聚焦大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌施策 奮力譜寫新時(shí)代西部大開發(fā)四川新篇章

黨的十八大以來，四川堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西部大開發(fā)的重要指示精神和對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充實(shí)完善省實(shí)施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究出臺(tái)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局實(shí)施意見等政策文件，制定實(shí)施年度工作要點(diǎn)，建立健全重大政策對(duì)接落實(shí)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目“3張清單”和定期向國家有關(guān)部委匯報(bào)銜接機(jī)制，聚力推進(jìn)大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。

一、貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)效不斷提升

四川堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，綜合實(shí)力大幅提升。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。2012—2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的23922億元提升至60133億元，增長1.5倍，年均增長8.7%、分別比東部地區(qū)、中部地區(qū)高0.5個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)，全國排名由2012年的第8位提升至第5位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的29627元增加至71835元、增長1.4倍、年均增長8.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長1.3倍、年均增長7.8%，固定資產(chǎn)投資額年均增速9.6%、高于全國1.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2012年的9606億元提升至26313億元、年均增長9.6%、分別比西部地區(qū)、全國平均水平高2個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。二是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)“五區(qū)共興”，協(xié)同推進(jìn)10個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)和35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。成都地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的8139億元提升至2023年的22075億元，居全國第7位、提升1位。經(jīng)濟(jì)總量超千億市（州）18個(gè)，其中超2000億元的城市由2012年的1個(gè)增加至9個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量超600億元縣（市、區(qū)）24個(gè)、較2012年增加18個(gè)，全國百強(qiáng)區(qū)13個(gè)、百強(qiáng)縣7個(gè)，均居西部第1位。扎實(shí)開展39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶。三是科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。在川國家大科學(xué)裝置達(dá)10個(gè)、居全國第3位，高新技術(shù)企業(yè)1.69萬家，人才資源總量超1100萬人。2023年登記科技成果4087項(xiàng)、增長48.4%，區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第10位、提升2位，躋身全國第一方陣。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件不斷改善

四川堅(jiān)持以重大基礎(chǔ)設(shè)施工程為重要抓手，加快完善綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系網(wǎng)絡(luò)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。一是綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速織密。全省民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量由2012年的9個(gè)提升至2023年的17個(gè)、居全國第3位，成都成為全國第3個(gè)擁有雙國際樞紐機(jī)場的城市，鐵路營業(yè)里程由2012年的3534公里提升至2023年的6588公里，高速公路通車運(yùn)營里程由2012年的4334公里提升至2023年的9803公里、居全國第3位，高速公路覆蓋146個(gè)縣（市、區(qū)），進(jìn)出川大通道從20條增至48條。二是能源基礎(chǔ)設(shè)施加力擴(kuò)容。全省清潔能源裝機(jī)容量達(dá)1.1億千瓦、占比86.7%，其中水電裝機(jī)容量9745萬千瓦、居全國第1位，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到552億立方米、居全國第1位。川電東送、川氣東輸?shù)戎卮竽茉垂こ搪涞貙?shí)施，電力外送能力超5400萬千瓦、累計(jì)外送超1.5萬億千瓦時(shí)，天然氣外輸能力超220億立方米/年、累計(jì)外送超1600億立方米。三是現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快完善。引大濟(jì)岷工程前期工作有序推進(jìn)，向家壩灌區(qū)一期二步、米市水庫等重大工程開工建設(shè)，2012年以來新增有效灌溉面積32.7萬公頃，有效灌溉面積達(dá)299.5萬公頃，城鄉(xiāng)用水和灌溉需求得到更好滿足。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面。2023年底移動(dòng)電話基站數(shù)達(dá)59.4萬個(gè)，其中4G基站33.4萬個(gè)、5G基站17.4萬個(gè)，千兆家庭覆蓋能力超5500萬戶，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備千兆光網(wǎng)接入能力。

三、縱深推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

四川堅(jiān)持以融入共建“一帶一路”為引領(lǐng)，以開放促改革、促發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，高水平開放統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力更加強(qiáng)勁。一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。“1+20”縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，在天府新區(qū)等新區(qū)和開發(fā)區(qū)開展集成授權(quán)改革試點(diǎn)，在全國率先推出職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。國企改革三年行動(dòng)完成。2023年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值32195.1億元，民營經(jīng)營主體達(dá)876.76萬戶。成渝雙圈經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革多點(diǎn)突破穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域市場一體化建設(shè)縱深推進(jìn)，311項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。二是開放合作水平持續(xù)提升。2023年全省進(jìn)出口總額達(dá)9574.9億元、較2012年增加3662.4億元，居中西部第1位；在川世界500強(qiáng)企業(yè)381家，外商直接投資245.2億元、居中西部第1位。10個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額約占全省15.2%，綜合保稅區(qū)由2012年的1個(gè)增至6個(gè)。在川領(lǐng)事機(jī)構(gòu)從2012年的9個(gè)增至2023年的23個(gè)，建立國際友城和友好合作關(guān)系493對(duì)。成都國際航空樞紐在飛國際（地區(qū)）客運(yùn)航線48條、貨運(yùn)航線30條，基本形成11小時(shí)“亞歐空中貨運(yùn)走廊”和5小時(shí)“亞太空中貨運(yùn)圈”。中歐班列聯(lián)通境外城市113個(gè)，累計(jì)開行超1.6萬列，開行質(zhì)量和數(shù)量保持全國前列。西部陸海新通道西線主通道加快建設(shè)，累計(jì)開行西部陸海新通道班列超6000列。沿江班列開行數(shù)量、運(yùn)行頻次、運(yùn)行時(shí)效均居全國前列。

四、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

四川在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，聚力壯大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2012年的13.8：52.8：33.4優(yōu)化調(diào)整為10.1：35.4：54.5。一是六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增長。電子信息、食品輕紡、能源化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入先后邁上萬億元臺(tái)階，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.6萬億元、居中西部第1位，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第3位。裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入逼近萬億元大關(guān)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，2023年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到718.8億斤、創(chuàng)26年來新高，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值居全國第3位，油菜、生豬等15項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第1位。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)、居全國第2位，農(nóng)民合作社10.8萬個(gè)、社會(huì)化服務(wù)主體2.6萬個(gè)，規(guī)模居全國前列。三是服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2023年服務(wù)業(yè)增加值32769.5億元、較2012年增長4.1倍，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)62.5%；接待游客人次和旅游收入全面超過新型冠狀病毒肺炎疫情前水平，14個(gè)縣上榜全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣；西部金融中心建設(shè)成效明顯，全省存貸比達(dá)到86%、創(chuàng)歷史新高。四是新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超4899億元、占GDP比重8.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.8萬億元。3個(gè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群加快壯大，集成電路、航空航天等23個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群啟動(dòng)實(shí)施，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集AShSLjio6boSa8sPyKNJqMnjFnyCPZpr7lKOiN/MkdU=群。

五、加強(qiáng)美麗四川建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

四川堅(jiān)持在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國家生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年全省203個(gè)國考斷面、142個(gè)省考斷面、285個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)首次全部達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中國考斷面優(yōu)良率名列全國第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列全國第13位，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯。劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域2.23億畝、占全省面積的30.6%，累計(jì)完成人工造林、退化林修復(fù)、中幼齡林撫育等營造林6759.86萬畝。林地面積3.81億畝、居全國第1位，森林面積2.6億畝、森林蓄積19.44億立方米，均居全國第4位，森林覆蓋率40.26%、高出全國平均水平11.7個(gè)百分點(diǎn)。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。能源利用效率穩(wěn)步提升，2023年全省單位GDP能耗同比下降3.5%，碳排放強(qiáng)度降低5%左右。積極構(gòu)建綠色制造體系，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)綠色工廠558家、綠色工業(yè)園區(qū)60家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)11家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品87種。推進(jìn)能源消費(fèi)低碳化，在工業(yè)生產(chǎn)等五大領(lǐng)域持續(xù)開展電能替代，全年實(shí)現(xiàn)電能替代電量176億千瓦時(shí)、增長6.4%。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，綠色建筑面積占新建建筑比例達(dá)93%。

六、堅(jiān)持以人民為中心，民生保障有力有效

四川堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)解決群眾急難愁盼問題，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。625萬貧困人口全部脫貧，88個(gè)貧困縣全部摘帽，11501個(gè)貧困村全部退出，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對(duì)貧困全面消除。二是人民生活水平不斷提高。2012—2023年，四川城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20307元增加至45227元、增長1.2倍，農(nóng)村居民人均可支配收入從7001元增加至19978元、增長1.8倍。三是民生保障水平穩(wěn)步提升。教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，“超大班額”全面消除，“雙減”工作取得階段性成效，普通高等學(xué)校從2012年的99所增加至2023年的137所。醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，2023年四川每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)847張，較2012年增加364張。城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”和農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本成型。四是文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。2023年擁有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地59個(gè)，分別較2012年增加2個(gè)、26個(gè)。243個(gè)大型公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，開放數(shù)量居全國第1位。五是發(fā)展和安全保障更加有力。“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震、“8·8”九寨溝地震等抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得全面勝利，2022年以來的“6·1”蘆山地震、“6·10”馬爾康地震、“9·5”瀘定地震等災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)，2023年全省未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。

下一步，四川將全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚力推動(dòng)“六個(gè)堅(jiān)持”，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，牽引帶動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。二是進(jìn)一步推進(jìn)美麗四川建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，壯大動(dòng)力電池、晶硅光伏等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障。三是進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)國際門戶樞紐，積極打造成都—布魯塞爾空中絲綢之路，提高中歐班列、中老班列、長江班列等運(yùn)營水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)領(lǐng)航行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，加快構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。四是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，加快形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和適當(dāng)備份，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。五是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)，支持省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造高品質(zhì)生活宜居地。