脫貧攻堅(jiān)：創(chuàng)造彪炳史冊(cè)的人間奇跡

2020年11月17日，四川省人民政府發(fā)出通知，批準(zhǔn)包括昭覺(jué)縣在內(nèi)的涼山州7個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，四川161個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)縣的625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村全部退出，88個(gè)貧困縣全部清零。

這是令全川人民振奮的重大喜訊。它標(biāo)志著經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，四川省攻克深度貧困堡壘，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，取得了舉世矚目的重大勝利，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。同時(shí)預(yù)示著脫貧地區(qū)群眾與全國(guó)各族人民一道，攜手邁入全面小康社會(huì)。

莊嚴(yán)的承諾

2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是革命老區(qū)、民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)，很多深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)都是貧困地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、交通運(yùn)輸落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面廣、量大、程度深特征突出。2013 年底，全省有貧困縣 88 個(gè)、貧困村11501 個(gè)、貧困人口 625 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率 9.6%。

毫無(wú)疑問(wèn)，四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的省份之一，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

多年來(lái)，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全川人民斗志昂揚(yáng)、眾志成城向貧困宣戰(zhàn)，一屆接著一屆干，一仗接著一仗打，取得了反貧困斗爭(zhēng)的輝煌戰(zhàn)果。從1984年召開(kāi)“秀山會(huì)議”，在全國(guó)率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)式扶貧，到 1994年實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，創(chuàng)造對(duì)全國(guó)扶貧工作有指導(dǎo)意義的“五改三建”的巴中經(jīng)驗(yàn)，再到實(shí)施《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2001—2010）》，四川扶貧工作成效顯著，累計(jì)減貧2400多萬(wàn)人，成功跨越溫飽不足、基本溫飽、穩(wěn)定溫飽三個(gè)階段，全省大多數(shù)老百姓從此告別“缺衣少吃”歷史。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)四川的脫貧攻堅(jiān)工作，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心。2018年春節(jié)前夕，他深入大涼山腹地貧困彝區(qū)視察指導(dǎo)，沿著崎嶇山路走村入戶、體察民情，并在成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)。2019年，總書(shū)記在新年賀詞中還深切牽掛看望過(guò)的吉好也求、節(jié)列俄阿木等彝族貧困群眾。

總書(shū)記的親切關(guān)懷，給廣大干部群眾帶來(lái)巨大的鼓舞和力量。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)四川工作系列指示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察涼山彝族自治州和阿壩藏族羌族自治州囑咐，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧下足“繡花FkshQpZRQmdIencU0PSDWg==”功夫，向全面消除絕對(duì)貧困問(wèn)題發(fā)起最強(qiáng)總攻。

超常的舉措

行非常之事，當(dāng)有非常之舉。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)軍號(hào)吹響后，四川省先后出臺(tái)《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，頒布《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》，構(gòu)架脫貧攻堅(jiān)政策“四梁八柱”。工作中，省委、省政府采取一系列超常措施，加速推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

在決策制度上，打出“3+10+N”組合拳，層層組建雙組長(zhǎng)制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，持續(xù)發(fā)力啃 “硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧進(jìn)程。全省共派近6萬(wàn)名駐村幫扶干部常年扎根基層，為88個(gè)貧困縣分別選派了1名掛職扶貧副書(shū)記。11501個(gè)貧困村每WbGCxBwXuxgmoIj1Mgc9og==村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”幫扶力量、20戶以上貧困戶的非貧困村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋。

在組織保障上，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，“一把手”高位推動(dòng)，“一盤棋”狠抓落實(shí)，形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書(shū)記一起抓”的脫貧攻堅(jiān)格局。

在脫貧方法上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因人因戶落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”。加速攻克深度貧困堡壘，堅(jiān)持聚焦主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，量身定制涉藏州縣“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃 ”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”、17條特殊政策。針對(duì)涼山州特殊貧困問(wèn)題，專門制定34條特殊政策和16條工作措施。

在幫扶力量上，各行業(yè)各部門分戰(zhàn)線組織推動(dòng)，各種社會(huì)力量全員參與。24個(gè)中央單位定點(diǎn)扶貧四川省36個(gè)貧困縣，投入幫扶資金，幫助引進(jìn)各類幫扶資金；省內(nèi)安排379個(gè)省直部門和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的7個(gè)市35個(gè)縣（市、區(qū)），采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶形式，幫扶深度貧困縣，僅在涼山州就選派5700多名干部實(shí)行“一縣一隊(duì)”綜合幫扶；東西部扶貧協(xié)作高效推進(jìn)，廣東、浙江兩省17個(gè)市61個(gè)縣和四川的12個(gè)市68個(gè)貧困縣建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，簽訂15個(gè)專項(xiàng)協(xié)議，選派1207名干部和專業(yè)技術(shù)人才援助四川，幫扶四川貧困地區(qū)實(shí)施民生、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等項(xiàng)目3300多個(gè)；“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)如火如荼，全省7.6萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)（商協(xié)會(huì)）與8273個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，惠及貧困群眾110萬(wàn)人。

一系列舉措，有力保證了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、政策落實(shí)，有效解決了貧困對(duì)象“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題，確保了扶貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)提供了四川實(shí)踐、四川方案。

脫貧攻堅(jiān)中，四川創(chuàng)下四個(gè)“最”：減貧進(jìn)度歷史上最快、脫貧成效歷史上最好、幫扶力量歷史上最強(qiáng)、制度體系歷史上最優(yōu)。2016—2020年，四川連續(xù)5年在國(guó)家脫貧攻堅(jiān)綜合考核中被評(píng)為“好”的等次。

非凡的成就

隨著脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，四川貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

——從基本溫飽到吃穿不愁，貧困群眾生活水平發(fā)生了歷史巨變。通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、引導(dǎo)群眾外出打工、開(kāi)發(fā)公益性崗位等，有勞動(dòng)能力的貧困群眾普遍實(shí)現(xiàn)了就業(yè)、有了穩(wěn)定收入，沒(méi)有勞動(dòng)能力的也享受了低保兜底，實(shí)現(xiàn)了不愁吃不愁穿。同時(shí)，通過(guò)大力推進(jìn)安全住房和安全飲水工程建設(shè)，全省有136萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地扶貧搬遷，62.2萬(wàn)貧困群眾進(jìn)行了農(nóng)村危房改造，有295.9萬(wàn)存在飲水困難的群眾都喝上了“干凈水”。百萬(wàn)貧困群眾從低矮破舊的土坯房、茅草房搬進(jìn)了通電通水、安全敞亮的新居，用上了沖水廁所和家用電器，生活品質(zhì)大幅提升。

——從交通閉塞到內(nèi)聯(lián)外暢，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件發(fā)生了歷史巨變。過(guò)去許多邊遠(yuǎn)山村不通公路，綿延的大山阻隔了群眾出行?，F(xiàn)在，“溜索改橋”項(xiàng)目全面完工，10多萬(wàn)群眾告別了溜索出行的歷史；全省新（改）建農(nóng)村公路11萬(wàn)多公里，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”；所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通客車，快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，還建起了一批能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，即使在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，群眾也能用上電燈、看上電視，可以打電話、上互聯(lián)網(wǎng)。

——從缺醫(yī)少學(xué)到全面保障，貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)生了歷史巨變。過(guò)去偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)醫(yī)療、教育資源不足，就醫(yī)難、孩子上學(xué)難的問(wèn)題比較突出?，F(xiàn)在，全省基本構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室，大病救治覆蓋率達(dá)到99.6%，貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付的占比控制在10%以內(nèi)。著力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，全面實(shí)行民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育和“一村一幼”，貧困家庭的孩子從幼兒園、小學(xué)到初中、中職學(xué)校，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)的問(wèn)題得到了有效解決。

——從產(chǎn)業(yè)匱乏到百業(yè)競(jìng)興，貧困地區(qū)發(fā)展動(dòng)能發(fā)生了歷史巨變。著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行“一村一品”，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、提升產(chǎn)品品質(zhì)、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)在每個(gè)脫貧縣都建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、每個(gè)脫貧村都有集體經(jīng)濟(jì)，全省共推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌149個(gè)、區(qū)域公共品牌12個(gè)，有力助推了脫貧地區(qū)的發(fā)展。全省88個(gè)脫貧縣2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9557.9億元，是2013年的1.68倍；全省脫貧家庭2020年人均純收入7690元，是2013年的2.81倍。

脫貧攻堅(jiān)的勝利，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活質(zhì)量，使脫貧地區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感得到極大增強(qiáng)，精神面貌煥然一新。如今，無(wú)論是雪山草原，還是懸崖絕壁、大山深處，處處呈現(xiàn)出欣欣向榮景象。脫貧后的四川各族群眾把對(duì)黨和政府的感恩之情化作奮進(jìn)動(dòng)力，積極投身鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧成果，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上續(xù)寫(xiě)新的輝煌。