唱好新時(shí)代西部“雙城記”

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略部署。2020年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以來，四川省深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為四川現(xiàn)代化建設(shè)總牽引，攜手重慶加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、工作協(xié)同，深化兩省市各層面、各領(lǐng)域及社會(huì)各界的全方位合作，18條經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)推廣，雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略位勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、態(tài)勢(shì)之變，經(jīng)濟(jì)總量由2019年6.3萬億元增加至2023年的8.2萬億元，占全國(guó)比重由6.4%上升至6.5%，帶動(dòng)西部乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極特征初步顯現(xiàn)。

一、區(qū)域空間格局持續(xù)優(yōu)化

聯(lián)合制定雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)成都重慶相向發(fā)展，促進(jìn)川渝東北地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、川南渝西地區(qū)融合發(fā)展?！皹O核”發(fā)展能級(jí)不斷提升。成都、重慶加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，分別以建設(shè)公園城市示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦共建國(guó)際性綜合交通樞紐、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國(guó)際大都市，高水平建設(shè)天府新區(qū)、兩江新區(qū)，在“首個(gè)、首次、首列、首張”等創(chuàng)新性改革上持續(xù)取得突破，2023年成都和重慶主城都市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)4.52萬億元（成都2.2萬億元），占雙城經(jīng)濟(jì)圈比重達(dá)55.1%，占西部地區(qū)、全國(guó)比重分別提高至16.8%和3.6%。成都都市圈加快培育。印發(fā)實(shí)施《成都都市圈成長(zhǎng)期三年行動(dòng)計(jì)劃》，以市域（郊）鐵路和都市圈環(huán)線高速為支撐的成德眉資1小時(shí)交通圈基本建成，1小時(shí)生活圈逐步實(shí)現(xiàn)，成都城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破600公里，成都市軟件和信息服務(wù)集群、成德高端能源裝備集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。成渝主軸毗鄰地區(qū)功能平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)。兩翼協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。南翼跨越持續(xù)推進(jìn)，川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，川南渝西文化旅游、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和瀘永江裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同運(yùn)作，國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地加快建設(shè)。北翼振興加快實(shí)施，萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝高竹新區(qū)、城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，川渝東北綠色能源、高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快打造。

二、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)改善

加快構(gòu)建“鐵公水空”多維一體的綜合交通運(yùn)輸體系，提升能源保障能力，推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，互聯(lián)互通、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。交通網(wǎng)絡(luò)空間布局持續(xù)優(yōu)化?！秶?guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確將雙城經(jīng)濟(jì)圈列為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“4極”之一，成都、重慶國(guó)際性綜合交通樞紐城市加快建設(shè)，一體化綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建。國(guó)際航空樞紐加快打造。重慶新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址獲批，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程加快建設(shè)，成都天府機(jī)場(chǎng)與雙流機(jī)場(chǎng)“兩場(chǎng)一體”穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，重慶、成都國(guó)際航空樞紐年旅客吞吐量分別突破4500萬人次、7400萬人次。軌道上的經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)。成都至西寧鐵路（川青段）建成通車，成渝雙核之間實(shí)現(xiàn)高鐵公交化、最快1小時(shí)通達(dá)，成自宜高鐵建成通車，成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵、川藏鐵路等加快建設(shè)。公路體系不斷完善。實(shí)施雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)，川渝間建成及在建高速公路通道達(dá)21條，其中成渝雙核4條直連高速通道建成通車，級(jí)配合理的公路交通體系更加健全。長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心有序建設(shè)。瀘州港、宜賓港至重慶港“水水中轉(zhuǎn)”班輪常態(tài)開行，嘉陵江梯級(jí)通航建筑物在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨省域聯(lián)合調(diào)度。重大水利設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，引大濟(jì)岷、毗河供水二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，向家壩灌區(qū)一期、李家?guī)r水庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造加快實(shí)施。能源基礎(chǔ)設(shè)施提能補(bǔ)短。推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)，川渝1000千伏特高壓交流工程加快建設(shè)，白鶴灘等水電站投產(chǎn)，一批光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目建成投運(yùn)。

三、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興縱深推進(jìn)

協(xié)同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建高效分工、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、食品輕紡等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2.2萬億元、1.3萬億元、1.2萬億元、1.1萬億元，川渝汽車產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%，建成高速公路“電走廊”11條，成渝“氫走廊”取得突破，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群入圍全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群，舉辦世界清潔能源裝備大會(huì)、世界動(dòng)力電池大會(huì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，成都市獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等特色產(chǎn)業(yè)集群加快培育，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶）服務(wù)西部10?。▍^(qū)、市），國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（成都托管與災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）正式運(yùn)營(yíng)。成渝納入國(guó)家“東數(shù)西算”工程算力樞紐節(jié)點(diǎn)，量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”加快推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成效顯著。加快共建西部金融中心，設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，成立專業(yè)信用增進(jìn)公司。川渝國(guó)家物流樞紐達(dá)到10個(gè)，多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快完善。重慶、成都獲批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。建成川渝毗鄰地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園16個(gè)。成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶加快形成。成都國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、成渝竹產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)，協(xié)同加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，2023年糧食總產(chǎn)量達(dá)938億斤，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（縣）8個(gè)，美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范帶加快建設(shè)。

四、協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

成渝地區(qū)科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，創(chuàng)新政策環(huán)境不斷改善，跨區(qū)域跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作持續(xù)加強(qiáng)，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。戰(zhàn)略創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。成渝綜合性科學(xué)中心、西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽）科技城加快建設(shè)，國(guó)家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用，國(guó)家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心落地運(yùn)行，西部首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌設(shè)立，優(yōu)化重組19家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，首批4家天府實(shí)驗(yàn)室和金鳳實(shí)驗(yàn)室投入運(yùn)行，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)253個(gè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)成效顯著。聚焦電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，支持科技合作項(xiàng)目161項(xiàng)，時(shí)速400公里高速列車節(jié)能輔助駕駛系統(tǒng)等一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。川渝分別實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“三強(qiáng)計(jì)劃”“雙倍增行動(dòng)”，2023年底累計(jì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.4萬家。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃、高層次科研人員頂崗培養(yǎng)計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，支持各類主體共同申報(bào)實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，2023年兩省市技術(shù)合同成交額2816.7億元、增長(zhǎng)24.1%。

五、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地

加快構(gòu)建對(duì)外開放大通道，高水平建設(shè)開放平臺(tái)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。對(duì)外開放大通道加快構(gòu)建。中歐班列（成渝）去回程線路與運(yùn)力不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)、車輛調(diào)撥“三統(tǒng)一”，累計(jì)開行超2.9萬列。成都至北部灣南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列頻次加密，中老國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化開行，西部陸海新通道通達(dá)118個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、393個(gè)港口，長(zhǎng)江水道進(jìn)出口通關(guān)更加便利。開放平臺(tái)能級(jí)加快提升。高質(zhì)量建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，“關(guān)銀一KEY通”一體化模式在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦，服務(wù)川渝進(jìn)出口企業(yè)2000余家。國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，加快國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、文化出口基地建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)推廣。發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革“4個(gè)清單”，成功舉辦雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)，發(fā)布協(xié)同招商十條措施及“雙城雙百”投資項(xiàng)目清單。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。完善“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”準(zhǔn)入機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，三批次311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。

六、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享

推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，共享教育文化體育資源，推動(dòng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化水平逐步提升。協(xié)同發(fā)布基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)便捷生活行動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“零跑路”或就近一次辦，共享住房公積金繳存、提取、貸款信息，聯(lián)合打造川渝人力資源服務(wù)品牌。教育文化體育資源加快共建共享。實(shí)施教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)65個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科結(jié)對(duì)共建“雙一流”學(xué)科，相互增投普通高校招生計(jì)劃。文體事業(yè)交流合作不斷強(qiáng)化，34家公共圖書館實(shí)現(xiàn)圖書資源共享和通借通還。共建田徑項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)，攜手創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范區(qū)、全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)首選目的地。公共衛(wèi)生和醫(yī)療養(yǎng)老合作不斷深化。國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家兒童區(qū)域（西南）醫(yī)療中心加快建設(shè)，中醫(yī)藥科技協(xié)作創(chuàng)新不斷深化，175家二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”，川渝291家二級(jí)及以上公立醫(yī)院、112項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)200萬例次，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全。建立川渝救災(zāi)物資協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，重大災(zāi)害、防汛搶險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)更加順暢，構(gòu)建2小時(shí)應(yīng)急救援圈，深化川渝毗鄰地區(qū)110、120協(xié)作。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，累計(jì)完成“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)營(yíng)造林超1000萬畝，新建成7個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和3個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，長(zhǎng)江干流川渝段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障做法獲中央改革辦肯定。