創(chuàng)新驅(qū)動 推動四川高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。2023年7月，習近平總書記來川視察時作出“在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力”的重要指示，為四川加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向路徑。

近年來，四川充分發(fā)揮高校和科研機構眾多、創(chuàng)新人才集聚、產(chǎn)業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，在重大創(chuàng)新平臺建設、原創(chuàng)性引領性科技攻關、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用等方面取得一系列重大進展，為服務國家科技自立自強和推動新時代四川高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

一、科技研發(fā)投入持續(xù)增長

持續(xù)加大基礎研究投入，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新主動性，強化科研人才培養(yǎng)輸送，為科技創(chuàng)新提供堅實要素保障。

政府投入強度穩(wěn)中有升。2022年，四川研發(fā)經(jīng)費支出總量1215億元、居全國第8位，比2018年增加477.9億元、增長64.84%。研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達2.14%，較2018年上升0.33個百分點。成渝中線科創(chuàng)走廊、川渝毗鄰地區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展帶納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系建設布局。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位逐步凸顯。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育強領軍、強主干、強基礎“三強計劃”，2022年全省企業(yè)研發(fā)支出為732.7億元、比上年增長15.4%，占全社會研發(fā)支出的比重首次超過六成。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達530.1億元、同比增長10.4%。

科研人力投入持續(xù)提升。2018—2022年，全省研發(fā)人力投入從15.9萬人增長到22.7萬人，增長率達42.77%。每萬人中研發(fā)人員從19.1人增長到27.1人，增長41.88%。2020—2022年，企業(yè)研發(fā)人員占全省的比重從44.4%上升到46.7%，提高了2.3個百分點。

二、高能級創(chuàng)新平臺加速聚集

積極培育新型研發(fā)機構、共性技術平臺和孵化驗證平臺等創(chuàng)新主體，逐步構建“基礎研究—試驗驗證—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新平臺建設提質(zhì)增效。成渝（興隆湖）綜合性科學中心、西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城加快建設，建成西部地區(qū)唯一一個國家實驗室，8家全國重點實驗室完成優(yōu)化重組，首批4家天府實驗室全部實體化運行，全省重點實驗室達到140家。中國地震科學實驗場、電磁驅(qū)動聚變等10個國家大科學裝置獲批建設，川藏鐵路技術創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術創(chuàng)新中心等“國字號”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺落戶四川。與全球156個國家和地區(qū)建立科研合作關系，設立國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室2家，國家級國際科創(chuàng)合作基地22家、省級基地64家，成功舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會。2022年末擁有各類國省級創(chuàng)新平臺2374個、各類研發(fā)機構3601個，分別較2020年增長24.88%、10.63%。

試驗驗證平臺有序建設。出臺中試平臺建設和管理相關標準與規(guī)范，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局試驗驗證平臺，推動建立科技成果“概念驗證—小試—中試—熟化落地”全鏈條平臺體系。成都啟動全省第一批概念驗證中心和中試平臺備案及創(chuàng)建資助，立項備案10個概念驗證中心項目和30個中試平臺項目。建成悅湖科技城新材料概念驗證中心、環(huán)華西國際智慧醫(yī)谷概念驗證中心、科創(chuàng)中國·成都電子信息概念驗證中心、四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺、四川天府新區(qū)中試平臺等試驗驗證平臺，加快科技成果熟化進程。

三、創(chuàng)新成果源頭供給能力顯著增強

立足省內(nèi)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新圖譜和創(chuàng)新資源清單，加快推進高技術領域重大攻關項目，技術策源和科技創(chuàng)新能力明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力提升2位、居全國第10位。

原始創(chuàng)新能力顯著提升。“十三五”以來共實施省級重大科技專項19個，突破關鍵技術1030余項。高海拔宇宙線觀測站發(fā)現(xiàn)人類迄今為止最高能量光子，中國環(huán)流三號等離子體電流突破100萬安培，風洞群完成C919大飛機、高速磁懸浮列車等多項試驗。成功研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大飛機關鍵零部件等14項重大關鍵技術（產(chǎn)品），首臺國產(chǎn)F級50兆瓦重型燃氣輪機、華龍一號、全球首列氫能源市域列車等21個重大工業(yè)產(chǎn)品在川問世，育成天府黑豬等農(nóng)畜新品種269個。

科技成果量質(zhì)齊升。2022年，全省登記科技成果2754項、排名全國第7位，其中國內(nèi)先進成果428項，較2018年增長217%；國內(nèi)領先成果654項，較2018年增長94.07%。專利授權13.55萬件，較2020年增長25.12%。2022年末全省擁有高價值發(fā)明專利4.24萬件、較2020年增長72.36%，有效專利54.09萬件、較2020年增長50.75%。

四、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務能力明顯提升

建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務保障，有效推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

制度體系逐步健全。自2016年起，全省圍繞研究機構管理、成果試驗平臺建設等七大領域出臺約18項省級政策和25項市（州）政策，逐步構建起科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策體系。啟動重大科技成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，自2022年起每年投入1億元支持中央在川高校院所重大科技成果就地轉(zhuǎn)化。推動高?？蒲信c企業(yè)生產(chǎn)、市場需求相結合，定期發(fā)布關鍵核心技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術需求“三張清單”，實現(xiàn)供需精準對接，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

技術轉(zhuǎn)移機構服務效能顯著提升。支持高等院校、科研院所加強專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構建設，2022年底全省累計擁有國家技術轉(zhuǎn)移機構22個、數(shù)量排名全國第7。國家技術轉(zhuǎn)移機構促成項目成交約1萬項、居全國第6位，成交量較2020年增長37.95%；促成項目成交額274.59億元、較2020年增長42.84%，成交額居全國第4位，僅次于廣東、上海和北京。

科技服務從業(yè)人員隊伍逐步壯大。鼓勵設置技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列技術類和管理類崗位，激勵科研人員和管理人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。2021年底累計擁有科技服務業(yè)從業(yè)人員22.51萬人、排名全國第6位，從業(yè)人數(shù)較上年增長10.13%、增速排名全國第5位，僅次于海南、上海、浙江、山東。科技服務從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為1.07%、排名全國第13位，較上年提升1個位次。

五、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著

強化對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的指導服務，推動科技與產(chǎn)業(yè)精準高效對接，助力科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)模顯著提升。以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等多種方式轉(zhuǎn)化TrfWtqha7860kZPGffksVncV83/fgRLT0dzNSDonjEA=的科技成果明顯上升。2022年，全省技術合同登記23620項、位居全國第11pxnznOb+9v4GWip7ofZMXScxbHqaRdZaDWVrmLHN7w=1，較2018年增長55.48%；技術合同成交金額1649.8億元、排名全國第12位，較2018年增長64.29%。全省吸納、輸出技術合同25753項、23555項，成交金額分別為1522億元和1643.5億元。高校技術轉(zhuǎn)讓合同數(shù)、當年實際收入均居全國前列，簽訂的技術開發(fā)、服務、咨詢合同數(shù)達1.4萬項，合同金額106.3億元、較上年增長超過100%。

科技成果產(chǎn)業(yè)化初見成效。推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地建設，累計引進180余項科技創(chuàng)新成果，總投資超1200億元，入駐企業(yè)90余家。實施高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育“三大行動”，2022年末科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)8620家，排名全國第8位，其中收入達5000萬元企業(yè)188家、居全國第6位。2022年末全省累計擁有高新技術企業(yè)1.44萬家、居全國第9位，實現(xiàn)營業(yè)收入2.08萬億。

六、職務科技成果權屬改革縱深推進

在全國率先開展職務科技成果權屬混合所有制改革，著力破解科技和經(jīng)濟“兩張皮”難題，被譽為科技界的“小崗村”改革，相關經(jīng)驗在全國推廣。

消除科研人員“不敢轉(zhuǎn)”顧慮。全面推進職務科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，以四川大學、西南交通大學、成都理工大學、成都中醫(yī)藥大學等7家單位試點，探索職務科技成果轉(zhuǎn)化前全部或部分不納入國有資產(chǎn)清單和管理信息系統(tǒng)。允許高校和科研院所對持有的科技成果自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。

解決科研人員“不愿轉(zhuǎn)”問題。將“先轉(zhuǎn)化、后獎勵”改革為“先確權、后轉(zhuǎn)化”，支持成果所有權單位與成果完成人之間通過約定權屬比例的方式，對職務科技成果進行分割確權，賦予科研人員科技成果所有權。若成果所有權單位與成果完成人約定不進行分割確權的，成果所有權單位可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權，實現(xiàn)對科技人員的產(chǎn)權激勵，有效提升成果轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。

突破科技成果“不可轉(zhuǎn)”阻礙。實施高價值專利培育行動，建設高價值專利育成中心，建成高校知識產(chǎn)權培訓基地18個、國家知識產(chǎn)權示范高校1個、國家知識產(chǎn)權試點高校2個，推動高校產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果。組織高校加大專利申請前評估力度，自改革以來，70%的高校建立了職務科技成果披露制度及專利申請前評估制度，高校完成職務科技成果分割確權1293項，新創(chuàng)辦企業(yè)500余家，支持四川大學、電子科技大學等高校院所轉(zhuǎn)化重大科技成果項目27項，將帶動產(chǎn)值超120億元。