“圖書館學(xué)五定律”視角下的高校智庫建設(shè)研究

摘要：“圖書館學(xué)五定律”作為圖書館事業(yè)的基石，其深遠(yuǎn)的影響力不容忽視。文章通過分析高校智庫與圖書館的契合性，透過“圖書館學(xué)五定律”的視角對高校智庫建設(shè)進行了探討。研究通過借鑒“圖書館學(xué)五定律”，以用戶需求為導(dǎo)向，明確高校智庫建設(shè)目標(biāo)定位、科技創(chuàng)新、成果產(chǎn)出、效率與質(zhì)量、成果應(yīng)用等關(guān)鍵要素。基于此，提出“高校智庫五定律”，旨在為新時代背景下高校智庫的建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實踐參考。

關(guān)鍵詞：“圖書館學(xué)五定律”；高校智庫；建設(shè)；關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號：G258 文獻標(biāo)志碼：A

0 引言

智庫作為國家的“最強大腦”，其建設(shè)近年來逐漸受到我國的高度重視，尤其在推動高質(zhì)量發(fā)展策略中，被賦予了重要的地位。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)日益加重。早在2013年4月，習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，隨著形式的不斷演變，智庫的重要作用將會愈發(fā)凸顯。此后，習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫的必要性。為深入推動這項工作的建設(shè)，2015年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，文中進一步明確指出，此舉措對黨和國家實現(xiàn)科學(xué)民主決策、完善國家治理體系及治理能力具有重大意義［1］。除此之外，智庫高質(zhì)量發(fā)展還有助于增強我國的軟實力，以擴大我國在國際上的影響力和話語權(quán)。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)的《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》［2］，對進一步加強中國特色新型智庫建設(shè)提出了具體要求，明確了我國智庫高質(zhì)量發(fā)展的方向，提出科學(xué)的指導(dǎo)和殷切的期望。

1 我國高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀

智庫是一個由各學(xué)科專家組成的，具有高度社會責(zé)任感的咨詢研究機構(gòu)，其致力于對社會、政治、經(jīng)濟、外交、軍事和文化等多領(lǐng)域進行多維度深入研究，為決策者提供最優(yōu)的理論依據(jù)、科學(xué)策略、實施方案［3-4］。上海社科院智庫研究中心將我國智庫類型劃分為黨政軍、高校、社科院和民間4種類型［3］。其中，高校智庫占據(jù)著重要的位置［5］。

1.1 近年來我國高校智庫建設(shè)的進展

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年年底，我國已經(jīng)擁有1000多家高校智庫。2018年1月，在北京國際會議中心發(fā)布了由浙江大學(xué)主辦的《中國大學(xué)智庫發(fā)展報告（2017）》研究成果，這也是中國高校智庫的第一個排行榜。2019年3月，上海社科院智庫研究中心發(fā)布了《2018年中國智庫報告：影響力排名與政策建議》［6］，在統(tǒng)計的509家活躍智庫中，有149家為高校智庫，占智庫備選池總量的29.3%，其比社會、企業(yè)和軍隊智庫占比的總和還要高（見表1）［6］。近幾年來，我國高校智庫的數(shù)量顯著增加，根據(jù)《中國智庫索引》統(tǒng)計，2023年入圍的高校智庫達(dá)到713家，占全部入圍機構(gòu)的71.4%［7］。由于高校具有雄厚的科研實力、廣泛的學(xué)科分布、相對的獨立性、頻繁的學(xué)術(shù)交流等優(yōu)勢，相對于其他類型智庫具有顯著優(yōu)勢，即資源龐大、人才集中、學(xué)科領(lǐng)先、學(xué)術(shù)價值中立、綜合性強等［3，8-10］。

1.2 我國高校智庫建設(shè)的現(xiàn)實困境

目前，我國高校智庫的建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展中。然而，智庫數(shù)量的增長并不意味著質(zhì)量的同步提升。眾多學(xué)者在對高校智庫的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究后，發(fā)現(xiàn)其依然存在著較大的不足。例如，邱均平等［3］發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校智庫建設(shè)還面臨著一定的困境，如獨立性和資政意識不強、信息不流暢和成果轉(zhuǎn)MfNX7KouKUV74C75re0npdyIBAhYJnPMgdF+VFqsLpo=化不佳等。毛光霞［5］認(rèn)為我國高校智庫的發(fā)展后勁不足，在綜合影響力、決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力等方面還有所欠缺。姜朝暉［9］經(jīng)過分析后認(rèn)為國內(nèi)很多高校的智庫正處于發(fā)展方向迷失的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在缺乏保障條件、名不副實，無法及時、準(zhǔn)確把握社會的現(xiàn)實問題和重大理論，成果轉(zhuǎn)化低效或無效，定位不準(zhǔn)等方面。朱宏亮等［11］經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn)，我國高校智庫存在數(shù)量龐大、質(zhì)量不高，分布不均、影響力不足，運行機制呆板、依附性強等特點。張雪紅等［12］對我國143所高校智庫的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，其存在的主要問題有地域分布不均、發(fā)展歷史較短、國際知名的高校智庫較少、研究領(lǐng)域較為集中以及擁有學(xué)位授予資格的高校智庫較少。崔志莉［13］在其研究中指出，研究團隊結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展定位偏差、成果供需對接不暢和資政能力不足，是目前高校在智庫發(fā)展中存在的問題。

綜上所述，目前我國高校智庫的建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家的要求，其在治理模式、信息通暢度和成果轉(zhuǎn)化成效方面還存在較大的短板［8］。由于高校智庫與圖書館存在緊密的聯(lián)系，而“圖書館學(xué)五定律”被認(rèn)為是圖書館界的圭臬?；诖?，本研究在“圖書館學(xué)五定律”的基礎(chǔ)上提出了“高校智庫五定律”，期望能夠?qū)Ω咝Ｖ菐斓慕ㄔO(shè)提供一定的指導(dǎo)作用。

2 “圖書館學(xué)五定律”及其與高校智庫的聯(lián)系

2.1 “圖書館學(xué)五定律”及其應(yīng)用

“圖書館學(xué)五定律”的概念誕生于20世紀(jì)30年代，由印度圖書館學(xué)之父阮岡納贊首先提出，其包括5個方面的內(nèi)容：（1）書是為了用的；（2）每個讀者有其書；（3）每本書有其讀者；（4）節(jié)約讀者時間；（5）圖書館是一個生長著的有機體。該定律對于圖書館及圖書館工作的基本準(zhǔn)則規(guī)范、目標(biāo)、價值、發(fā)展規(guī)律等都有清晰的闡述和深刻的總結(jié)，被認(rèn)為是圖書館職業(yè)最簡明的表述［14-15］?！皥D書館學(xué)五定律”的提出對全球的圖書館學(xué)理論實踐均有顯著的影響，指導(dǎo)了許多學(xué)者的理論研究［16］。我國的眾多學(xué)者對“圖書館學(xué)五定律”在圖書館工作各個方面的指導(dǎo)作用進行了探討，如圖書館文獻傳遞眾包服務(wù)［17］、閱讀推廣實踐［18-19］、智慧圖書館建設(shè)［20］、圖書館個性化信息服務(wù)［21］、情境感知推薦系統(tǒng)［22］等。隨著信息科技的快速發(fā)展，關(guān)于“圖書館學(xué)五定律”的應(yīng)用不再局限于傳統(tǒng)的圖書館，而是向更廣的方向擴展延伸。例如，受“圖書館學(xué)五定律”的影響，Noruzi［23］提出了“網(wǎng)絡(luò)五定律”用于代表網(wǎng)絡(luò)的理想服務(wù)和組織理念，認(rèn)為節(jié)省用戶的時間是網(wǎng)絡(luò)的主要關(guān)注點，網(wǎng)站管理員和搜索引擎設(shè)計師只有了解了用戶的需求和特征，才能構(gòu)建工具滿足他們的信息需求。Simpson［24］對“圖書館學(xué)五定律”稍加修改后提出了“媒介五定律”，指出當(dāng)前新媒介的出現(xiàn)豐富了圖書館的信息儲存形式，使圖書館不斷發(fā)展壯大，促使圖書館員對其工作目標(biāo)和使命有了重新認(rèn)識。隨后，在“圖書館學(xué)五定律”的啟發(fā)下，2017年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了“媒介與信息素養(yǎng)五定律”，以達(dá)到將媒介和信息素養(yǎng)結(jié)合在一起，成為人們當(dāng)今生活和工作所必需的綜合能力的目的［25-26］。

2.2 高校智庫與圖書館的聯(lián)系

從本質(zhì)上來看，高校智庫與高校圖書館均是知識的集合；從定位和任務(wù)上來看，高校智庫與高校圖書館也有一定的共同點。高校智庫旨在依托其智力資源、專業(yè)理論研究、人才聚集等方面優(yōu)勢，為政府提供科學(xué)政策咨詢，及時向社會發(fā)布研究成果，以全方位推動中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［9］。而高校圖書館的職責(zé)在于做好資源保障、支持科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面，應(yīng)充分利用自身專業(yè)知識特長和信息資源領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極履行社會職責(zé)，為廣大民眾提供全方位服務(wù)，推動文化精髓的傳播與傳承［27］。有文獻指出，高校智庫建設(shè)的實質(zhì)就是深入挖掘圖書館構(gòu)建智庫型知識服務(wù)的模式，通過對其研究，全力推動中國特色新型高校智庫建設(shè)［28］。另外，高校圖書館是高校智庫研究中的重要組成部分，高校智庫在研究工作中所需要的知識信息和分析來源于高校圖書館［28］。高校圖書館還可以對高校智庫的信息成果進行儲存、發(fā)布和傳播［29］。事實上，如果追溯到圖書館創(chuàng)建之初，會發(fā)現(xiàn)其最開始、最原始的功能之一就是智庫服務(wù)，即為決策者提供治國理政方面的文獻信息資源［30］。世界上許多知名高校智庫都起源于圖書館，比如美國胡佛研究所，其前身就是戰(zhàn)爭資料圖書館［31］。

“圖書館學(xué)五定律”可以指導(dǎo)圖書館事業(yè)的發(fā)展，而高校智庫與圖書館存在很強的關(guān)聯(lián)性，因此，高校智庫的建設(shè)也可以通過“圖書館學(xué)五定律”的視角進行分析與探討。

3 透過“圖書館學(xué)五定律”視角的高校智庫建設(shè)研究

3.1 成果是為了用的：高校智庫建設(shè)的目標(biāo)定位

這條定律是其余4條定律得以推理、闡述、引申的前提和基礎(chǔ)。高校智庫的研究主要為應(yīng)用研究，其目標(biāo)定位并不是理論的邏輯建構(gòu)和創(chuàng)新，而是要著力解決社會在快速發(fā)展中遇到的瓶頸問題［10］，通俗地講，其成果是為了用的。然而，目前國內(nèi)高校智庫還普遍存在重理論而輕應(yīng)用的情況［32］。因此，高校智庫研究人員要立足國情和現(xiàn)實問題，實事求是，把“有沒有用”“有多大用”作為首要考慮的問題，避免出現(xiàn)盲目追求熱點問題、忽略社會現(xiàn)實需求、“搬運式地”過分借鑒國外經(jīng)驗等問題［33］。

3.2 每個用戶有其成果：決策者的需求

這條定律指出高校智庫要以用戶需求為導(dǎo)向，對其進行精準(zhǔn)分析。高校智庫主要服務(wù)于黨政決策，然而目前很多高校智庫的研究人員無法直接接觸決策部門，使得高校智庫不能真實準(zhǔn)確地把握政府部門的需求。因此，高校智庫要加強與決策部門的聯(lián)系，及時了解政策制定各階段的需求，從而提升高校智庫的決策影響力［34］；也可以通過“旋轉(zhuǎn)門”機制，推動決策部門和高校智庫雙向的人才流動，為智庫研究人員提供在政府部門、企業(yè)等借調(diào)、交流、掛職的機會，使得人才隊伍更加多元化。

3.3 每個成果有其用戶：成果的應(yīng)用

該定律指出，高校智庫產(chǎn)出的每個成果都要有其合適的用戶群體，這就對成果的轉(zhuǎn)化率和推廣提出了明確的要求。目前，我國高校智庫普遍存在的現(xiàn)象就是研究成果在實際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化率不高，其說服力明顯低于學(xué)術(shù)影響力，導(dǎo)致決策的采納率較低［35］。因此，高校智庫應(yīng)積極拓寬其成果在實際應(yīng)用中的轉(zhuǎn)化渠道，豐富成果的產(chǎn)出形式，加強成果的宣傳和推廣，擴大智庫的影響力。目前，國內(nèi)部分知名高校智庫已通過組織創(chuàng)新在相關(guān)方面獲得了顯著成效。例如，清華大學(xué)在提升智庫傳播力方面開展了一系列創(chuàng)新性舉措：搭建國際論壇平臺、開展中外人文交流、組建專家隊伍、靈活應(yīng)用新媒體、培養(yǎng)國際政治和傳播青年人才［36］。

3.4 節(jié)約用戶時間：成果產(chǎn)出的效率和質(zhì)量

時間成本是決策部門的重要考慮因素。然而，由于先進技術(shù)和分析工具未得到充分應(yīng)用，再加上統(tǒng)一的信息共享平臺的缺乏，導(dǎo)致我國智庫在知識服務(wù)過程中的效率和準(zhǔn)確性還不夠高［37］。因此，高校智庫要積極應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和工具（如大數(shù)據(jù)、人工智能等），提高智庫服務(wù)的效率和質(zhì)量，搭建統(tǒng)一的信息共享平臺，強化高校與高校之間、高校與企業(yè)之間、高校與政府之間的合作和資源共享，從而達(dá)到節(jié)約用戶時間的目的。

3.5 高校智庫是一個生長著的有機體：創(chuàng)新發(fā)展

知識在產(chǎn)生之后，會經(jīng)歷流動、轉(zhuǎn)移、傳遞、交流的運動變化，從而實現(xiàn)知識的內(nèi)化、外化、社會化和群化的增值，這一過程會促進人類的知識創(chuàng)新，同時也會出現(xiàn)知識的老化現(xiàn)象，如同有機體的新陳代謝［18，38］。高校智庫匯聚了大量的知識，是一個生長著的有機體，創(chuàng)新是其永恒的話題。因此，為了推動這個有機體的不斷生長和高質(zhì)量發(fā)展，高校智庫應(yīng)充分利用其獨特優(yōu)勢，在機制、制度、技術(shù)、內(nèi)容、理念、方法、評價、人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性和創(chuàng)新性成果。

4 結(jié)語

作為中國特色新型智庫的重要組成部分，高校智庫的高質(zhì)量發(fā)展對促進國家治理體系的完善與治理能力的增強有舉足輕重的作用。對于提升我國的綜合競爭力和軟實力息息相關(guān)，為全面推動國家高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)決策。故本文透過“圖書館學(xué)五定律”的視角，將五定律中的各條定律與高校智庫的建設(shè)進行關(guān)聯(lián)契合分析，最終形成“高校智庫五定律”。本研究期望能為新時代背景下中國特色新型高校智庫的建設(shè)提供一定的指導(dǎo)作用。

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（編輯 何 琳編輯）

Research on construction of university think tanks from the perspective of “Five Laws of Library Science”

CHAI Chen

（Library， Chang’an University， Xi’an 710064， China）

Abstract： As the cornerstone of the library industry， the profound influence of the “Five Laws of Library Science” cannot be ignored. The article analyzes the compatibility between university think tanks and libraries， and explores the construction of university think tanks from the perspective of the “Five Laws of Library Science”. By drawing on the “Five Laws of Library Science” and guided by user needs， this study clarifies the key elements of university think tank construction goals， technological innovation， output of achievements， efficiency and quality， and application of achievements. Based on this， the “Five Laws of University Think Tanks” are proposed， aiming to provide theoretical guidance and practical reference for the construction of university think tanks in the context of the new era.

Key words： “Five Laws of Library Science”; university think tanks; construction; correlation analysis