“兩新”政策加速跑

工業(yè)設(shè)備更新改造加快步伐，向著高端化扎實(shí)邁進(jìn)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新；乘用車市場(chǎng)加速更新迭代，朝著新能源闊步前行，為綠色出行寫下生動(dòng)注腳；家用電器更新升級(jí)，讓居家生活更加舒適愜意，提升著百姓生活的品質(zhì)與幸福感……

從工廠車間到百姓家庭，從生產(chǎn)端到消費(fèi)端，今年以來(lái)，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）政策落地見(jiàn)效、開花結(jié)果，不僅加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，也惠及更多經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者。

政策引領(lǐng)，

工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新成效顯著

今年來(lái)，針對(duì)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策及舉措不斷。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱“《行動(dòng)方案》”）；7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。

工業(yè)既是各類設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)部門，也是大量先進(jìn)設(shè)備的主要使用部門。2023年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.4萬(wàn)億元，占全社會(huì)設(shè)備投資的70%以上。工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新空間大、潛力足。

今年4月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合六部門印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。9月，《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》落地，提出27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及4個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、重點(diǎn)方向。

“工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快?！惫I(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張建華在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，1—8月，全國(guó)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)11.1%，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

設(shè)備更新行動(dòng)離不開各部門各地區(qū)的真抓實(shí)干。

“我們堅(jiān)持把工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵工程之一，圍繞‘?dāng)U能、提質(zhì)、降本、增效’4個(gè)目標(biāo)，持續(xù)扎實(shí)細(xì)致推動(dòng)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造取得積極成效?！睆V東省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，2024年WNyBNYnZZQR56flHMD47utgv0U443UB5Pwn4xRQg8NQ=1—8月，廣東省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資同比增長(zhǎng)23.6%，為近10年來(lái)同期最快增速；工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)12.4%，連續(xù)20個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

今年4月，廣東印發(fā)《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》，開展了擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)。同時(shí)，21 個(gè)地市均出臺(tái)本地支持工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的專項(xiàng)政策。

該負(fù)責(zé)人介紹，圍繞加力企業(yè)服務(wù)，加快技改數(shù)轉(zhuǎn)步伐。該省制定相關(guān)工作方案，梳理形成超9300家企業(yè)1萬(wàn)余個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目清單分發(fā)地市，省市合力加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)。同時(shí)，將重點(diǎn)技術(shù)改造企業(yè)項(xiàng)目納入服務(wù)指導(dǎo)，“聯(lián)合財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門共同推進(jìn)，一家一家推動(dòng)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)”。

今年1—8月，湖南省工業(yè)投資、設(shè)備工器具購(gòu)置投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng) 12.0%、9.6%、0.9%，比 1—3月均有加快。

湖南省工信廳投資規(guī)劃處處長(zhǎng)莫崇立向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，為促進(jìn)各地更好理解、用好政策，該廳先后兩次將國(guó)家和省里出臺(tái)的工信領(lǐng)域 “兩重”“兩新” 主要政策動(dòng)向、設(shè)備更新指南，以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)清單等，分行業(yè)、分市州梳理，提供給各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、各市州主要領(lǐng)導(dǎo)。12 條省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和14個(gè)市州均已組織專題研究，編印發(fā)放工信領(lǐng)域“兩重”“兩新”政策“口袋書”、項(xiàng)目清單、市州經(jīng)驗(yàn)做法和企業(yè)典型案例3000余冊(cè)，設(shè)立了政策咨詢熱線和郵箱。

“湖南省工信廳對(duì)納入調(diào)度的2981個(gè)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目預(yù)期效益進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，出臺(tái)了《湖南省工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，至2027年，省財(cái)政預(yù)算每年按1%比例通過(guò)貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行支持，單戶企業(yè)最高可獲得1000萬(wàn)元，形成央地協(xié)同、政策疊加的良性局面?！?莫崇立說(shuō)。

設(shè)備更新助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型

工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生。

深圳市欣旺達(dá)電子股份有限公司是制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，以鋰電池電芯及模組研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)。其主營(yíng)產(chǎn)品“智能手機(jī)用鋰離子電池模組”獲評(píng)“工信部制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”稱號(hào)。

欣旺達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，近3年來(lái)，公司持續(xù)投入設(shè)備更新9.4億元，搭建基于磁懸浮環(huán)形軌道的高速柔性鋰離子PACK生產(chǎn)線，搭建APS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能排產(chǎn)、智能調(diào)優(yōu)、預(yù)測(cè)維護(hù)，線體單小時(shí)產(chǎn)出提升56%、整線人均產(chǎn)出效率提升106.4%。

珠海紫翔電子科技有限公司通過(guò)對(duì)柔性線路板生產(chǎn)線進(jìn)行設(shè)備升級(jí)、工藝優(yōu)化和智能化改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，產(chǎn)生專利17個(gè)，柔性線路板的生產(chǎn)效率提高5%～10%，產(chǎn)品不良率降低6%。

“我們引入 5G+智慧工廠等智能制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的智能化監(jiān)控和自動(dòng)控制，減少人工干預(yù)，提高生產(chǎn)精度和效率?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)多層柔性線路板智能優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目，公司實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)和智能化管理，從而減少人工成本，縮短生產(chǎn)周期、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。

政策紅利迅速傳導(dǎo)至供給端。

在大規(guī)模設(shè)備更新的背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造催生了大量的機(jī)械設(shè)備需求。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長(zhǎng)戴詩(shī)友介紹，在政策推動(dòng)下，企業(yè)設(shè)備更新步伐明顯加快。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年4—8月，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)5.6%，增速較《行動(dòng)方案》出臺(tái)前的3月提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

10月14日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)王江平透露，工信部將聚焦投資帶動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)和設(shè)備更新工程。抓緊下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持項(xiàng)目批復(fù)和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。

“近期，向銀行推薦一批新的專項(xiàng)再貸款項(xiàng)目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。組織工業(yè)領(lǐng)域儲(chǔ)備項(xiàng)目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內(nèi)開工項(xiàng)目大約有36000個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元?！?王江平表示。

以舊換新政策給實(shí)惠、促消費(fèi)

今年以來(lái)，家電行業(yè)熱度最高的關(guān)鍵詞就是“以舊換新”。

“這次的補(bǔ)貼太實(shí)惠了，洗碗機(jī)直接給了八折優(yōu)惠，老母親不但接受了這個(gè)‘新朋友’，還把家里的老舊家電大更新，換了電飯煲、煤氣灶、電餅鐺等新家電，一共5件，共花費(fèi)一萬(wàn)多，比原來(lái)價(jià)格優(yōu)惠3000余元。”家住北京通州的市民張女士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

根據(jù)《北京市加力支持家電以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，一共八類家電產(chǎn)品可獲以舊換新補(bǔ)貼。在本市領(lǐng)取補(bǔ)貼資格的個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買1級(jí)、2級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電分別按照產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%和15%給予補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼一件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。

中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)姜風(fēng)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，對(duì)于家電產(chǎn)品，很多消費(fèi)者存在一定的認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為只要沒(méi)壞就可以一直使用，只要可以維修就不想更換，甚至覺(jué)得把還能用的家電換掉是一種浪費(fèi)行為。實(shí)際上，家電產(chǎn)品和食品一樣，也有“保質(zhì)期”。對(duì)比15年前“家電下鄉(xiāng)”時(shí)期的政策，本輪“以舊換新”最大的特點(diǎn)是從填補(bǔ)家電需求空缺變成升級(jí)更符合時(shí)代的家電?！八源舜我耘f換新是對(duì)行業(yè)提質(zhì)，讓消費(fèi)者能夠用上綠色、智能的新質(zhì)家電?！苯L(fēng)說(shuō)。

本次以舊換新活動(dòng)帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉奶嵴裣M(fèi)效果。

根據(jù)蘇寧數(shù)據(jù)顯示，“十一”期間蘇寧全國(guó)門店客流同比提升超200%，以舊換新訂單同比增長(zhǎng)132%。其中，家電大件功能升級(jí)持續(xù)加速，立柜式空調(diào)、超薄油煙機(jī)、嵌入式冰箱銷售同比增長(zhǎng)85%、113%、271%。融合新功能、新場(chǎng)景、新體驗(yàn)的“新質(zhì)家電”成為市場(chǎng)熱寵。

商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，國(guó)慶假期7天，251.9萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買了八大類家電產(chǎn)品超374萬(wàn)臺(tái)，銷售額達(dá)178.4億元。

換新，自然涉及去舊。此前，家電以舊換新一直面臨難題：舊家電回收難，換下來(lái)的舊家電該何去何從？

張女士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，以前都是直接通過(guò)廢品回收商處理廢舊家電?！暗菑U品回收商對(duì)廢舊家電挑肥揀瘦，非常麻煩，體驗(yàn)很差?，F(xiàn)在通過(guò)企業(yè)的小程序直接下單，明碼標(biāo)價(jià)，非常方便?！?/p>

目前，很多家電企業(yè)積極響應(yīng)政策，借助國(guó)家以舊換新促消費(fèi)的大趨勢(shì)，升級(jí)自身回收網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”加快構(gòu)建自身回收體系，方便消費(fèi)者。

在姜風(fēng)看來(lái)，推動(dòng)以舊換新的最難點(diǎn)在“最后一公里”，就是消費(fèi)者最期待的上門回收，這需要家電制造商、銷售商、回收企業(yè)、消費(fèi)者和相關(guān)部門攜手，合力打通家電回收的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。打通回收環(huán)節(jié)不僅可以促進(jìn)新機(jī)銷售，更將助力產(chǎn)業(yè)“靜脈”循環(huán)疏通。

以舊換新力度持續(xù)加大，

推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

近日，北京市民唐先生收到了1.5萬(wàn)元來(lái)自政府的汽車以舊換新補(bǔ)貼?！拔抑伴_油車，去年換了新工作。新單位比較遠(yuǎn)，想減少通勤成本，也很想感受新能源汽車的‘黑科技’，正好最近出了汽車以舊換新政策，我就把老油車換成新能源。政府補(bǔ)貼了1.5萬(wàn)元，加上車企的優(yōu)惠，這次買車省了不少錢?！碧葡壬嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

8月，商務(wù)部等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新工作的通知》，其中提及，對(duì)符合規(guī)定報(bào)廢舊車并購(gòu)買新車的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)1萬(wàn)元、購(gòu)買燃油乘用車補(bǔ)7000元，分別提高至2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

此外，包含北上廣在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)都已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，持續(xù)加碼汽車以舊換新。國(guó)慶前夕，重慶追加預(yù)算2.5億元，接續(xù)用于汽車置換更新市場(chǎng)促銷。廣東亦發(fā)布《關(guān)于用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，消費(fèi)者報(bào)廢舊車購(gòu)買新車可獲至高2萬(wàn)元政策補(bǔ)貼，置換補(bǔ)貼可獲至高1.6萬(wàn)元，相比于5月的以舊換新政策補(bǔ)貼翻倍。

除各地方政府外，一眾汽車廠商也正在積極響應(yīng)政策，追加優(yōu)惠，將更實(shí)惠的購(gòu)車優(yōu)惠傳遞給消費(fèi)者。

“廣汽埃安自4月起，就同步推出最高10000元/臺(tái)的置換或報(bào)廢廠家補(bǔ)貼支持，可與相關(guān)政策疊加使用。置換購(gòu)買AION LX Plus系列車型，最高可以獲得30000元置換補(bǔ)貼。”廣汽埃安相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員章弘對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，以舊換新政策為代表的一系列針對(duì)汽車市場(chǎng)的刺激政策在全國(guó)范圍迅速鋪開，會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)消費(fèi)者更換老舊車輛。

“以舊換新力度持續(xù)加大，與此前相比，近期的種種政策無(wú)疑更加誘人?！闭潞胝f(shuō)。

消費(fèi)者的購(gòu)車熱情迅速傳導(dǎo)至企業(yè)端，多家車企銷售數(shù)據(jù)喜人。

以9月銷量數(shù)據(jù)為例，理想汽車交付新車5.37萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)48.9%，再創(chuàng)新高；零跑汽車交付量達(dá)3.38萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超113%；小米SU7交付量超1萬(wàn)輛，已連續(xù)4個(gè)月達(dá)成破萬(wàn)交付目標(biāo)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)（下稱“乘聯(lián)會(huì)”）零售銷量數(shù)據(jù)顯示，9月份國(guó)內(nèi)狹義乘用車市場(chǎng)零售銷量達(dá)210.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.5%，環(huán)比增長(zhǎng)10.6%。

對(duì)于汽車市場(chǎng)9月的銷量增長(zhǎng)，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹發(fā)文稱，相關(guān)更新政策及各地方以舊換新置換政策穩(wěn)定發(fā)力，大力拉動(dòng)車市增長(zhǎng)，疊加中秋及“十一”節(jié)日效應(yīng)，9月車市熱度呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)。

據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)初步測(cè)算，以舊換新政策將使二手車置換數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)輛，并且能極大激活從新車、二手車到報(bào)廢車的整個(gè)流通環(huán)節(jié)。

乘聯(lián)會(huì)認(rèn)為，更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差異化鼓勵(lì)，從“有沒(méi)有”到“好不好”，推動(dòng)乘用車加速消費(fèi)升級(jí)。

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷