知識產權保護視角下我國農產品國際貿易的促進策略

摘 要：當前，快速發(fā)展的農產品跨境電商貿易對知識產權保護工作提出了更加復雜、系統(tǒng)的要求。本文從知識產權保護對我國農產品國際貿易的促進意義出發(fā)，闡釋了知識產權保護對增加農業(yè)產業(yè)收益、完善農業(yè)產業(yè)鏈條和提升農業(yè)產業(yè)國際競爭力的現(xiàn)實意義，結合我國農產品國際貿易存在的知識產權問題，提出了深化知識產權協(xié)同保護、完善知識產權審查機制以及健全知識產權海外援助機制等建議。

關鍵詞：知識產權；貿易壁壘；全鏈條保護；維權援助

中圖分類號：F304;DF523 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9247（2024）03-0013-04

Promotion Strategies for International Trade of Agricultural Products in Chinafrom the Perspective of Intellectual Property Protection

JIANG Boting

（School of Law， Tongling University， Tongling 244000， Anhui， China）

Abstract：Currently， the rapidly developing cross-border e-commerce trade of agricultural products has put forward more com-plex and systematic requirements for intellectual property protection. Starting from the significance of intellectual property protec-tion in promoting international trade of agricultural products in China， this article elaborates on the practical significance of intellec-tual property protection in increasing agricultural industry profits， improving agricultural industry chains， and enhancing interna-tional competitiveness of agricultural industries. Combining with the intellectual property issues in international trade of agricultur-al products in China， it proposes to deepen collaborative protection of intellectual property rights suggestions， including improvingthe intellectual property review mechanism and enhancing the overseas assistance mechanism for intellectual property.

Key words：intellectual property；trade barrier；full chain protection；rights protection assistance

完善農產品知識產權保護體系，增強農產品企業(yè)知識產權海外糾紛的處理、解決能力，是暢通農產品國際貿易體系的重要手段，亦是助力農產品國際品牌建設，增強農產品企業(yè)國際競爭力的重要保障。國家高度重視農產品對外貿易高質量發(fā)展，2021年9月發(fā)布的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》對優(yōu)良植物新品種、地理標志保護等工作提出了詳細要求。2021年11月發(fā)布的《“十四五”對外貿易高質量發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“提高精深加工和高附加值農產品出口比重”以及“支持企業(yè)融入全球農產品供應鏈”等要求。2022年1月，國家知識產權局印發(fā)的《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》，詳細部署了“實施地理標志農產品保護工程”的相關內容。2022年11月，國家知識產權局印發(fā)的《深入實施〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》，指出“強化知識產權全鏈條保護”以及“加大對我國企業(yè)海外知識產權維權援助”。

隨著農產品跨境電商貿易不斷推進，完善農產品知識產權保護體系，不僅有助于實現(xiàn)農產品國際貿易“出口與進口并重”的高質量發(fā)展目標，也將優(yōu)化農產品國際貿易結構類型，提升農業(yè)產業(yè)的發(fā)展層級，并解決當前農產品國際貿易存在的知識產權意識薄弱、維權能力不足以及品牌建設滯后等一系列問題。本文以知識產權保護為研究視角，以促進我國農產品國際貿易為方向，得出了做好知識產權保護工作將增加農業(yè)產業(yè)收益、完善農業(yè)產業(yè)鏈條以及提升農業(yè)產業(yè)的國際競爭力等結論，結合當前我國農產品國際貿易中存在的知識產權問題，提出了加快培育農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體、推進農產品知識產權全鏈條保護、提升農產品知識產權審查效能和健全知識產權海外援助機制等 建議。

一、知識產權保護對我國農產品國際貿易的促進意義

知識產權保護是農業(yè)支持保護政策的重要部分，完善的知識產權保護體系不僅奠定了農產品國際貿易的競爭優(yōu)勢，也是培育農產品品牌、激勵農業(yè)科技創(chuàng)新的重要前提。從農產品國際貿易的規(guī)模、種類看，完善的農產品知識產權保護體系能夠激勵相關企業(yè)研發(fā)新的農產品品類，從而增加農產品國際貿易的規(guī)模和交易金額。從農產品國際貿易的產品結構、經營效益看，做好農產品知識產權保護，有助于提升農產品的品質把控能力，助力農產品國際品牌建設，增強農產品的國際認可度。從農產品國際貿易的經營秩序、風險治理看，完善的農產品知識產權保護體系將有效應對國際貿易壁壘，妥善應對農產品知識產權風險。

（一）知識產權保護是增加農業(yè)產業(yè)收益的重要舉措

積極參與國際貿易是建設農業(yè)強國的重要要求，也是構建農業(yè)全產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。面對農業(yè)跨境電商貿易日益發(fā)展的客觀背景，構建廣泛支持、策略靈活的農產品知識產權保護體系，增強農業(yè)企業(yè)海外知識產權糾紛的處理能力，不僅有助于保護相關主體的合法權益，也將增加農業(yè)出口企業(yè)的經營收益。一方面，通過完善知識產權保護體系，不僅有助于提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展層級，也能有效釋放農業(yè)產業(yè)的經營風險。目前我國農產品海外知識產權存在保護意識薄弱、維權能力不足等現(xiàn)實問題，知識產權風險已成為影響農產品海外貿易穩(wěn)步推進的現(xiàn)實障礙。知識產權保護為農產品國際貿易風險的管控、釋放提供了重要保障，通過完善知識產權風險預警機制，建立知識產權糾紛處理應對體系，快速處理相關侵權風險，有效減少農產品國際貿易損失。另一方面，綜合農產品國際貿易的多元要求，完善知識產權保護支持、引導及服務體系，將激發(fā)農產品的創(chuàng)新潛能，完善農產品的品質把控機制，助力農產品從低端走向高端，充分挖掘農產品的產業(yè)附加值。比如，通過嚴格把控農產品的專利申請機制，促進農產品專利從量向質升級，將在提高農產品技術 含量的同時，提高農產品的市場收益。

（二）知識產權保護是完善農業(yè)產業(yè)鏈條的重要動力

通過規(guī)范農產品國際貿易秩序，完善農產品知識產權保護體系能夠激勵相關主體加大產品創(chuàng)新力度，并從農業(yè)市場秩序、產業(yè)創(chuàng)新和品牌建設等多個方面，助力農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)上下融合、良性發(fā)展。首先，促進農業(yè)產業(yè)向規(guī)范有序方向發(fā)展。做好農產品知識產權保護有助于篩選優(yōu)質農產品，在減少低質產品流通、遏制假冒偽劣農產品的同時，通過優(yōu)化出口農產品的供給結構，規(guī)范農產品市場經營秩序。其次，促進農業(yè)產業(yè)向科技創(chuàng)新方向發(fā)展。做好知識產權保護將有效激勵農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新[1]，并通過精準把握農業(yè)產業(yè)發(fā)展新方向，及時推進農業(yè)科技成果產業(yè)化、市場化，全面提升農業(yè)產業(yè)的科技水平，助力農產品更新?lián)Q代，并向國際市場擴張。最后，促進農業(yè)產業(yè)向品牌化方向發(fā)展。完善農產品知識產權保護體系，將在提高農產品市場價格的基礎上，助力農產品國際品牌建設[2]。品牌既是農產品品質、形象的象征，也是保護農產品合法權益的底線。通過面向國際市場，孕育農產品品牌，將增強農產品的國際知名度，突破農產品的營銷范圍，擴大農產品的營銷規(guī)模，更好實現(xiàn)“品牌強農”目標。安徽省立足區(qū)域經濟特色，制定了差異化品牌培育方案，鼓勵出口貿易企業(yè)申報馬德里商標國際注冊，全面助力本土品牌國際化建設。以安慶市為例，截至2022年底，全市擁有馬德里商標國際注冊169件，PCT國際專利申請29件，為品牌“走出去”提供有力保障。

（三）知識產權保護是提升農業(yè)產業(yè)國際競爭力的關鍵保障

在跨境電商環(huán)境下，依托跨境物流、電子支付等優(yōu)勢，挖掘海外市場的消費潛力，積極布局海外市場已成為農產品營銷的重要方向。完善知識產權保護體系將賦能農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新，推動農業(yè)產業(yè)向智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)發(fā)展。其一，知識產權作為農產品國際貿易競爭力的核心要素，通過為農產品國際貿易提供完整、全覆蓋的知識產權保護舉措，將突破傳統(tǒng)農產品國際貿易存在的技術、產品標準等貿易壁壘，驅動相關企業(yè)積極研發(fā)農產品新種類、引入智慧物流體系，最大程度地助力我國農產品積極參與全球供應鏈。其二，通過健全、完善農產品知識產權保護體系，明確相關知識產權的保護事項，鼓勵相關主體申請地理標志、專利、植物新品種權和商標等多種權益，將有效減少制約我國農產品國際貿易發(fā)展的現(xiàn)實壁壘，擴大農產品的國際貿易規(guī)模，全面提升農產品的國際競爭力。例如：在2020年9月簽訂、2021年3月生效實施的《中歐地理標志協(xié)定》中，安徽省的“六安瓜片”和“高爐家酒”“霍山黃芽”入選，通過利用知識產權保護機制，為安徽農產品開拓國際市場，提升國際競爭力提供了有力支持。

二、我國農產品國際貿易中存在的知識產權問題

在內外貿一體化環(huán)境下，我國積極參與知識產權全球治理體系建設，通過制定公平、開放、透明的知識產權規(guī)則，有效維護了國際貿易進出口雙方的合法權益。但是，隨著農產品海外知識產權糾紛問題類型日益復雜，加上農產品出口貿易企業(yè)缺少良好的知識產權保護意識和知識產權糾紛處理能力，增加了涉農企業(yè)的國際貿易維權難度與成本支出。

（一）農產品國際貿易前期存在的知識產權問題

在跨境電商日益成熟背景下，農產品國際貿易領域的知識產權問題逐漸凸顯，部分問題在農產品出口貿易前期就已經存在，但未能得到有效化解。一是農業(yè)知識產權保護存在產權價值標準認定難度大、維權成本高等問題，加上部分涉農企業(yè)知識產權保護及合規(guī)意識薄弱，知識產權的維權能力、識別風險的能力不強，增加了農產品國際貿易的知識產權風險。以農產品專利權為例，一些農產品企業(yè)對其他企業(yè)農產品的外觀包裝方案、靈感進行抄襲，侵犯了專利權。一些企業(yè)在申請外觀設計專利時，未能進行外觀設計專利防侵權檢索，造成了侵犯他人專利的問題。二是缺乏國際知識產權制度標準的充分研究。目前農產品國際貿易企業(yè)大多將重點放在了產品生產、市場拓展等領域，對相關國家的專利、商標和商業(yè)秘密等知識產權法律制度缺乏充分研究，容易忽略海外市場的商業(yè)布局，出現(xiàn)了知識產權被侵權的現(xiàn)象。由于國內外知識產權政策、法律法規(guī)存在差異，一旦對產品營銷國的知識產權法律缺乏充分研究，將增加海外維權難度。

（二）農產品國際貿易過程中存在的知識產權問題

在農產品國際貿易中，由于現(xiàn)有知識產權法律相對滯后，加上知識產權協(xié)同保護體系不夠完善，出現(xiàn)了知名品牌、地理標志權等侵權現(xiàn)象，不僅損害了相關農產品的國際形象和口碑，也影響了消費者的合法權益。首先，我國現(xiàn)有知識產權法律存在滯后性，無法為解決農產品海外知識產權侵權問題提供完善的法律保障。以涉外知識產權訴訟的管轄權為例，由于目前互聯(lián)網領域的糾紛管轄處理相對滯后，未能形成明確規(guī)定，僅靠簡單的侵權行為司法解釋和司法智慧難以妥善解決農產品跨境電商領域的知識產權糾紛[3]。其次，缺少全面協(xié)同的知識產權保護體系。目前我國知識產權保護具有強烈的“行政—司法”特征，涉外農產品知識產權的立法反饋相對滯緩，行政保護的專業(yè)、高效等優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，增加了涉外農產品知識產權的維權成本。最后，缺少良好的行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律機制，缺乏良好的農產品知識產權保護生態(tài)。部分電商平臺未能嚴格履行監(jiān)督職責，任由假冒商品銷售。以農產品商標權為例，由于農產品國際貿易中，發(fā)現(xiàn)商標侵權的難度較大，自身維權成本較高，一些企業(yè)為了降低品牌投入，選擇蹭知名品牌的國際影響力，在未經原商標注冊人授權的情況下，偽造或仿造其他商標，或者使用相似度極高的商標名稱，存在商標“擦邊”侵權的行為，不僅損害了海外市場消費者的權益，也侵犯 了農產品原商標注冊人的合法權益。

（三）農產品國際貿易糾紛處理階段的知識產權問題

當前大量農產品借助跨境電商平臺參與貿易，互聯(lián)網平臺存在取證困難、侵權行為地的無域性等問題，加上海外維權能力薄弱、仲裁機制不完善，難以快速、高效地處理農產品海外知識產權的侵權問題。一是知識產權糾紛處理能力薄弱。由于我國農產品國際貿易企業(yè)多為農業(yè)企業(yè)或電商企業(yè)，普遍缺少處理知識產權糾紛的經驗和能力，難以快速、有效地解決知識產權糾紛。我國一些農產品商標被國外搶先注冊或惡意注冊后，也較難妥善、有效對其進行索賠。比如，我國瑞幸咖啡狀告泰國皇家50R集團侵犯商標版權案敗訴，反而遭到泰國皇家50R集團侵權索賠。我國茶飲品甜啦啦、熊黑蛋等品牌商標也被海外部分國家惡意搶注，致使其無法在相關國家門店的行業(yè)類別中使用自己的商標，不僅影響了相關茶飲產品的國際貿易進程，也侵犯了品牌方的合法權益，成為難以維權的“受害者”。事實上，我國農產品國際貿易企業(yè)一旦遭到海外市場國家層面的貿易制裁，很難有效維護自身合法權益，無法妥善解決農產品國際貿易糾紛[4]。二是知識產權海外援助體系不夠完善，加上知識產權援助力量相對短缺，無法為農產品國際貿易提供完善的保護機制，難以妥善處理知識產權侵權風險。三是我國涉外知識產權糾紛仲裁機制不夠完善。仲裁既符合知識產權糾紛解決的時效性要求，也憑借送達便利、中立立場和有效解決域外執(zhí)行難題等優(yōu)勢，成為國際認可的糾紛處理手段。目前我國涉外知識產權糾紛仲裁起步相對滯后，存在明顯的仲裁訴訟化、仲裁范圍有限等問題，加上缺乏完善的知識產權仲裁規(guī)則和專業(yè)的仲裁隊伍，影響 了裁決結果的法律效力和實際執(zhí)行效果。

三、基于知識產權保護的農產品國際貿易促進策略

知識產權保護是促進知識產權從創(chuàng)造到運用的關鍵環(huán)節(jié)，亦是助力農產品參與跨境電商貿易的重要保障。綜合大眾消費習慣、健康生活需求以及跨境電商貿易發(fā)展趨勢，具有高品質、高科技含量和高附加值的農產品將成為農產品國際貿易的主力產品。為適應新的農產品國際貿易形勢，發(fā)展有競爭力、有品牌效能和帶動能力的現(xiàn)代農業(yè)，應通過培育農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體，完善知識產權審查機制，制定完整的知識產權風險預警方案，健全知識產權海外援助服務，推進農產品知識產權全鏈條保護。

（一）加快培育農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體，筑牢農產品知識產權保護基礎

完善的農產品知識產權保護機制不僅是提高農業(yè)產業(yè)國際競爭力的重要突破口，也是助力我國農產品國際貿易高質量發(fā)展的必要手段。首先，農產品國際貿易企業(yè)應以動態(tài)、發(fā)展的眼光來看待知識產權創(chuàng)造、保護及運用等工作，在依法保護自身權益的同時，依托知識產權保護體系的應用優(yōu)勢，完善專利導航，及時開發(fā)新品種、新物種，不斷更新生產設備、制作工藝，推動農產品知識產權持續(xù)增值，助力知識產權保護與農業(yè)產業(yè)發(fā)展、海外市場建設有機融合。其次，政府及相關組織要指導農業(yè)企業(yè)積極推進海外布局，在制定產品標準、進入相關國家市場時，應完善知識產權檢索，確保農產品的外觀設計、包裝、商標等要素，既符合目標市場的法律法規(guī)，又不會出現(xiàn)侵權行為，從而規(guī)避農產品知識產權糾紛。此外，要創(chuàng)新知識產權金融服務方式，通過建設“金融服務聯(lián)合體”，開發(fā)知識產權質押融資業(yè)務[5]，承保農產品知識產權海外侵權責任險及專利被侵權損失險等業(yè)務，為相關農業(yè)企業(yè)提供完整的金融支持，從而降低農產品國際貿易風險和知識產權維權成本。最后，要鼓勵、支持社會力量參與知識產權優(yōu)質服務機構建設，通過圍繞農產品國際貿易的現(xiàn)實需要，引進國際知識產權糾紛調解、知識產權評估和專利導航等業(yè)務機構，為化解農產品國際貿易 糾紛提供必要支持。

（二）深化知識產權協(xié)同保護機制，推進農產品知識產權全鏈條保護

隨著我國農業(yè)產業(yè)“走出去”模式日益成熟，大量涉農企業(yè)參與農產品生產、加工及國際貿易等環(huán)節(jié)，形成了多家有國際影響力的農產品企業(yè)。針對農產品海外知識產權保護的復雜性、多環(huán)節(jié)等特點，需要以全鏈條保護為方向，以多元協(xié)同保護為重點，通過持續(xù)完善農產品知識產權法律法規(guī)，構建知識產權智慧服務體系，妥善解決農產品海外知識產權侵權糾紛。一是以司法、行政和立法等多元協(xié)同保護為重點。通過以“兩法銜接”為基礎，細化司法、行政及立法等各知識產權保護職責，探索知識產權保護統(tǒng)一證據標準、侵權判定規(guī)則，促進農產品知識產權全鏈條保護落在實處。安徽省高級人民法院與安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關于共建知識產權侵權懲罰機制促進知識產權行政與司法保護一體化發(fā)展的通知》，共同打擊知識產權侵權。安徽省司法廳與安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺了知識產權制度文件，為安徽省知識產權司法保護、行政保護緊密協(xié)作提供了制度規(guī)范。二是以知識產權智慧保護為動力。通過建設海外知識產權智慧服務體系，對農產品國際貿易中存在的知識產權風險類型進行精準識別和全面評估，完善農產品國際貿易知識產權重點領域的信息監(jiān)測、預警機制，及時化解農產品海外知識產權領域的侵權問題。三是以良好的農產品知識產權保護生態(tài)為延伸。組織專業(yè)人員定期分國別開展“海外知識產權普法培訓”，對相關農產品貿易企業(yè)進行專項指導，健全農產品海外知識產權服務體系，通過利用中國國際商標品牌節(jié)、世界知識產權日等活動，發(fā)布農產品海外知識產權保護案例，增強相關人員的維權意識和維權能力。

（三）完善知識產權審查機制，全面提升農產品知識產權審查效能

知識產權專利及商標審查機制是完善農產品知識產權保護體系的源頭，也是做好農產品國際貿易知識產權保護工作的重點。圍繞當前縮短商標、專利申請周期的具體要求，應堅持以“提高質量”為前提，嚴格把控審查過程、合理控制申請規(guī)模，杜絕低效、虛假商標及專利申請，提升農產品知識產權的審查效能。第一，要制定嚴格、完善的知識產權申請注冊制度。在農產品專利審查方面，要在不斷完善專利審查政策的前提下，對審查授權、便利申請等工作流程進行持續(xù)監(jiān)督。針對農產品國際貿易的新業(yè)態(tài)、新領域，要及時更新專利審查標準，完善專利審查協(xié)作機制[6]，優(yōu)化農產品專利權的申請流程。在農產品商標審查方面，要注重構建全流程完整覆蓋的監(jiān)管機制，通過不斷優(yōu)化農產品商標審查的具體標準，加大地理標志農產品的資料核準力度，從嚴從重處理惡意搶占涉及公共利益的農產品商標申請行為，維護農產品知識產權的申請秩序。第二，要充分發(fā)揮人工智能的輔助優(yōu)勢，構建智能化知識產權審查機制。通過構建知識產權智慧審查系統(tǒng)，及時收集農產品國際貿易知識產權保護新情況，為大眾提供完善的知識產權信息公共查詢服務，提高農產品知識產權的審查效能。第三，要借鑒國際農產品知識產權審查經驗，結合我國農產品國際貿易的實際狀況，研究制定實用、規(guī)范的審查制度，更好適應農產品國際貿易的具體要求。通過聚焦我國農業(yè)產業(yè)集群、數(shù)字化發(fā)展趨勢，及時修改、健全商標法及其實施條例，修改專利法的相關實施細則，加快地理標志立法，全面提升農產品知識產權保護水平。

（四）健全知識產權海外援助機制，深度參與全球農產品知識產權治理

為有效保障農產品海外貿易的合法權益，需要以完善農產品海外知識產權風險防范為基礎，健全農產品海外知識產權保護援助機制，為相關企業(yè)提供必要的資金、法律服務等支持，及時、有效化解相關爭端，提升農產品海外知識產權糾紛處理效能。其一，要健全海外知識產權保護援助機制[7]，在處理農產品海外知識產權侵權糾紛時，通過以國家海外知識產權糾紛應對指導中心、工作站為主體，農產品、電商等相關組織積極參與協(xié)調的應對體系，為相關企業(yè)提供咨詢、信息查證等知識產權糾紛應對服務。其二，要重視研究國際農產品貿易的知識產權審查機制、保護規(guī)則，通過將中國智慧納入全球知識產權規(guī)則體系，完善與相關國家的知識產權的合作交流機制，積極共享植物新品種、專利等審查結果，深度參與全球農產品知識產權治理，有效匯聚農產品知識產權糾紛處理的共識意見。在處理較為復雜的農產品知識產權糾紛時，應以合作發(fā)展、互利共贏為導向，采取“合作博弈”的處理方法，盡可能采取和解的方式來化解糾紛。其三，要重視總結和借鑒農產品海外知識產權糾紛處理經驗。通過完善海外知識產權律師服務團及顧問機制，制定知識產權法律援助方案，為海外維權援助提供必要的資金及公益性法律服務，提高涉農企業(yè)海外知識產權糾紛的解決能力。例如：2023年11月18日，安徽省池州市石臺縣市場監(jiān)管局發(fā)布《石臺縣質量提升若干政策（征求意見稿）》，其中對新注冊馬德里商標國際注冊、PCT國際專利均給予經濟獎勵，并對知識產權海外維權成功的單位發(fā)放經濟補助，有力推動海外知識產權保護工作。

四、結語

完整覆蓋、持續(xù)優(yōu)化的知識產權保護體系是激勵農產品企業(yè)創(chuàng)新產品種類、積極參與國際貿易的重要舉措，也是適應農產品貿易“出口與進口并重”的現(xiàn)實要求。由于我國農產品國際貿易企業(yè)的維權意識相對不強，維權能力相對不足，既難以充分保護自身合法的知識產權效益，也存在較大的市場風險。為適應農產品國際貿易新趨勢，應健全農產品知識產權保護體系，釋放農業(yè)產業(yè)的國際經營風險，通過增加農產品的市場附加值，助力農業(yè)產業(yè)向品牌化、智慧化方向發(fā)展。參考文獻：

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