中歐班列：鋼鐵“巨龍”通達(dá)世界

2013年4月26日，首趟“蓉歐快鐵”（成都中歐班列前身）從青白江出發(fā)，奔向9826公里之外的波蘭羅茲，西南地區(qū)最年長(zhǎng)的老工業(yè)基地——青白江正式拉開了城市轉(zhuǎn)型的大幕。

11年來(lái)，成都國(guó)際班列累計(jì)開行近3萬(wàn)列，聯(lián)通境內(nèi)外142個(gè)城市，服務(wù)企業(yè)1.5萬(wàn)家。在各項(xiàng)改革的推動(dòng)下，成都中歐班列經(jīng)歷了從探索到成熟的發(fā)展過(guò)程，開行量逐年增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，運(yùn)輸產(chǎn)品日益豐富，貿(mào)易額持續(xù)攀升，并疊加國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)效應(yīng)，走出了一條通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有、從有到強(qiáng)、從強(qiáng)到精”的歷史性轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易合作、加強(qiáng)人文交流發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為成都乃至整個(gè)西部地區(qū)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了有力支撐，也為中西部地區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

一、暢通道、拓網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“干支結(jié)合、樞紐集散”組織模式

11年來(lái)，成都中歐班列不斷優(yōu)化線路布局，開辟亞歐陸海聯(lián)運(yùn)新通道，加快“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心建設(shè)，構(gòu)建起了以成都為主樞紐，西至歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和陸海貨運(yùn)配送體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的更廣泛覆蓋。

北向織密中歐多式聯(lián)運(yùn)通道。依托中歐班列實(shí)現(xiàn)北（至俄羅斯、白俄羅斯）、中（至歐洲）、南（跨里海、黑海至歐洲）三線并行，形成中歐“陸上直達(dá)+鐵海聯(lián)運(yùn)”多元化通道布局，以“歐洲通”模式基本實(shí)現(xiàn)歐洲重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋。開發(fā)全程時(shí)刻表“蓉歐速達(dá)”班列，實(shí)現(xiàn)“成都—羅茲”每周六、周四固定往返，運(yùn)輸時(shí)效縮短至12天。2023年成都中歐班列開行2661列；2024年1—6月開行1700列、同比增長(zhǎng)13.79%。

南向構(gòu)建“一主兩輔”運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。形成以西部陸海新通道為主，中老、中越鐵路通道為輔的南向多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)首創(chuàng)“瀾湄蓉歐”“越桂蓉歐”快線品牌，東南亞經(jīng)成都聯(lián)通歐洲最快時(shí)效壓縮至15天以內(nèi)。全國(guó)首發(fā)“中老泰”全程鐵路直達(dá)班列，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)中老班列5天內(nèi)到達(dá)泰國(guó)。2023年南向班列開行1760列，其中，西部陸海新通道1108列，中老班列249列。

東向加強(qiáng)與沿海港口通道合作。建立東向“樞紐對(duì)樞紐”運(yùn)行組織模式，與上海、寧波、青島等沿海港口合作推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，輻射日韓和美洲。2023年?yáng)|向班列開行535列；2024年1—6月東向班列開行378列，同比增長(zhǎng)0.27%。

二、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)服務(wù)，形成中歐班列“蓉”通全球的金字招牌

11年來(lái)，成都中歐班列不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，大力拓展鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建起全方位、多層次、立體式的開放創(chuàng)新格局，其對(duì)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯，逐步成為國(guó)際物流領(lǐng)域的“金字招牌”。

強(qiáng)化境外網(wǎng)絡(luò)布局。采用“公共班列+定制班列”模式，選擇馬拉、羅茲、蒂爾堡、莫斯科作為成都中歐班列境外公共班列主樞紐，常態(tài)化開行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)班列，為中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行提供干線支撐。創(chuàng)新中歐班列“歐洲通”運(yùn)營(yíng)模式，以波蘭馬拉為節(jié)點(diǎn)，利用歐洲端多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)開展歐洲各站點(diǎn)散柜集疏，推動(dòng)成都中歐班列需求靈活受理和分撥網(wǎng)絡(luò)歐洲全覆蓋。

提升境外服務(wù)能力。整合成渝海外資源，與重慶渝新歐公司共建共享馬拉運(yùn)控中心、杜伊斯堡海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)中歐班列（成渝）回程關(guān)務(wù)、歐洲段運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、來(lái)訪接待工作、境外提箱文件傳輸?shù)榷囗?xiàng)職能。通過(guò)政策摸底、海運(yùn)及TIR公路運(yùn)輸行情動(dòng)態(tài)分析、大客戶市場(chǎng)價(jià)格反饋意見收集等多種方式調(diào)查分析市場(chǎng)行情，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)班列重點(diǎn)發(fā)運(yùn)貨主、適鐵行業(yè)、國(guó)際物流龍頭企業(yè)，全面、真實(shí)、及時(shí)掌握生產(chǎn)制造企業(yè)運(yùn)輸需求。

深化陸、空、水三港聯(lián)動(dòng)。圍繞頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化樞紐聯(lián)動(dòng)，首發(fā)孟加拉國(guó)達(dá)卡經(jīng)成都至波蘭羅茲“空鐵聯(lián)運(yùn)”班列，無(wú)縫銜接成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空港和成都國(guó)際鐵路港，有效擴(kuò)大了成都在全球的影響力，實(shí)現(xiàn)亞蓉歐大通道提質(zhì)擴(kuò)容。與蜀道鐵路運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司簽約達(dá)成“東向長(zhǎng)江班列通道合作”，雙方基于各自資源優(yōu)勢(shì)，深化陸路、水路聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加速通道深度融合。

三、疊優(yōu)勢(shì)、提能級(jí)，加快推動(dòng)“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

11年來(lái)，成都中歐班列組合疊加國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展班列運(yùn)力資源統(tǒng)籌及貨源集結(jié)，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和保障能力，走出了一條通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐。加快建設(shè)成都國(guó)際鐵路港進(jìn)出口商品展示交易中心、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園二期等重大功能性項(xiàng)目，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)客貨分流集裝箱專用通道盡快開工，打造“五橫六縱”集疏運(yùn)道路網(wǎng)，促進(jìn)公鐵順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮城廂站和大彎站兩大鐵路樞紐組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集裝箱吞吐能力。2024年上半年，港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)56.8萬(wàn)標(biāo)箱。

系統(tǒng)推進(jìn)開放平臺(tái)協(xié)同融合發(fā)展。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地，實(shí)施港站一體化和區(qū)港聯(lián)動(dòng)工程，推動(dòng)中心站納入口岸監(jiān)管范圍，賦予綜合保稅區(qū)口岸功能，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)站、口岸作業(yè)區(qū)和保稅功能區(qū)的一體化監(jiān)管和“一站式”通關(guān)，形成集成創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。完善自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)等開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)開放系統(tǒng)推進(jìn)各平臺(tái)融合發(fā)展、高效運(yùn)營(yíng)。

聯(lián)合重慶共同打造中歐班列（成渝）品牌。開行中歐班列（成渝）成都至杜伊斯堡專列，由成都平臺(tái)組貨、重慶平臺(tái)提供境外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成渝在班列運(yùn)輸組織上的深度協(xié)同。建立成渝兩地政府及平臺(tái)公司間常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)模、政策“三協(xié)同”，品牌運(yùn)營(yíng)、協(xié)商機(jī)制、宣傳口徑、對(duì)上爭(zhēng)取、境外資源“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一品牌以來(lái)，中歐班列（成渝）已累計(jì)開行超1.7萬(wàn)列，綜合運(yùn)行指標(biāo)保持全國(guó)前列，成為全國(guó)開行量最多、開行最均衡、運(yùn)輸貨值最高、貨源結(jié)構(gòu)最優(yōu)、區(qū)域合作最廣泛、運(yùn)輸最穩(wěn)定的中歐班列。成渝共創(chuàng)全國(guó)首個(gè)中歐班列合作品牌“中歐班列（成渝）”作為跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)推廣。

持續(xù)提升陸港樞紐信息化智慧化水平。打通海關(guān)、班列、場(chǎng)站、綜保區(qū)各方數(shù)據(jù)壁壘，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換中心，匯集班列訂艙、公路短駁、鐵路口岸作業(yè)、海關(guān)通關(guān)狀態(tài)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)200余項(xiàng)數(shù)據(jù)集成共享。創(chuàng)新“數(shù)字班列智慧管理”“卡口云分流”“智能云分流”等機(jī)制模式，建立班列智慧關(guān)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨車資料收集、單證判斷校驗(yàn)、信息交互“智能化”，場(chǎng)站管理精細(xì)化、協(xié)同化、智能化。通過(guò)智慧陸港建設(shè)，港區(qū)作業(yè)效率進(jìn)一步提升、作業(yè)成本持續(xù)壓縮，班列進(jìn)出口貨物預(yù)約送箱進(jìn)場(chǎng)效率提高30%，場(chǎng)地整體作業(yè)效率提升40%，業(yè)務(wù)流程無(wú)紙化率提升至95%，整體服務(wù)水平大幅提高。

四、抓創(chuàng)新、謀突破，打造高質(zhì)量共建“一帶一路”實(shí)踐樣本

11年來(lái)，成都中歐班列不斷深化集成性改革和制度型開放，圍繞國(guó)際班列開行機(jī)制、通道拓展、運(yùn)輸組織、服務(wù)模式集成創(chuàng)新，加快探索陸上物流與貿(mào)易新規(guī)則。截至目前，已累計(jì)形成137項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，45項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家部委或省級(jí)復(fù)制推廣，多項(xiàng)首創(chuàng)為全國(guó)中歐班列運(yùn)行提供了借鑒和示范，為內(nèi)陸地區(qū)打造開放型經(jīng)濟(jì)提供了“四川經(jīng)驗(yàn)”。

全國(guó)首創(chuàng)“中歐班列集拼集運(yùn)模式”，入選國(guó)務(wù)院第五批自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。整合國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商品的運(yùn)輸需求，同一班列到達(dá)入境口岸后，可以加掛內(nèi)貿(mào)箱實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)箱混載，到達(dá)成都鐵路口岸，充分利用中歐班列（成都）空箱倉(cāng)位資源，全面提升班列裝載量，有效降低運(yùn)行成本。

全國(guó)首創(chuàng)“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”，入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一入選案例。由于中歐班列由承運(yùn)商提供全程運(yùn)輸服務(wù)，鐵路聯(lián)運(yùn)參與方眾多，涉及貨物運(yùn)輸及代理關(guān)系較復(fù)雜，難以客觀真實(shí)區(qū)分國(guó)際、國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)，導(dǎo)致中歐班列國(guó)際聯(lián)運(yùn)模式下境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)計(jì)入進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)率先試點(diǎn)中歐班列“一單到底、兩段結(jié)算”運(yùn)費(fèi)機(jī)制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)段運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格。改革實(shí)施以來(lái)，降低企業(yè)稅賦成本約2%，累計(jì)減征稅款近300萬(wàn)元。

全國(guó)首創(chuàng)“中歐班列寬軌段集并運(yùn)輸模式”，被中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)全國(guó)推廣。中歐班列在運(yùn)行過(guò)程中需進(jìn)行兩次換裝，俄羅斯、哈薩克斯坦等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的寬軌（軌距1520mm）鐵路每列可裝載72柜（40尺），而國(guó)內(nèi)始發(fā)及歐洲段鐵路（軌距1435mm）每列裝載一般為41—55柜（40尺）。為充分利用寬軌段運(yùn)能，成都國(guó)際鐵路班列有限公司主動(dòng)爭(zhēng)取試點(diǎn)，在霍爾果斯率先開展中歐班列（成都）“三并二”集并運(yùn)輸模式，優(yōu)化列車編組，有效節(jié)約了運(yùn)力資源和運(yùn)輸成本，進(jìn)一步促進(jìn)了成都中歐班列提質(zhì)降本增效。

“多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”榮獲全國(guó)十大改革案例，為四川省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域唯一、全國(guó)自貿(mào)區(qū)唯一案例納入中組部案例。運(yùn)用區(qū)塊鏈“多方共識(shí)、公開透明、不可篡改、可追溯”等技術(shù)特點(diǎn)，研發(fā)推出“中歐e單通”跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)，首期實(shí)現(xiàn)“一單制”單據(jù)和國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)單的信息線上核驗(yàn)功能，2.0版本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”單據(jù)線上簽發(fā)及純信用線上普惠融資模式。

創(chuàng)新“智慧陸港”模式，獲得四川省第六批自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣案例?！爸腔坳懜邸币浴盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為手段，以“一站式”服務(wù)為理念，通過(guò)數(shù)字化賦能實(shí)現(xiàn)全鏈條物流可視、多角色協(xié)同作業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)化”、運(yùn)抵判斷“智能化”、進(jìn)場(chǎng)作業(yè)“自動(dòng)化”、資料傳遞“線上化”，通過(guò)減少貨物等待、重復(fù)搬倒、多次吊裝、線下跑動(dòng)等環(huán)節(jié)優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)作業(yè)流程。推動(dòng)陸港業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)構(gòu)建高效、便利、低成本的口岸營(yíng)商環(huán)境?！爸腔坳懜邸毕嚓P(guān)建設(shè)情況和成效被《智慧蓉城建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》（26期）刊發(fā)推廣。