mào)類高校基層黨建特點(diǎn)，通過深入基層開展調(diào)查研究，歸納提煉出主要問題，結(jié)合具體數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)做法，探究抓好外語外貿(mào)類高校黨支部建設(shè)質(zhì)量的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：外語外貿(mào)；高校；教師黨支部建設(shè)；黨建引領(lǐng)

近年來，隨著世界形勢的深刻變化，我們對“百年未有之大變局”有了更深入、更清晰、更切身的認(rèn)識。受錯綜復(fù)雜的國際局勢影響，我國在國家間政治互信和經(jīng)貿(mào)合作方面都受到不同程度的挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，人文交流的地位和作用進(jìn)一步凸顯出來。2019年5月，習(xí)近平總書記在亞洲文明對話大會上指出：“深化人文交流互鑒是消除隔閡和誤解、促進(jìn)民心相知相通的重要途徑?！蓖庹Z外貿(mào)類高校普遍以外國語言文學(xué)學(xué)科為主體，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國語言文學(xué)、工商管理學(xué)、區(qū)域國別學(xué)等多學(xué)科協(xié)同發(fā)展，這些與中外人文交流緊密相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，意味著外語外貿(mào)類高校將肩負(fù)起更加重大的時代任務(wù)。因此，加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)對外語外貿(mào)類高校具有重要意義，為其發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

外語外貿(mào)類高校教師黨支部建設(shè)中存在的主要問題

為了更加深入、客觀地了解全國外語外貿(mào)類高校教師黨支部政治功能建設(shè)情況，課題組面向全國7所高校教師黨支部書記和教師黨員開展匿名問卷調(diào)查，包括北京第二外國語學(xué)院、北京外國語大學(xué)、北京語言大學(xué)、浙江外國語學(xué)院、上海外國語大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等，共收回有效問卷574份。此次調(diào)查研究主要圍繞教師黨支部主體作用發(fā)揮情況、“雙帶頭人”作用發(fā)揮情況、黨支部建設(shè)等方面開展，反映出外語外貿(mào)類高校教師黨支部建設(shè)仍然存在一些問題與不足。

1.政治功能發(fā)揮不夠充分，組織生活形式相對單一。習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織建設(shè)，黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。教師黨支部作為高校教學(xué)科研一線的戰(zhàn)斗堡壘，其政治功能主要表現(xiàn)在思想引領(lǐng)、凝心聚力、推動高校發(fā)展等方面。關(guān)于黨支部在重大問題決策、支持行政負(fù)責(zé)人開展工作中職責(zé)作用發(fā)揮情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對黨支部政治功能發(fā)揮不滿意的調(diào)查結(jié)果中，問題較多出現(xiàn)在“沒有落實(shí)相應(yīng)的制度或機(jī)制保障”（35.09%）。

在教師黨支部對教職工職稱評定、崗位晉升、考核評價等工作中進(jìn)行政治把關(guān)方面，問題大多集中于“上級黨組織在開展職稱評定、崗位晉升、考核評價等事項(xiàng)中，不聽取黨支部意見、不經(jīng)由黨支部審核、不找黨支部書記談話”。說明教師黨支部的政治功能還有待進(jìn)一步挖掘和加強(qiáng)，對教師黨員的考核評價體系還有進(jìn)一步健全的空間。同時，這也為提升教師黨支部工作質(zhì)量指明了方向，通過增加黨支部層面的考核評價指標(biāo)，切實(shí)提升基層黨支部工作的內(nèi)生動力。

在“三會一課”、主題黨日等組織生活方面，92.93%的受訪黨員認(rèn)為組織生活制度健全、運(yùn)行順暢，但同時有51.57%的受訪黨員認(rèn)為開展“三會一課”、主題黨日等黨建活動存在的主要問題是形式相對單一、吸引力不強(qiáng)。其中，14.86%的受訪黨員認(rèn)為黨支部組織生活以集中學(xué)習(xí)或開會的形式，以傳達(dá)上級文件精神為主。64.63%的受訪黨員認(rèn)為目前黨支部工作中最需要加強(qiáng)的是“優(yōu)化黨員組織活動，使形式更加豐富”，比例遠(yuǎn)超于其他選項(xiàng)，成為基層黨支部建設(shè)中最需要關(guān)注的問題之一。這也反映出，教師黨支部組織生活與所在單位的工作方向、興趣取向結(jié)合不夠緊密，往往僅照本宣科地讀理論原文和傳達(dá)上級文件精神，沒有內(nèi)化為具有支部特色的學(xué)習(xí)活動。

2.“雙帶頭人”發(fā)揮作用方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年5月，教育部黨組提出高校實(shí)施“雙帶頭人”教師黨支部書記培育項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)教師黨支部的建設(shè)，鼓勵在學(xué)術(shù)和黨建上具有領(lǐng)導(dǎo)力的教師擔(dān)任黨支部書記，以此強(qiáng)化高校教師黨支部的政治功能，提升教師黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力，推動高校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。本次問卷對影響“雙帶頭人”發(fā)揮作用相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研：

在外部因素方面，相關(guān)工作機(jī)制仍存在完善的空間。部分受訪“雙帶頭人”教師黨支部書記認(rèn)為經(jīng)費(fèi)、資源、政策等保障不到位（56.96%），部分認(rèn)為考核評價機(jī)制不健全、激勵約束作用發(fā)揮不夠（44.3%）。較多受訪“雙帶頭人”教師黨支部書記認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在職稱評審、評優(yōu)表現(xiàn)等方面給予相應(yīng)傾斜（81.01%），并給予其教學(xué)科研工作量減免（72.15%）。另外，部分受bfbe/Zx/oIexWZ56XArffg==訪“雙帶頭人”教師黨支部書記希望獲得工作融合方面的指導(dǎo)幫扶（69.62%），強(qiáng)化其在學(xué)院重大事務(wù)中的決策權(quán)（48.1%）。由此可見，激勵保障機(jī)制不夠健全、重大事務(wù)決策權(quán)較弱等成為制約“雙帶頭人”作用發(fā)揮的重要外部因素。

在內(nèi)部因素方面，個別教師黨支部書記黨務(wù)能力需要提升、工作積極性有待提高。個別黨支部黨員教育管理舉措較少，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為干勁不明顯，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。調(diào)研顯示：部分受訪“雙帶頭人”教師黨支部書記認(rèn)為無法兼顧黨務(wù)工作和學(xué)術(shù)工作（63.29%），難以找準(zhǔn)黨務(wù)工作與教學(xué)科研的最佳結(jié)合點(diǎn)（43.04%）。個別黨組織對黨建工作如何融入中心、服務(wù)大局，缺乏深入思考研究，仍然不同程度存在 “一般化”“兩張皮”等問題。有研究認(rèn)為，高校教師黨支部書記全面主持支部工作，要充分發(fā)揮黨支部的政治功能，實(shí)現(xiàn)黨支部的工作目標(biāo)至少需要具備科學(xué)決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力、教育管理能力、開拓創(chuàng)新能力“五項(xiàng)能力”，這要求高校不僅要重視和加強(qiáng)“雙帶頭人”隊(duì)伍的培育和建設(shè)，而且要補(bǔ)齊“五項(xiàng)能力”短板。

3.黨建統(tǒng)籌推動教學(xué)科研工作力度不夠。“為黨育人，為國育才”是高校黨員教師的初心使命，以黨建統(tǒng)籌科研工作、踐行黨建科研互促方針、探索黨建教學(xué)雙融機(jī)制，為高校的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力保障。在實(shí)際工作中，外語外貿(mào)類高校教師黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作仍有脫節(jié)現(xiàn)象，外語外貿(mào)類相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與支部黨建的結(jié)合還不夠緊密，如有些教師黨支部活動融入科研課題的相關(guān)討論容易辦成專業(yè)建設(shè)活動；有些科研建設(shè)討論與支部建設(shè)基本無關(guān)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：39.55%的受訪黨員認(rèn)為黨支部工作中最需要加強(qiáng)的是“黨建引領(lǐng)教學(xué)科研工作，推動事業(yè)發(fā)展”。在落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)方面，教師黨支部在協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)（48.78%）、課程思政建設(shè)（37.98%）和“三全育人”（40.07%）方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，在統(tǒng)籌推動教學(xué)科研工作方面，高校基層黨支部發(fā)揮作用仍然存在弱項(xiàng)。

黨支部建設(shè)推動高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，課題組廣泛開展深入調(diào)查和分析，結(jié)合北京第二外國語學(xué)院（以下簡稱學(xué)校）教師黨支部建設(shè)具體工作實(shí)際，探索外語外貿(mào)類高校黨支部建設(shè)推動高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

1.抓基層基礎(chǔ)，推動教師黨支部政治功能建設(shè)。第一，優(yōu)化一線教師黨支部設(shè)置。黨支部設(shè)置如果無法及時保障教學(xué)科研任務(wù)開展，將會導(dǎo)致政治功能無法充分發(fā)揮。按照學(xué)?？蒲衅脚_建設(shè)部署，學(xué)校成立了由師生混編共建的科研院所黨支部，形成“師生共建、教研互長”的黨建新模式，營造黨建與科研兩手抓、兩手硬的良好氛圍，推動黨建和科研深度融合。通過黨建和科研業(yè)務(wù)工作同頻共振，激發(fā)創(chuàng)新熱情，探索新技術(shù)、研究新方法。

第二，持續(xù)健全支部組織生活制度機(jī)制。課題組在走訪調(diào)研科研一線黨支部組織生活會和民主評議黨員會時發(fā)現(xiàn)，各位黨員在深刻剖析問題和不足的1865696c68a28926fc1d2db069175e11b5ec6c3f5af73d76583d23f4eb647c2f同時，也結(jié)合教學(xué)科研業(yè)務(wù)，介紹自己的業(yè)務(wù)工作以及在科學(xué)研究、咨政服務(wù)、社會服務(wù)、國際交流等方面的具體經(jīng)驗(yàn)和做法，黨內(nèi)組織生活融入了業(yè)務(wù)發(fā)展的鮮活內(nèi)容。問卷調(diào)研顯示：96.76%的受訪黨員反饋“‘三會一課’等黨內(nèi)政治生活制度健全、運(yùn)行順暢”。學(xué)校部分教師黨支部在政治理論學(xué)習(xí)中，邀請馬克思主義理論方面專家學(xué)者開展“用好調(diào)查研究傳家寶，推動科研工作高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)專題輔導(dǎo)，介紹從馬克思、恩格斯到列寧，從毛澤東同志、鄧小平同志到習(xí)近平總書記的調(diào)查研究方法，總結(jié)如何掌握調(diào)查研究基本功，為分析解決問題獲取客觀全面、真實(shí)可信的第一手材料，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題。

2.發(fā)揮支部書記主體作用，持續(xù)激發(fā)黨支部生機(jī)活力。第一，不斷激發(fā)黨支部書記“領(lǐng)頭雁”意識。課題組在與學(xué)校首批“樣板支部”英語學(xué)院的教工黨支部座談時，提到“激發(fā)黨支部書記動力，彰顯頭雁效應(yīng)至關(guān)重要”。在激發(fā)黨支部書記主體意識方面，學(xué)校實(shí)施培育孵化校級黨建示范創(chuàng)建、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)行動計(jì)劃，打造“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，充分發(fā)揮黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用和工作室“樣板田”作用，促進(jìn)支部更好地開展理論研究和實(shí)踐探索，示范引領(lǐng)、輻射帶動教師黨支部建設(shè)和教師思想政治工作質(zhì)量整體提升。

第二，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。外語外貿(mào)類高校是國家外事外交高端人才的聚集地，翻譯名家、外交英才、教學(xué)名師等先進(jìn)模范的輻射引領(lǐng)作用突出。因此，要持續(xù)加強(qiáng)對先進(jìn)黨員案例宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過設(shè)立黨員公示牌、黨員先鋒崗、黨員示范課、開展黨員志愿服務(wù)等方式，指導(dǎo)黨員結(jié)合專業(yè)特色和個人專長，圍繞人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、管理服務(wù)等重點(diǎn)工作，主動承諾、擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)示范創(chuàng)建和輻射帶動，爭當(dāng)“四有”好老師表率。

3.抓好特色創(chuàng)新，持續(xù)推動黨建引領(lǐng)成效。第一，提升黨支部建設(shè)精細(xì)化水平。針對外語外貿(mào)類高校教師黨支部差異化明顯的基本情況，為進(jìn)一步提升黨建和事業(yè)發(fā)展融合水平，應(yīng)當(dāng)以“黨支部分型分類建設(shè)”為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)支部cb2ddcf9b247622a06422642bf8b1ea3801e5a044d075784895efc0ae86656ce建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。學(xué)校開展黨支部分型分類建設(shè)，教師黨支部對照教學(xué)型、科研型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、管理型、創(chuàng)新型六大類型，開展精準(zhǔn)化建設(shè)，既注重對照共性目標(biāo)查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決黨支部規(guī)范化建設(shè)的突出問題；也注重結(jié)合中心任務(wù)，找準(zhǔn)分類建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，引領(lǐng)帶動實(shí)際工作提質(zhì)增效。

第二，抓好支部黨建品牌創(chuàng)建。外語外貿(mào)類高校教師黨支部特色鮮明，不同院系、學(xué)科的教師黨支部，在事業(yè)發(fā)展和黨建特色方面風(fēng)格多元，為形成黨建特色化品牌提供了先天條件。因此，應(yīng)當(dāng)聚焦“一支部一特色”，以品牌創(chuàng)建為契機(jī)，推動黨建工作與事業(yè)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，結(jié)合特色優(yōu)勢和中心工作抓品牌建設(shè)，融合學(xué)院特色、專業(yè)建設(shè)、師生需求，探索更多富有實(shí)效性的基層黨建創(chuàng)新做法。

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