新時代治蜀興川展新顏

2024年7月1日，國內(nèi)首列氫能源智軌電車在宜賓下線。這是繼全球首列氫能源市域列車（成都造）試跑后，四川綠氫產(chǎn)業(yè)取得的又一重大進(jìn)展，釋放出新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動能。

前不久，2024國際鋰電新能源產(chǎn)業(yè)大會在遂寧射洪市舉行。射洪市鋰資源掌控量，約占全球11%。同射洪一樣，四川各具特色的7個全國百強縣、13個全國百強區(qū)，加快帶動形成強縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局。

阿壩州于2023年掀開進(jìn)入動車時代的新篇章，革命老區(qū)巴中也嘗到高鐵紅利：2024年6月底，新建漢中—巴中—南充鐵路巴中—南充段開通運營，為老區(qū)振興、鄉(xiāng)村繁榮以及紅色文化傳承增添大動脈。

近期發(fā)生的3個故事，從產(chǎn)業(yè)到縣域、從科技到交通、從城市到山區(qū)， 無不印證著巴蜀大地發(fā)生的喜人變化。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，省委十二屆二次全會深入分析四川現(xiàn)代化建設(shè)的階段性特征，提出實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫出治蜀興川事業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖。

此后，省委十二屆三次全會、四次全會、五次全會，分別專題研究“深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“以縣域為重要切入點 扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點 扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”等問題，并作出《決定》。將省委發(fā)展戰(zhàn)略一一落實落細(xì)，構(gòu)成推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的四梁八柱。

一分部署，九分落實。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，全省上下深入實施省委發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值首次邁上6萬億元臺階、同比增長6%。2024年一季度，四川地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%。48.6萬平方公里的土地上，鋪展開新時代治蜀興川新畫卷，“天府之國”展新顏。

“四化同步”，塑造高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

2024年前5個月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口4023.1億元、同比增長6.9%。其中，平板電腦出口284.7億元，規(guī)模居全國第一；筆記本電腦、液晶電視、投影儀、石油鉆探機、鋰電產(chǎn)業(yè)相關(guān)材料等，出口規(guī)模均居全國前列。

與此相關(guān)，四川規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%。41個大類行業(yè)中，有32個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)94.2%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等，保持較快增長。

這是推進(jìn)“四化同步”發(fā)展取得的直觀成效?！八幕健笔侵竿苿有滦凸I(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在時間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加，重在解決發(fā)展路徑和戰(zhàn)略重點問題?！八幕健辈⒉灰馕吨?個方面沒有主次，省委強調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為主引擎，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

隨著深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，四川形成電子信息、食品輕紡、能源化工3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、9個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

如今，一大批“四川造”拳頭產(chǎn)品在全國乃至全球市場嶄露頭角，對維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。比如，四川高端柔性屏全球市場占有率近50%，智能功率模塊年產(chǎn)量居世界第3位，新型顯示面板出貨量居全國第3位，食品工業(yè)規(guī)模居全國第3位，四川水電裝機規(guī)模、天然氣產(chǎn)量居全國第1位，還建成全球第一的釩制品生產(chǎn)基地、全國最大的鈦原料加工基地、全國最大的血液制品生產(chǎn)基地等。

信息化浪潮方興未艾。面對新的趨勢形勢，全省把加快推動制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，以降本、增效、提質(zhì)、擴綠為關(guān)鍵點促進(jìn)企業(yè)乘“云”而上、借“數(shù)”發(fā)展，努力搶占未來發(fā)展制高點。2023年，四川工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)59.4%、81.7%，智能制造就緒度達(dá)20.2%、居全國第4位。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。四川著力以縣域為載體協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)開展“天府糧倉·千園建設(shè)”行動，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新時代更高水平“天府糧倉”，擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”。

四川糧食產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在700億斤以上，2023年還出欄生豬6600多萬頭，穩(wěn)居全國第1位。油菜籽、馬鈴薯等15項農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全國第1位。資陽市“種”出全國七成多的檸檬，眉山市把不起眼的“小泡菜”做成數(shù)百億元的“大產(chǎn)業(yè)”。前不久，四川肉兔產(chǎn)業(yè)集群、川中北蠶桑產(chǎn)業(yè)集群入圍國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群名單。至此，四川已有9個集群入圍，數(shù)量穩(wěn)居全國前列。

“城鄉(xiāng)融合”，繪就共同繁榮“工筆畫”

2023年四川城鄉(xiāng)居民收入比由2022年的2.32下降為2.26，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

四川既有大城市，又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化四川的必答題。省委明確提出“抓好兩端、暢通中間”工作思路，精準(zhǔn)施策、對癥下藥，以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村各展其長、各美其美、美美與共。

縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是農(nóng)民進(jìn)城的第一站?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，十年間四川縣城人口占縣域人口比重持續(xù)提升，從15%提升至30%。盡管如此，2023年四川常住人口城鎮(zhèn)化率仍低于全國6.67個百分點。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果全省城鎮(zhèn)化率每年提高近1個百分點，每年將有80余萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。順應(yīng)這一趨勢，四川以更大力度向縣級下放一批財權(quán)事權(quán)，實施縣城精修細(xì)補十項民生工程，提升縣城功能品質(zhì)，吸引更多人口和產(chǎn)業(yè)向縣城集聚。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是想方設(shè)法滿足居民對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的需求。2024年6月，省委、省政府出臺《關(guān)于推動新時代縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升縣城發(fā)展能級、加快補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面，出臺一系列細(xì)化舉措，提高就地就近城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

在政策有力推動下，四川涌現(xiàn)了一批具有鮮明辨識度、顯示度的產(chǎn)業(yè)強縣。2023年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元的縣域達(dá)11個、超500億元的縣域達(dá)33個，半數(shù)以上縣域超過200億元，縣域經(jīng)濟“橄欖型”架構(gòu)愈發(fā)明顯。

在一端抓縣城的同時，另一端則要把農(nóng)村建好。四川堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“小切口”，每年培育1000個示范村，深入推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，打造具有巴蜀韻味、彰顯各地特色的美麗鄉(xiāng)村新圖景。

炎炎夏日避暑時節(jié)，鄉(xiāng)村旅游火起來。大山深處、高原之上提檔升級的美麗村落，解鎖清涼模式，迎來一撥撥前來深度體驗“打卡”的人群。德陽綿竹市九龍鎮(zhèn)自2023年6月18日以來已吸引游客超12萬人次，部分民宿入住率較往年增加20%。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來“暢通中間”，在縣域內(nèi)率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙。向來“敢為天下先”的四川，用好改革“關(guān)鍵一招”，著力寫好要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施融合、治理融合“四個融合”大文章，走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。

特別是在要素融合方面，四川既堅持把該打開的“門”打開，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，又促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動，引導(dǎo)更多資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2024年4月，《四川省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易辦法》正式施行。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。

“五區(qū)共興”，促進(jìn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展

2023年，全省經(jīng)濟總量首次邁上6萬億元臺階，多個市（州）實現(xiàn)新突破：地區(qū)生產(chǎn)總值成都市超2.2萬億元，綿陽市超4000億元，宜賓市達(dá)3800億元以上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的市（州）達(dá)18個，呈現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動、競相跨越的良好態(tài)勢。

四川地域廣闊、地理差異明顯，長期以來存在發(fā)展不平衡問題。推動“五區(qū)共興”要充分考慮成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)5個區(qū)域經(jīng)濟板塊的稟賦條件和發(fā)展基礎(chǔ)差異，高水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要求川渝兩地共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為四川破解發(fā)展不平衡難題創(chuàng)造了歷史機遇。川渝兩省市堅持“川渝一盤棋”理念，9次召開川渝黨政聯(lián)席會議作出一系列部署，著力壯大成渝主軸、推進(jìn)中部崛起，加快建設(shè)10個毗鄰地區(qū)合作平臺。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)從夯基壘臺、重點突破進(jìn)入全面提速、積厚成勢的新階段。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.2萬億元，占全國、西部地區(qū)的比重分別為6.5%、30.4%。

同時，四川啟動實施成都都市圈建設(shè)成長期三年行動計劃，深入推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，成資S3線全線貫通、軌道上的都市圈加快打造，成都都市圈經(jīng)濟總量占全省比重持續(xù)提高；“一中心一方案”支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達(dá)州省域經(jīng)濟副中心及樂山區(qū)域中心城市建設(shè)，支撐更有力的次級增長極不斷做強；成都平原經(jīng)濟區(qū)“壓艙石”作用持續(xù)發(fā)揮，川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，川西北生態(tài)示范區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)。

在重點區(qū)域，四川出臺針對性舉措——支持川中丘陵地區(qū)自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽4市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加快推動成渝地區(qū)中部崛起；對位于革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)的39個欠發(fā)達(dá)縣域開展托底性幫扶，動員各方面資源力量加快補齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最大短板，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展。

巴山蜀水間，產(chǎn)業(yè)項目加快集聚。2023年，四川制造業(yè)投資超百億元在建項目55個、年度完成投資1182億元，產(chǎn)業(yè)投資增長19.4%；基礎(chǔ)設(shè)施項目跨越天塹，鐵路項目在建19條、年度完成投資709億元，高速公路項目在建44條、年度完成投資1422億元，大中型水利項目在建50個、年度完成投資134億元，鐵路、公路投資全國第一，在建水利工程總投資為歷史之最；民生項目從圖紙走進(jìn)現(xiàn)實，以保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”為代表，全面提升城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感、安全感。

這是欣欣向榮的四川，這是動能充沛的四川，這是攜手共富的四川——始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深入實施省委發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力推動新時代治蜀興川再上新臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章！