陜西: 改革“點火”， 三秦煥新

近年來，陜西國民經濟持續(xù)快速增長，展現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。三秦大地的兒女們，憑借著逢山開路、遇水架橋的堅定信念，以及抓鐵有痕、踏石留印的頑強毅力，在發(fā)展的道路上不斷前行，交出了一份令人矚目的成績單。

近10年來，陜西地區(qū)生產總值年均增長6.4%，2023年達到3.38萬億元，連續(xù)跨越兩個萬億臺階。同時，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)也提升至71.72%，提高15個百分點。在環(huán)保方面，黃河流域主要支流年均入黃泥沙量較上個10年減少了三成，顯示出陜西在生態(tài)保護上的決心和成效。此外，中歐班列（西安）的開行量等核心指標也位居全國前列，彰顯了陜西在對外開放中的優(yōu)勢和地位。

今年9月初，陜西省召開省政府黨組會議強調，堅定不移以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，加快發(fā)展開放型經濟，為奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章貢獻陜西力量。

近日，《中國經濟周刊》記者深入陜西，實地探訪這片在新時代西部大開發(fā)中昂首闊步的熱土，感受其蓬勃發(fā)展的生機與活力。

以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設

近年來，陜西下大氣力打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺（以下簡稱“秦創(chuàng)原”），通過近年的改革已經出現(xiàn)了許多可喜成果和變化。

據陜西省委副書記、省長趙剛在今年6月份國新辦舉辦的“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”新聞發(fā)布會上披露， 近3年，陜西高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長1.9倍和1.6倍，高技術制造業(yè)增加值年均增長12%，高于全國2.8個百分點，創(chuàng)新驅動發(fā)展駛入快車道。

三項改革“點火”，

持續(xù)放大“秦創(chuàng)原”效能

陜西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“陜西省發(fā)展改革委”）相關工作人員向《中國經濟周刊》記者介紹，從2020年到2023年，陜西高校院所技術合同成交額年均增長111.3%，科技型中小企業(yè)數(shù)量全國排名由第15位上升至第9位。

西咸新區(qū)是秦創(chuàng)原建設總窗口。數(shù)據顯示，西咸新區(qū)2023年國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別是2021年初的18.1倍、6.6倍。

西安建筑科技大學一位教授告訴《中國經濟周刊》記者，陜西技術合同成交額增長以及科技型中小企業(yè)數(shù)量排名提升，和秦創(chuàng)原的建設密不可分，“三項改革”破解了科技成果轉化的瓶頸難題，成為“點火器”，持續(xù)放大秦創(chuàng)原建設效能。

時針撥到3年前。2021年3月，陜西啟動建設秦創(chuàng)原，全力打造全省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的總平臺、總源頭和總引擎。一年后，陜西又啟動聚焦科技成果“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”難題實施“三項改革”，探索科技與經濟發(fā)展結合、科技促進經濟增長的“陜西路徑”。

“‘秦創(chuàng)原’每個字都飽含深意?！鼻貏?chuàng)原創(chuàng)新促進中心副主任李利向《中國經濟周刊》記者介紹。秦，代表三秦大地，更代表著老陜人那股干事創(chuàng)業(yè)的“擰勁兒”，秦人秦地，勤奮執(zhí)著；創(chuàng)，就是要創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)；原，是陜西獨有地貌，同時要追根溯源進行研究，打造創(chuàng)新驅動高原高地，做科創(chuàng)源頭、創(chuàng)新高地，讓創(chuàng)新成果源源不斷地走向全省、走向全國。

來自秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地管理辦的運營經理劉宗會分享了一個案例。他們知曉陜西麥克斯韋醫(yī)療科技有限公司符合交通銀行陜西分行的 “交銀秦創(chuàng)—人才貸”信息后，協(xié)調對接公司成功獲得100萬元授信，為企業(yè)增加流動資金。

科技企業(yè)迅速成長，

發(fā)力“卡脖子”難題

通過秦創(chuàng)原賦能，企業(yè)不斷傳來好消息。

陜西氫易能源科技有限公司董事會研發(fā)的有機液體儲氫技術，突破了氫氣在儲運過程中的“卡脖子”難題。

“在不到3年的時間內，公司從創(chuàng)立之初迅速成長，估值已攀升至6億元。”陜西氫易能源科技有限公司董事會秘書李之鈺告訴《中國經濟周刊》記者。當前，該公司最新技術能夠解決大規(guī)模、長距離、常溫常壓氫氣儲運問題?！拔覀兺瑫r掌握了兩種體系的儲氫技術，可以為不同用氫需求客戶量身匹配?！痹摴驹谙剃柋蛑菔械囊黄谏a工廠，年內有望投產。

“我們制備的晶體結晶質量和光電性能達到國際先進水平，已應用于大恒光電、國防科大等20余家單位，實現(xiàn)了我國太赫茲時域光譜儀核心部件的國產化?！蔽靼蔡┖系闲究萍加邢薰緞?chuàng)始人徐亞東告訴《中國經濟周刊》記者。

據他介紹，公司研發(fā)的成像技術能快速無損檢測航天器熱防護結構，對復合材料內部微裂紋、纖維分層、界面開裂、孔洞等缺陷可直接觀察?！拔覀兡壳翱缮a多款新型輻射探測晶體，能提供‘特種功能晶體+核心器件+智能裝備+解決方案’的全鏈條服務。”他說。

陜西探索“一院一所一校一港一企”創(chuàng)新模式，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

陜西光電子先導院科技有限公司（以下簡稱“陜西光電子先導院”），是中國科學院西安光學精密機械研究所聯(lián)合西安市高新區(qū)發(fā)起成立的光電子類共性技術服務平臺，為科技創(chuàng)業(yè)者提供光電芯片研發(fā)、中試代工等“硬”服務。

“公司成立至今，已為超過100家包括企業(yè)、高校和科研院所在內的客戶提供了研發(fā)、中試、檢測等全方位技術服務，入駐企業(yè)的多項科技成果及產品突破了國外壟斷、實現(xiàn)了進口替代、填補了國內空白?！?陜西光電子先導院總經理助理張曉雷告訴《中國經濟周刊》記者。

張曉雷說：“我們的平臺升級步伐越來越快?！?2024年，公司正對現(xiàn)有平臺進行全面升級， “新升級的平臺將在明年二季度進行質量體系認證，如果順利通過，就能為企業(yè)提供中試服務?，F(xiàn)在已經有企業(yè)在排產了”。

陜西省發(fā)展改革委相關工作人員介紹，到2026年，陜西力爭新增1000家“專精特新”企業(yè)、1000家瞪羚企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經費占全省研發(fā)經費比重超過60%。

接受采訪的企業(yè)也反映了當前存在的一些短板。例如陜西某些前沿領域的應用場景仍弱于沿海地域，企業(yè)相關人員認為有關部門應推動產業(yè)鏈群協(xié)同創(chuàng)新，在開放應用場景、搭建產業(yè)聯(lián)盟上加強合作，給更多創(chuàng)新企業(yè)提供舞臺。

新型研發(fā)機構與傳統(tǒng)高校院所相比有所差別，而且與行業(yè)內頂級企業(yè)相比在薪酬待遇上存在差距，企業(yè)在引進高層次的研發(fā)、工藝人才方面不占優(yōu)勢，導致人才引進困難。企業(yè)相關人員建議應創(chuàng)新高水平人才招引機制，支持新型研發(fā)機構引進人才。

多方共抓生態(tài)保護，以“含綠量”提升“含金量”

近年來，陜西堅定走綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)屏障，不斷厚植高質量發(fā)展生態(tài)底色。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳在今年9月舉行的新聞發(fā)布會上介紹，近年來陜西不斷加強土壤污染源頭防控，扎實推進地下水污染防治，取得明顯成效。

“渭南市2023年在全省大氣污染治理專項行動考核中位列陜西省第一，今年 1至8月環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比改善13.1%。”渭南市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長周斌強接受《中國經濟周刊》記者采訪時，對大氣、水和土壤三個方面的治理用“3個100%”作講解：今年前8個月，渭南納入國家考核的5個城市集中式飲用水水源地質達標率100%、全市受污染耕地2023年以來安全利用措施覆蓋率100%、建設用地安全利用率達到100%。

生態(tài)修復，“候鳥”變“留鳥”

以渭南的礦石生態(tài)修復為例，“現(xiàn)在這片山坡，已經看不到治理前的樣子了。”渭南市合陽縣自然資源局副局長王生指著基本被草覆蓋的山坡告訴《中國經濟周刊》記者。他介紹的是合陽縣黃河西岸礦山生態(tài)修復項目。此項目所在地，由于歷史上多年的采砂活動，山體崩塌、滑坡、水土流失、植被破壞等一系列地質生態(tài)環(huán)境問題，一度非常突出。

“這是這一區(qū)域中的大項目。”王生介紹。此項目是2020年陜西省黃河流域生態(tài)修復面積最大的項目。在施工過程中，采取邊坡整治、場地平整、覆土復綠等工程措施，消除各類礦山生態(tài)環(huán)境問題對黃河河道、洽川濕地保護區(qū)、黃土峰林保護區(qū)的不利影響。

“礦山生態(tài)修復用產學研聯(lián)動的模式來推動?！?王生說。這個項目聯(lián)合長安大學等高校，每個區(qū)域都有各大學的示范點、實習基地和教育培訓基地?！暗V山修復了，還修復了200多畝耕地，用這些地種蘑菇、陽光玫瑰等經濟作物，帶動當?shù)貙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興?！蓖跎f。

當?shù)匾晃淮迕窠榻B，早先刮風時，風夾著沙子，打在臉上生疼，農村的院門要掛很厚的門簾用以擋住沙子，現(xiàn)在很長時間沒遇到這樣的天氣了。

與礦山生態(tài)一起得到保護的還有濕地。

陜西黃河濕地省級自然保護區(qū)是我國內陸候鳥遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護候鳥的主要棲息地之一。

“現(xiàn)在，候鳥飛到合陽這里，成了‘留鳥’?！?渭南市合陽縣河川管理委員會副主任吉曉輝向《中國經濟周刊》記者介紹。

吉曉輝介紹，渭南市合陽縣夏陽瀵濕地生態(tài)修復實驗區(qū)接近黃河河道，濕地生態(tài)功能一度退化嚴重，整體生態(tài)環(huán)境極為不好。2015年和2016年，合陽縣開始采取退耕，限養(yǎng)魚種蓮，還濕地、還蘆葦、還水面等做法，修復生態(tài)。

2019年，合陽縣按照環(huán)保要求加強濕地修復。他們開始種濕地植物、種樹木，引水回灌。近些年，每逢冬季來臨，有白鷺、蒼鷺、灰鶴等20余種鳥類來此越冬、棲息?！坝械镍B竟然在林子里搭窩，在此過冬了?！奔獣暂x指著一片林子說。

高產低耗，

“用水大戶”變“節(jié)水大戶”

印象中，環(huán)境污染很大一部分來自企業(yè)的生產經營活動。而在渭南，有企業(yè)投產時環(huán)保指標趨零排放，有企業(yè)通過技術改造高產低耗。

“我們熱電廠重復用水率達99.7%，投產5年共計節(jié)約中水約81萬噸?！贝筇聘黄綗犭娪邢薰揪S護部副主任于洋告訴《中國經濟周刊》記者。

在大眾印象中，熱電廠是傳統(tǒng)的“用水大戶”，該公司卻是 “節(jié)水大戶”。該公司2018年投產運營時，環(huán)保指標趨零排放，達到當時行業(yè)最優(yōu)。該公司的生產用水全部使用陜西渭南市富平縣污水處理廠的再生水，再生水進入廠區(qū)后通過一套再生水深度處理系統(tǒng)進行處理，水質合格后進入工業(yè)蓄水池作為工業(yè)用水水源。而生活用水來自城市管網，產生的生活污水與生產過程中產生的廢水，通過生活污水、工業(yè)廢水等處理系統(tǒng)全部回收再利用，最大程度減少水資源浪費。

“我們廠整個生產過程中幾乎看不到水，水都在管道或水箱里。”于洋指著上百米高的冷卻塔介紹，與一些常規(guī)熱電廠的冷卻塔不同，該廠的高溫冷凝水在冷卻塔內的管道流動，通過管道與冷卻塔內的冷空氣熱交換降溫，這樣能避免高溫水汽暴露在空氣中造成大量流失。“通過全廠水平衡高效運轉，我們的單位發(fā)電取水量逐年降低，水耗指標處于行業(yè)領跑水平?！庇谘笳f。

“我們是老牌國有化肥企業(yè)。技術改造后，自2019年以來連續(xù)5年入圍工業(yè)和信息化部重點用能行業(yè)‘領跑者’企業(yè)名單?！标兾麝兓夯ぜ瘓F有限公司副總經理鄧超告訴《中國經濟周刊》記者。目前，該公司每噸合成氨的綜合能耗達到國內領先水平。

“高產低耗、節(jié)能環(huán)保，對負責任的企業(yè)是好事?！编嚦劦阶约旱母惺?。過去5年，陜西陜化煤化工集團有限公司營業(yè)收入翻了一番，利潤總額從502萬元增長到15億元。

鄧超帶領記者參觀了該公司改造后污水處理裝置。與一些污水處理廠不同，這里的污水處理裝置周圍聞不到異味。在污水處理池中，記者看到紅色的魚兒在水中游來游去?！肮S是封閉的，但擋不住鳥從天上來，前幾天我巡查時看到水鳥在池子里找魚吃，我給趕走了，一會兒同事們告訴我，又有一只鳥站在池邊，應該還是那一只?！?/p>

“渭南的產業(yè)結構以重化工為主、能源以煤為主、運輸LoWpM0zhPCe1lipN97GCDg==以公路貨運為主，上述基本面沒變，我們面臨的環(huán)保壓力尚未根本緩解。” 渭南市生態(tài)環(huán)境局黨委委員、副局長周斌強直言。

他表示，目前環(huán)保壓力并不小，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和秋冬季攻堅都面臨著困難和壓力，水環(huán)境質量仍舊不穩(wěn)固。渭南將通過強化統(tǒng)籌、抓落實、強化重點區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管等方法，逐漸解決問題。

深度融入共建“一帶一路”，打造向西開放重要基地

古有絲綢之路商貿駝隊，今有中歐班列“鋼鐵駝隊”，陜西正從內陸腹地走向開放前沿，成為我國向西開放的重要基地。

當前，中歐班列正助力共建“一帶一路”國家互聯(lián)互通、合作共贏。國鐵集團統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年1至6月，中歐班列（西安）開行同比增長13.1%，發(fā)送箱25萬標箱，同比增長10.4%。

2023年，西安中歐班列累計開行量約占全國開行總量的1/4，班列開行量、貨運量、重箱率等主要指標居全國第一。西安深化中歐班列（西安）集結中心建設，集結效益持續(xù)顯現(xiàn)，有力促進了陜西區(qū)域經濟、開放型經濟高質量發(fā)展。

海關部門統(tǒng)計數(shù)據顯示，今年1至8月，陜西省進出口貿易總值同比增長15.8%，增速位居全國第四，其中，出口同比增長22%，進口同比增長4.7%。

中歐班列“鏈”通世界

西安西站國際港站是中歐班列（西安）的始發(fā)站和回程班列目的地，是西北地區(qū)最大的國際物流樞紐中心站。

“為了保證中歐班列按時發(fā)出，我們將任務做成時間軸，每天幾趟車，何時做何事，根據每天車次情況組織管理班列裝車?！蔽靼参髡緡H港站黨總支書記師志遠告訴《中國經濟周刊》記者。

師志遠介紹，在中歐班列裝車前，車站要保證空車組織數(shù)量，挑車型的部門要選擇時速120公里的空車?？哲嚥粔驎r要向其他地方聯(lián)系，將合格的空車排到這里?；疖囘\輸需要多部門如物流、車站、列檢、中鐵聯(lián)集、中鐵特貨等協(xié)同，為了加強各部門的結合部管理，他們優(yōu)化了結合部銜接?！巴ㄟ^優(yōu)化，近一段時間以來，每列的裝車時間整體壓縮了約1個小時?！彼f。

師志遠還介紹，為加強各個單位的結合部管理，他們組建成立西安國際港站物流園區(qū)聯(lián)合功能型黨支部，由西安西站等11家路內外企業(yè)黨員主要負責人組成，推進物流園區(qū)由“垂直管理”向“區(qū)域管理”轉變。

“我們還通過技術改造提高效率。防止車輛溜逸，我們上了自動化控制系統(tǒng)，只需30秒就能解決此前‘鐵鞋’起到的作用，不僅減輕了制動人員的勞動強度，提高了調車效率，更重要的是確保了員工安全。”西安西站國際港站站長李世光向《中國經濟周刊》記者介紹。此前，火車停穩(wěn)要裝車前，需要火車連接員在車輪邊放上“鐵鞋”，防止機車、車輛發(fā)生自動滑行而溜走，裝完后撤除“鐵鞋”。這一系列操作，最少需要4至5分鐘。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，助力企業(yè)走出去

中歐班列正在助力陜西企業(yè)走出去。目前陜西同世界各地近200個國家和地區(qū)建立了經貿聯(lián)系，近10年來面向共建“一帶一路”國家進出口總值年均增長17.5%，高于全國5.9個百分點。

西安愛菊糧油工業(yè)集團（以下簡稱“愛菊集團”）辦公室主任唐家龍接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。該集團已經建成“北哈州、阿拉山口、西安”三位一體跨國大物流、大加工的全產業(yè)鏈閉環(huán)供應鏈體系，打通了“一帶一路”共建國家特別是中亞國家的物流供應鏈。

唐家龍介紹，2016年5月集團開始建立哈薩克斯坦北哈州農產品物流加工園區(qū)，包括糧油生產收儲與食品加工等五大板塊。該集團在我國新疆阿拉山口建設糧倉，進口糧食專列抵達阿拉山口后，可快速卸車，轉存愛菊園區(qū)，確保境外糧源安全。

唐家龍說，他們在西安有一條鐵路專用線直達愛菊集團園區(qū)，可保障運輸方便?！鞍⒗娇诘乩砦恢脙?yōu)越，中歐貨運班列通行頻次高”“從哈薩克斯坦運糧食回國，還能使中歐班列返回國內時不空駛，提高運輸效率”。

唐家龍還帶領記者參觀了愛菊集團的倉儲式健康產品展銷館。經過進口試銷，中亞和歐亞一些食品得到了市場的認可，受到了陜西消費者的歡迎。在展銷館內，記者看到，有的小朋友在體驗中亞和歐亞一些食品，有的在學習糧食及糧食安全的知識，展銷館內熱鬧非常。

未來，愛菊集團的目標是三個“超百萬噸”： 打造哈薩克斯坦愛菊園區(qū)為年吞吐量超百萬噸的糧食物資集結中心，阿拉山口愛菊園區(qū)年吞吐量超百萬噸，西安愛菊園區(qū)年吞吐量超百萬噸。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孟凡婷