開創(chuàng)水利建設(shè)的歷史新紀(jì)元

四川省洪旱災(zāi)害頻繁，歷代治蜀者皆以治水為重。新中國成立以來特別是黨的十八大以來，省委省政府高度重視水利工作，堅持把治水興水?dāng)[在十分重要的戰(zhàn)略地位來謀劃部署，經(jīng)過75年艱苦奮斗，四川水利建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了歷史的新紀(jì)元。

一、河流水系及水資源情況

（一）河流水系情況

四川是長江、黃河的重要水源地，素有“千河之省”的美譽，流域面積100平方公里以上河流1368條，全省轄區(qū)面積的96.2%屬長江水系，3.8%屬黃河水系。主要江河有長江、黃河、雅礱江、安寧河、大渡河、青衣江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等。

（二）水資源情況

全省水資源總量2565億立方米，居全國第2位；人均水資源量2900立方米，為世界人均水平的40%，全國人均水平的1.4倍，列全國第9位。全省水資源總量豐富，但時空分布嚴(yán)重不均。從時間上看，全年70%左右的降水量集中在5—10月，且大多以洪水形式流失；從空間上看，人口耕地集中、生產(chǎn)總值占全省約80%的盆地腹部區(qū)水資源量僅占全省20%，盆周山區(qū)、川西南山地區(qū)、川西北高山高原區(qū)水資源相對豐富。成都、德陽、遂寧、資陽、自貢、內(nèi)江、南充、廣安8市人均水資源量不足1000立方米，其中遂寧、資陽、自貢、內(nèi)江4市人均水資源量不足500立方米。

二、治水歷程波瀾壯闊

新中國成立以來，四川水利建設(shè)大致經(jīng)歷了四個階段。

第一階段：加快建設(shè)、夯實基礎(chǔ)階段（1949—1985年）。堅持大中小微并舉、興利與除害并重、新建與挖潛相結(jié)合，掀起以治水、改土為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，一大批水利工程相繼開工，水利建設(shè)加快發(fā)展，共建成各類水利工程55萬處，總蓄引提水能力203億立方米，有效灌面3231萬畝，建設(shè)堤防3930公里。

第二階段：建管并重、加快發(fā)展階段（1986—2010年）。四川省委、省政府提出了“治水興蜀”戰(zhàn)略方針，四川水利不斷深化改革，不斷完善治水思路，初步建立了較完整的水法規(guī)體系，加快建設(shè)大中型骨干水利工程，實施大型灌區(qū)續(xù)建、擴建、整修、配套項目，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強水利管理、江河治理和防汛工作，厲行節(jié)約用水，大力發(fā)展?jié)O業(yè)水產(chǎn)，實施“科技興水”，加強水土保持工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年底，四川累計建成各類水利工程63.77萬處，總蓄引提水能力達(dá)273億立方米，有效灌溉面積3830萬畝，累計建設(shè)堤防4274公里，治理水土流失面積6.33萬平方公里。

第三階段：生態(tài)優(yōu)先、提質(zhì)增效階段（2011—2020年）。四川全面貫徹落實“中央1號文件”《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以及習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，開啟水生態(tài)文明建設(shè)，成為水利改革發(fā)展的新里程碑。到2020年底，四川累計建成各類水利工程130.4萬處，總蓄引提水能力達(dá)347.31億立方米，有效灌溉面積4488萬畝，節(jié)水灌溉面積2744.37萬畝，累計建設(shè)堤防9031公里，治理水土流失面積10.97萬平方公里。

第四階段：系統(tǒng)思維、高質(zhì)發(fā)展階段（2021年以來）。四川堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，提出了新時期四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路，水利高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)思路不斷深化實化。到2023年底，全省累計建成各類水利工程126.87萬處，總蓄引提水能力350.85億立方米，有效灌溉面積4491萬畝，累計建設(shè)堤防護岸10540公里，治理水土流失面積12.56萬平方公里。2022年，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強水利工程建設(shè)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》；2023年，省政府批復(fù)了《四川省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》；2024年，四川已成功納入全國水網(wǎng)第三批先導(dǎo)區(qū)，全面推進骨干水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，當(dāng)前在建水利工程2050多個，總投資規(guī)模約2540億元，創(chuàng)歷史之最。

三、治水成果惠澤全川

（一）水安全保障能力持續(xù)提升

新中國成立以來，四川先后建成具有防洪控制性功能的紫坪鋪、武都、亭子口、黃石盤、紅魚洞等水庫工程，加快建設(shè)固軍、土溪口、青峪口等防洪控制性水庫，實施嘉陵江、岷江、雅礱江等主要支流及中小河流防洪治理成效顯著，基本形成以堤防、水庫等為主，蓄引提供排泄功能基本完備的防汛抗旱工程體系；建成三岔、魯班、升鐘、大橋、小井溝等一批大中型水庫工程，不斷構(gòu)建完善都江堰灌區(qū)，擴大有效灌溉面積；基本建成武引灌區(qū)、升鐘灌區(qū)，正加快建設(shè)亭子口一期、向家壩一期、大橋二期等骨干水網(wǎng)工程。超常規(guī)推進引大濟岷工程前期工作，加快推進長征渠引水、毗河二期灌區(qū)、亭子口二期、向家壩二期等骨干水網(wǎng)工程前期工作，初步構(gòu)建以骨干水網(wǎng)工程為支撐、大中小微相結(jié)合的水網(wǎng)體系，水安全保障能力不斷躍升，抵御洪旱災(zāi)害能力大幅提高。

（二）農(nóng)村水利事業(yè)蓬勃發(fā)展

大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)推進大中型灌區(qū)新建及續(xù)建配套、病險水庫除險加固，全面鋪開新時代縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村水務(wù)百縣、百鄉(xiāng)、百村建設(shè)行動，全面完成省管大型灌區(qū)一體化管理改革，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享、保障有力的民生水利格局逐步形成，廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。從20世紀(jì)70年代在川中腹地開展打井試點，到80年代后實施人畜飲水三年大戰(zhàn)、農(nóng)村飲水解困和飲水安全工程建設(shè)，再到“十四五”期間實施平原丘區(qū)集中連片規(guī)?；惑w化供水與高原山區(qū)分布式水源規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新農(nóng)水工作進入更高層次的新階段。目前，農(nóng)村供水工程受益人口5300余萬人，規(guī)?；┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例67.3%，自來水普及率達(dá)89.5%。

（三）水生態(tài)保護修復(fù)治理全面推進

20世紀(jì)80年代開始推進小流域綜合治理，實施“長治”工程、國家農(nóng)發(fā)水保項目、坡耕地水土流失綜合治理工程等一批水土流失重點防治工程。截至2024年7月，累計治理水土流失面積12.87萬平方公里。20世紀(jì)90年代后，從注重水資源開發(fā)利用向統(tǒng)籌推進節(jié)約集約保護轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，強化用水定額管理，全面深入推進國家節(jié)水行動，強力推進縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，建立健全節(jié)水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全用水總量強度雙控指標(biāo)體系。2023年，全省年用水總量252.5億立方米，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價）用水量42立方米，萬元工業(yè)增加值（當(dāng)年價）用水量 12.4立方米，88個縣（市、區(qū)）被水利部命名為達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.503。生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，四川堅持以河湖長制為抓手，出臺《四川省河湖長制條例》，開發(fā)河湖長制“一張圖”，建立健全河湖長制體制機制，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長近5萬名，在全國首創(chuàng)開展河湖長制進駐式督查、首創(chuàng)川渝河長制聯(lián)合推進辦公室、創(chuàng)新建立基層河湖管護“解放模式”，與相鄰7?。ㄊ校┖炗喛缃绾雍?lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議，以“清河、護岸、凈水、保水、禁漁”五項行動為抓手，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。截至2024年7月，四川完成3060條河流、171個滿泊管理范圍劃定，以及262條河流、29個湖泊的岸線保護與利用規(guī)劃編制，1569座小水電完成退出，3000余座電站實施下泄生態(tài)流量監(jiān)管，恢復(fù)減脫水河段8000余公里。