全球產(chǎn)業(yè)鏈視角下中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)

摘 要：從全球產(chǎn)業(yè)鏈視角，以創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈四條“內(nèi)含鏈”構(gòu)建對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用AHP-熵權(quán)法對(duì)2010—2020年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，2012年后中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在安全性上整體表現(xiàn)為上升，但其中的空間鏈得分有所下降。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈得分不高，但空間鏈得分較好；而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)依賴于少數(shù)國(guó)家或地區(qū)，在空間鏈上的得分有所下滑，應(yīng)引起警惕。建議：繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的政策支持；推進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局，完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈；鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)出口地域方面實(shí)行多元化戰(zhàn)略，化解進(jìn)出口過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：全球產(chǎn)業(yè)鏈；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)安全

中圖分類號(hào)：F415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9247（2024）03-0001-06

Safety Evaluation of China’s High Technology Industry Based on Global Industrial Chain

ZHANG Ting，ZHU Kepeng

（School of Business， AHUT， Ma’anshan 243032， Anhui， China）

Abstract：Based on global industrial chain， a safety evaluation index system for China’s high-tech industry is constructed fromfour embedded chains which are supply chain， spatial chain， value chain， and innovation chain. The safety of China’s high-tech in-dustry from 2010 to 2020 is evaluated using AHP-entropy weight method. The results show that after 2012， the overall security ofChina’s high-tech industry has been improved， but in terms of the spatial chain score has decreased. In high-tech industries， theaerospace and equipment manufacturing industry has low scores in innovation and value chains， but good scores in spatial chains.We should be on guard against the declined scores in the space chain， of which the electronic and communication equipment manu-facturing industry is dependent on a few countries or regions. In view of the problems existing in China’s high-tech industry in theglobal industrial chain， we should further strengthen policy support， promote dual circulation， better domestic supply chain， encour-age diversification strategy in import and export regions and defuse the risks of excessive centralization of the import and export.

Key words：global industrial chain；high tech industry；industrial security

一、引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際分工不斷深化，生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)跨國(guó)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)，形成全球產(chǎn)業(yè)鏈。全球產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行配置，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)國(guó)家，卻面臨著新的安全風(fēng)險(xiǎn)。這種安全風(fēng)險(xiǎn)在逆全球化思潮和全球新冠疫情蔓延下凸顯出來(lái)。在中美貿(mào)易爭(zhēng)端期間，美國(guó)政府將部分中國(guó)企業(yè)列入管制名單，限制其獲得受監(jiān)管的美國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)的能力，致使這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到重創(chuàng)。2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情也對(duì)全球供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，部分企業(yè)的供應(yīng)鏈斷裂。全球產(chǎn)業(yè)鏈下的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題越來(lái)越多地得到關(guān)注，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為《中國(guó)制造2025》的重點(diǎn)突破領(lǐng)域，承載著建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的艱巨任務(wù)。然而，由于在某些關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研發(fā)能力較為薄弱，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響較大，有必要在全球產(chǎn)業(yè)鏈的視角下對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行充分評(píng)估。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題，20世紀(jì)90年代中后期亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后國(guó)內(nèi)學(xué)者逐漸予以重視。他們對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵、存在的問(wèn)題、評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行相應(yīng)的研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)安全是多維的、動(dòng)態(tài)的，需要根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)體系[1-4]。本文在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展但逆全球化時(shí)有發(fā)生的時(shí)代背景下從全球產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)安全。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)內(nèi)學(xué)者在20世紀(jì)90年代就開(kāi)始有研究[5]，國(guó)外也有價(jià)值鏈[6]和商品鏈[7]等相關(guān)研究。完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，從不同維度體現(xiàn)為創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈等“內(nèi)含鏈” [8-9]。全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，學(xué)者們對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的基本特征[10]和發(fā)展趨勢(shì)[11]以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)[12-13]進(jìn)行了廣泛的研究，較多地考察了中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程中如何向價(jià)值鏈高端攀升[14-15]。

相對(duì)于以往文獻(xiàn)，本文可能的邊際貢獻(xiàn)有：（1）結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和國(guó)際分工深化的時(shí)代特征，從全球產(chǎn)業(yè)鏈視角對(duì)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的四條內(nèi)含鏈，從創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈和價(jià)值鏈四個(gè)維度構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，用AHP-熵權(quán)法對(duì)2010—2020年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）在對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)高技 術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)給出政策建議。

二、全球產(chǎn)業(yè)鏈視角下產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)能否生產(chǎn)、能否有效生產(chǎn)、所生產(chǎn)產(chǎn)品是否貼合市場(chǎng)需求、產(chǎn)品是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還要考慮在遭遇危機(jī)時(shí)是否有獨(dú)立生產(chǎn)的能力。本文在全球產(chǎn)業(yè)鏈視角下，從創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈四個(gè)維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

在創(chuàng)新鏈維度，全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為鏈條上各環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力的連接。一國(guó)在鏈條上所處環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的作用則越正向。創(chuàng)新能力通過(guò)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出體現(xiàn)出來(lái)，因此本文在創(chuàng)新鏈維度把創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出作為兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。創(chuàng)新投入指標(biāo)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度即研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營(yíng)業(yè)收入的比重來(lái)衡量；創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)用新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重來(lái)衡量。

在價(jià)值鏈維度，全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為鏈條上各環(huán)節(jié)增值能力的連接。一國(guó)在鏈條上所處環(huán)節(jié)的增值能力越強(qiáng)，對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的作用越正面。增值能力通過(guò)數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面體現(xiàn)，因此本文在價(jià)值鏈維度下也建立兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在數(shù)量方面，用增加值率即增加值占總產(chǎn)值比重來(lái)衡量；在質(zhì)量方面，用營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率即營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與營(yíng)業(yè)收入之比來(lái)衡量。

在供應(yīng)鏈維度，全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為鏈條上各環(huán)節(jié)供應(yīng)關(guān)系的連接。一國(guó)在鏈條上所處環(huán)節(jié)的供應(yīng)關(guān)系對(duì)外依賴性越大，則該國(guó)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大，因此產(chǎn)業(yè)安全表現(xiàn)越負(fù)面。供應(yīng)關(guān)系在全球產(chǎn)業(yè)鏈上表現(xiàn)為進(jìn)口和出口兩個(gè)方面，因此本文在供應(yīng)鏈維度下也建立兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：一個(gè)衡量進(jìn)口的依賴性，用進(jìn)口滲透率即中間品進(jìn)口值占總產(chǎn)值比重來(lái)表示；另一個(gè)衡量出口的依賴性，用出口依存度即出口值占總產(chǎn)值比重來(lái)表示。

在空間鏈維度，全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為鏈條上各環(huán)節(jié)空間關(guān)系的連接。一國(guó)在鏈條上所處環(huán)節(jié)的上下游環(huán)節(jié)在空間上（不含本國(guó)）越集中，則該國(guó)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)越大，一旦從事上下游環(huán)節(jié)的國(guó)家發(fā)生變故，則本國(guó)產(chǎn)業(yè)會(huì)受較大影響。在空間鏈維度，本文也建立兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：一個(gè)衡量上游環(huán)節(jié)的空間集中度，用進(jìn)口集中度表示，進(jìn)口集中度用從前4位國(guó)家的進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重來(lái)度量；另一個(gè)衡量下游環(huán)節(jié)的空間集中度，用出口集中度表示，出口集中度用對(duì)前4位國(guó)家的出口額占出口總額的比重來(lái)度量。

按照《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的分類，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)五個(gè)行業(yè)。本文計(jì)算高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于各類統(tǒng)計(jì)年鑒和數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，計(jì)算增加值率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年的《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，計(jì)算進(jìn)口滲透率、出口依存度、進(jìn)口集中度和出口集中度的數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（UN Comtrade）。表2給出了2010—2020年各二級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值。

通過(guò)二級(jí)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值可以看到，2010—2020年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入總體上比較低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重平均僅為1.8%；而以新產(chǎn)品衡量的創(chuàng)新產(chǎn)出的效果較好，平均達(dá)到了30.1%。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體上增加值率較高，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率較低，平均僅為6.5%。2010—2020年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口滲透率和出口依存度平均分別為23.9%和17.3%，進(jìn)口滲透率高于出口依存度；在這期間，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口集中度和出口集中度平均分別為37.9%和48.5%， 出口集中度高于進(jìn)口集中度。

三、產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)方法與基本結(jié)果

在指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，計(jì)算產(chǎn)業(yè)安全的綜合得分。本文的指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，把一級(jí)指標(biāo)指示為 ；每個(gè)一級(jí)指標(biāo)中的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)指示為 。這樣，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)可記為 ，它指的是第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的第j個(gè)二級(jí)指標(biāo)。首先，對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

如果是正向影響指標(biāo)，則指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為

如果是反向影響指標(biāo)，則指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化為

這里， 為二級(jí)指標(biāo) 的最小值， 為二級(jí)指標(biāo) 的最大值。由于后面需要用熵權(quán)法確定權(quán)重，而熵權(quán)法在確定權(quán)重時(shí)需取對(duì)數(shù)，如果 值過(guò)小則會(huì)產(chǎn)生異常，所以進(jìn)一步采用功效系數(shù)法對(duì) 進(jìn)行處理，使各二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值增大，同時(shí)又滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，處理后的二級(jí)指標(biāo)為 ，這樣得到二級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化矩陣 。

接著，確定各二級(jí)指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重。

先用層次分析法（AHP）計(jì)算權(quán)重。把產(chǎn)業(yè)安全綜合得分作為目標(biāo)層，把創(chuàng)新鏈水平、價(jià)值鏈水平、供應(yīng)鏈水平和空間鏈水平四個(gè)一級(jí)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，把各二級(jí)指標(biāo)作為措施層。對(duì)同一層次下的各指標(biāo)兩兩比較，建立判斷矩陣。在準(zhǔn)則層的判斷矩陣為表3。

對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并計(jì)算一致性比例，得到各一級(jí)指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重和二級(jí)指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重 。

由于用層次分析法得到的權(quán)重比較主觀，所以本文繼續(xù)使用熵權(quán)法來(lái)確定各指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重。

熵權(quán)法建立在客觀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基本步驟為：

（1）計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)在所屬的一級(jí)指標(biāo)中所占的比重 。

結(jié)合層次分析法的主觀權(quán)重和熵權(quán)法的客觀權(quán)重，得到各二級(jí)指標(biāo)在綜合得分中的權(quán)重

最后，用標(biāo)準(zhǔn)化的二級(jí)指標(biāo)值乘以所計(jì)算的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，得到產(chǎn)業(yè)安全的綜合得分ISS。

通過(guò)上述方法計(jì)算得到2010—2020年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的綜合得分，基本結(jié)果見(jiàn)表4。

根據(jù)表4的結(jié)果，總體上，在2010—2020年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分經(jīng)歷了2012年之前的下降、2012—2017年的上升、2017—2019年的停滯和2020年后的改善等四個(gè)階段。

2012年之前中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分的下降，主要原因是價(jià)值鏈水平得分和空間鏈水平得分的惡化。

價(jià)值鏈水平得分從2010年的24.99分下降到2012年的17.20分，空間鏈水平從2010年的31.63分下降到2012年的24.86分。這意味著在這一期間中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上價(jià)值獲取能力下降和進(jìn)出口地域變得更集中，這增加了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)。但是，這一期間創(chuàng)新鏈水平得分和供應(yīng)鏈水平得分有所上升，對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全有正面作用。

2012—2017年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分的上升，主要原因是價(jià)值鏈水平得分在這一期間扭轉(zhuǎn)了之前下降的趨勢(shì)，同時(shí)這一期間創(chuàng)新鏈水平得分和供應(yīng)鏈水平得分繼續(xù)上升。2012年之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，更加注重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，表現(xiàn)在價(jià)值鏈水平上，是在全球產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值獲取能力的提高。這一期間，價(jià)值鏈水平得分從

2012年的17.20分上升到2017年的25.12分，得分上升比較明顯。然而，這一期間空間鏈水平得分依然在下降。這意味著中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)少數(shù)國(guó)家或地區(qū)的依賴更加嚴(yán)重，這增加了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2017—2019年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分的停滯，主要原因是創(chuàng)新鏈水平得分、價(jià)值鏈水平得分和供應(yīng)鏈水平得分在這一期間全部從上升轉(zhuǎn)為停滯或下降。這一期間，中美貿(mào)易爭(zhēng)端使得中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)少數(shù)國(guó)家或地區(qū)依賴的潛在風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)，加上關(guān)鍵技術(shù)能力較為薄弱，使得供應(yīng)鏈惡化，供應(yīng)鏈水平得分首次轉(zhuǎn)為下降，供應(yīng)鏈水平的下降又影響到中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新能力和價(jià)值獲取能力，創(chuàng)新鏈水平得分和價(jià)值鏈水平得分都出現(xiàn)下降。不過(guò)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，倒逼中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)出口的地理方向上減少集中度，這使得空間鏈水平得分在這期間有所上升。

2020年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分的改善，空間鏈水平得分的提高對(duì)其貢獻(xiàn)最大，同時(shí)創(chuàng)新鏈水平得分和價(jià)值鏈水平得分在2020年有所改善，也增加了2020年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全綜合得分。2020年新冠疫情的蔓延，對(duì)全球供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，但對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈水平影響不是很大，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈水平得分僅從2019年的15.57分下降到2020年的15.44分。作為2020年世界主要經(jīng)濟(jì)體中經(jīng)濟(jì)唯一正增長(zhǎng)的國(guó)家，中國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈水平得分和價(jià)值鏈水平得分上都有所提高。特別是，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)出口的地理方向上進(jìn)一步減少集中度，使得空間鏈水平得分取得較大提高，2020年較2019年提 高了2.29分。

四、中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全得分的行業(yè)比較

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)五個(gè)行業(yè)。這五個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全表現(xiàn)不盡相同，表5給出了五個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全綜合得分。

根據(jù)表5，醫(yī)藥制造業(yè)在2010—2017年的安全綜合得分大多在80分以下，2018年之后上升到80分以上，綜合得分的提高說(shuō)明醫(yī)藥制造業(yè)安全性得到增強(qiáng)；醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)安全綜合得分在2010—2020年不斷上升，到2020年達(dá)到90分以上，成4為五個(gè)行業(yè)中安全性得分最高的行業(yè)；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的安全綜合得分在2010—2016年穩(wěn)步上升，但2017和2018年出現(xiàn)了較大幅度的下降，2020年恢復(fù)到原來(lái)的水平；電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的安全性綜合得分在2010—2012年下降明顯，但之后除了2018年和2019年之外都處于穩(wěn)步上升的情況；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的安全性綜合得分在2015年之前連續(xù)幾年下降，但2016年之后得到上升。

創(chuàng)新鏈方面，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的安全性得分逐漸增加，這主要?dú)w功于這三個(gè)行業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度不斷上升。計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新鏈得分在2011—2014年出現(xiàn)下滑，而2015年之后重拾增長(zhǎng)。航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新鏈得分在2014年之后沒(méi)有太大變化。從2020年的創(chuàng)新鏈得分來(lái)看，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備制造業(yè)都是22分左右，唯有航空航天器及設(shè)備制造業(yè)沒(méi)有達(dá)到20分。這說(shuō)明航空航天器及設(shè)備制造業(yè)需要注重自身的創(chuàng)新能力（見(jiàn)表6）。

價(jià)值鏈方面，五個(gè)行業(yè)的安全性得分都沒(méi)有表現(xiàn)出明顯提高。其中，醫(yī)藥制造業(yè)的價(jià)值鏈得分在2010—2020年期間有升有降， 2020年相比2010年得分下滑了2.74分；醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)的價(jià)值鏈得分在2010年后有所下降，但到2014年之后有所上升，結(jié)果2020年相比2010年得分下滑了0.31分；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的價(jià)值鏈得分在2010年之后有所上升，但2016年之后開(kāi)始下降，結(jié)果2020年相比2010年下滑了1.29分；電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的價(jià)值鏈得分也都表現(xiàn)為先下降，然后2013年重新增長(zhǎng)，2017年后停滯的情況，2020年相比2010年的得分都沒(méi)有得到提高。從2020年的價(jià)值鏈得分來(lái)看，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的分值最低，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)需要注重自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的價(jià)值獲取能力（見(jiàn)表6）。

供應(yīng)鏈方面，醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的供應(yīng)鏈得分都有所提高，而醫(yī)藥制造業(yè)和計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的供應(yīng)鏈得分的增長(zhǎng)不明顯。從2020年的供應(yīng)鏈得分看，醫(yī)藥制造業(yè)的分值最低，醫(yī)藥制造業(yè)在供應(yīng)鏈水平上還需要提高（見(jiàn)表7）。

空間鏈方面，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的得分提高幅度較大，醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)的得分也有所提高，醫(yī)藥制造業(yè)和計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)的得分變化不大，而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的得分出現(xiàn)下滑。航空航天器及設(shè)備制造業(yè)空間鏈得分的提高說(shuō)明航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的進(jìn)出口集中度降低，對(duì)少數(shù)國(guó)家或地區(qū)的依賴性減少，這提高了航空航天器及設(shè)備制造業(yè)的安全性；而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)空間鏈得分的下滑說(shuō)明電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的進(jìn)出口集中度提高，對(duì)少數(shù)國(guó)家或地區(qū)的依賴性增加，這使得電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)上升，需要警惕 （見(jiàn)表7）。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

在2010—2020年期間，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全綜合得分經(jīng)歷了2012之前的下降、2012—2017年的上升、2017—2019年的停滯和2020年的改善四個(gè)階段。這四個(gè)階段與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、中美貿(mào)易爭(zhēng)端、新冠疫情的蔓延等有關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新鏈水平和價(jià)值鏈水平得到提高。中美貿(mào)易爭(zhēng)端使得中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在空間鏈上依賴少數(shù)國(guó)家或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生了影響。2020年新冠疫情期間中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在空間鏈上更為分散，反而降低了風(fēng)險(xiǎn)。作為當(dāng)年唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈水平得分和價(jià)值鏈水平得分上都有所提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的總體得分上升。

中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的五個(gè)行業(yè)在安全性上存在差異。以2020年的計(jì)算結(jié)果為例，醫(yī)療儀器設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)的安全性得分最高；醫(yī)藥制造業(yè)在供應(yīng)鏈上的安全性得分較低；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)在創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈上的安全性得分較低，但在空間鏈上的安全性得分較高；電子及通訊設(shè)備制造業(yè)在空間鏈上安全性得分在下降，值得警惕；計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)在價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈上的安全性得分變化不大，但在創(chuàng)新鏈上的安全性得分在上升。

（二）建議

第一，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的政策支持。近年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈上的安全性雖有所上升，但依然存在核心技術(shù)薄弱等問(wèn)題，一旦在供應(yīng)鏈和空間鏈上出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，則創(chuàng)新能力和價(jià)值獲取能力就會(huì)減弱。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)研發(fā)的政策支持，關(guān)鍵是幫助其實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破。一方面要加大對(duì)科技企業(yè)的創(chuàng)新引導(dǎo)和扶持力度，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境；另一方面要培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的作用，以擴(kuò)大內(nèi)需支撐科技企業(yè)的研發(fā)投入。

第二，推進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局，完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)根據(jù)發(fā)展階段變化做出的重大決策，也是中國(guó)高技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。一方面要利用全球供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)中國(guó)高技術(shù)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的分工協(xié)作，提高生產(chǎn)效率；另一方面要完善國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈建設(shè)，化解中國(guó)高技術(shù)企業(yè)在供應(yīng)鏈上面臨的“卡脖子”難題。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)出口地域方面實(shí)行多元化戰(zhàn)略，化解進(jìn)出口過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，近年來(lái)零部件的進(jìn)口和產(chǎn)品出口在地域上趨向集中，更加依賴于少數(shù)國(guó)家或地區(qū)，增大了在空間鏈上的安全性風(fēng)險(xiǎn)。一旦這些國(guó)家或地區(qū)的政策發(fā)生變化，中國(guó)的科技企業(yè)將會(huì)受到較大影響。為此，中國(guó)的科技企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)自身研發(fā)能力的建設(shè)外，零部件的進(jìn)口和產(chǎn)品的出口在地域上應(yīng)盡量分散，減少對(duì)少數(shù)國(guó)家或地區(qū)的依賴。政策上應(yīng)重視與更多國(guó)家互聯(lián)互通，創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，引導(dǎo)科技企業(yè)進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)。

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