四川: 治蜀興川，“創(chuàng)”領未來

四川，地處長江上游、西南內陸，在國家發(fā)展大局特別是實施新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。

今年1月，國務院批復同意《四川省國土空間規(guī)劃 （2021—2035年）》，提出要著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

上半年四川地區(qū)生產總值為29463.3億元，同比增長5.4%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，社會消費品零售總額同比增長4.9%……四川在帶動西部地區(qū)高質量發(fā)展的進程中，正釋放出源源不斷的新動力。

近年來，四川省委、省政府堅持服務全局與自身發(fā)展相統(tǒng)一，深刻把握多項國家重大戰(zhàn)略在全省疊加實施帶來的歷史機遇，聚焦大保護、大開放、高質量發(fā)展統(tǒng)籌施策，加快構建新時代西部大開發(fā)新格局，展現(xiàn)出四川肩負新時代西部大開發(fā)使命的戰(zhàn)略遠見和責任擔當。

近日，《中國經(jīng)濟周刊》記者赴四川多地采訪調研，看四川在新時代西部大開發(fā)中正如何擔當作為。

著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，推動高質量發(fā)展明顯進位

今年四川省政府工作報告中把“高質量發(fā)展明顯進位”作為重要目標之一，其中明確提出：“堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動全省高質量發(fā)展明顯進位。”

在新時代西部大開發(fā)進程中，四川是怎樣牢牢把握高質量發(fā)展這個新時代的硬道理？如何推動全省高質量發(fā)展明顯進位？

四川科技創(chuàng)新

“非同一般、非?？善凇?/h4>

走進四川天府新區(qū)科學城興隆湖畔，國家超級計算成都中心坐落在此。自2020年投運以來，成都超算中心已服務1300余家用戶，服務范圍覆蓋全國45座城市，完成作業(yè)數(shù)超6800萬項，為科研成果轉化提供“最強大腦”。

在成都科創(chuàng)生態(tài)島，一款“成都造”人形機器人研發(fā)工作也進入最后階段……來自成都人形機器人創(chuàng)新中心的陳洋告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“四川豐富的人才沉淀和創(chuàng)新環(huán)境讓我們選擇落戶這里，創(chuàng)新中心接下來還會通過人工智能、機器人產業(yè)鏈招引優(yōu)勢制造企業(yè)到成都落戶，為人形機器人的中試、量產環(huán)節(jié)做好支撐。”

談及四川的科技創(chuàng)新工作，四川省科技廳廳長吳群剛用“非同一般、非?？善凇备爬ā?/p>

四川的科技創(chuàng)新非同一般，西部地區(qū)唯一的國家實驗室落地四川，在川布局國家重大科技基礎設施位居全國第三。在這一輪國家重點實驗室重組的“大洗牌”中，四川重組新建全國重點實驗室9個，21家全國重點實驗室完成重組，超過重組前水平。

四川科技創(chuàng)新“非常可期”，9月10日召開的四川省科技大會明確部署——錨定2035年全面建成科技強省的戰(zhàn)略目標。四川正圍繞培育發(fā)展新質生產力，結合實際認真謀劃、高位推動，下了先手棋，未來可期。

近年來，四川堅持把科技創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力緊抓不放，堅持科技、產業(yè)、教育、人才一體推進。

越來越多的科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)實生產力，助力高質量發(fā)展。目前，四川省以企業(yè)為主體，牽頭組建了技術創(chuàng)新中心或者創(chuàng)新聯(lián)合體，讓“實驗室”牽手“生產線”，大力鼓勵、激勵、包容顛覆性、前沿性、引領性創(chuàng)新，在重視“從0到1”創(chuàng)新的同時，還注重“原點突破式”創(chuàng)新，讓更多科研成果加快變成產業(yè)“成品”和發(fā)展“結果”。

“針對科技成果本地轉化率不足的問題，我們大力實施中試跨越行動計劃，聚焦產業(yè)建圈強鏈，構建‘中試+’生態(tài)，打造具有全國影響力的科技成果中試首選地?！背啥几咝聟^(qū)科創(chuàng)局相關人士向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

如何破解科技創(chuàng)新領域科研和生產“兩張皮”的問題？

四川成都高新區(qū)給出了答案，他們將中試作為推動科技成果本地轉化的關鍵環(huán)節(jié)，首倡“中試+研發(fā)+孵化+基金+應用場景”的“中試+”生態(tài)理念，通過中試平臺匯聚科研力量、資本要素、應用場景，賦能科技成果轉化全鏈條各環(huán)節(jié)，積極打造全國科技成果轉化中試首選地。

截至10月初，成都高新區(qū)已建成投運的各類中試平臺達49個，制造業(yè)重點產業(yè)鏈覆蓋率達60%，服務創(chuàng)新項目1883個，助力企業(yè)、項目融資超19億元。

“自試運營一年多以來，平臺已為來自全國100余家集成電路設計企業(yè)提供數(shù)千次的專業(yè)服務。”據(jù)四川天府新區(qū)科創(chuàng)和人才局平臺管理處處長聶東介紹，天府新區(qū)集成電路設計創(chuàng)新公共平臺通過搭建中試平臺為企業(yè)解決概念驗證、產品研發(fā)、中試生產中的技術難題，并大幅降低研發(fā)成本。

產業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域競爭力

提升區(qū)域競爭力必須依靠產業(yè)。近年來，四川跳出區(qū)域限制，攜手重慶，打造共生共贏的產業(yè)生態(tài)，產業(yè)協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢越來越明顯。

成都市發(fā)展改革委雙核處相關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“成渝兩地在推動產業(yè)發(fā)展方面，聚焦構建高效分工、錯位發(fā)展、相互融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，注重發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，更多是從增長成渝地區(qū)的產業(yè)競爭力和區(qū)域帶動力著眼。”

在電子信息產業(yè)方面，成渝兩地合力提升電子信息產業(yè)集群優(yōu)勢，獲批建設成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園區(qū)（成渝），獲批全國首個跨省域電子信息先進制造業(yè)集群、產業(yè)規(guī)模居全國第四位，京東方第8.6代AMOLED生產線等重大項目落戶，建成全球最大的OLED顯示生產基地和中國最大的柔性顯示產業(yè)集聚地。

在汽車產業(yè)方面，成渝地區(qū)也具有高度協(xié)同性。采訪中，多位汽車企業(yè)負責人透露，川渝地區(qū)400余家汽車零部件企業(yè)相互服務整車配套，全域配套率達80%，“重慶車”正源源不斷地裝上“四川造”的動力電池。

在科技創(chuàng)新方面，四川和重慶也深入推進科技創(chuàng)新要素互聯(lián)互通。兩地正在共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，共同打造了3個國家先進制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

產業(yè)、科技協(xié)同效應放大帶來的是民生改善。成渝雙核間結對覆蓋面大幅提升、合作事項不斷實化，實現(xiàn)的“首批、首趟、首列、首輛、首個、首次、首張”突破也越來越多：全國首個城鎮(zhèn)職工醫(yī)保繳費年限實現(xiàn)跨省互認、發(fā)行兩地首張“旅游一卡通”……一句“巴適得板”，講出了川渝群眾多姿多彩的“雙城生活”。

成都市發(fā)展改革委雙核處相關負責人告訴記者：“在川渝黨政聯(lián)席會議框架機制下，重慶成都簽署‘1+5’合作協(xié)議，建立起國內首個跨省域非毗鄰直轄市與省會城市直接協(xié)商協(xié)作的雙核聯(lián)動聯(lián)建會議（決策層）、工作專班（執(zhí)行層）、工作協(xié)調組（協(xié)調層）三級工作機制，定期研究部署合作重大任務、推進重大項目（事項）、解決重大問題。”

內陸腹地變開放前沿，構筑向西開放戰(zhàn)略高地

四川雖不沿邊、不靠海，是一個典型的內陸省份，但是四川自古就依托茶馬古道和南方絲綢之路商通四海。

現(xiàn)如今，四川正按照加快“構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”的戰(zhàn)略定位要求，大踏步地從內陸腹地走向開放前沿。

成都市發(fā)展改革委區(qū)域處相關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，推動西部地區(qū)大開發(fā)形成新格局，有利于更好發(fā)揮西部資源稟賦優(yōu)勢和市場潛力，促進西部地區(qū)由內陸腹地轉變?yōu)閷ν忾_放前沿，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

國內好產品走出去，

國外好產品走進來

法國的紅酒、比利時的巧克力，德國的啤酒……國外產品正越來越多融入老百姓日常生活，中歐班列拉近了四川與世界的距離，不僅讓廣大市民“在蓉城 逛全球”，也推動了四川造產品走向世界。

據(jù)了解，如今四川的花木、茶葉、獼猴桃也正通過中歐班列出口到國際市場，帶動當?shù)剞r民增收。

成都海關所屬青白江海關辦公室主任夏紀告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，成都國際鐵路港通過其高效的物流服務和便捷的交通網(wǎng)絡，吸引了大量貨物和資源。這種效應不僅促進了成都及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還帶動了整個四川省乃至更廣泛區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

作為內陸省份，四川積極參與共建“一帶一路”，拿到了一把開啟建設開放高地的“金鑰匙”。

大通道方面，四川建成進出川大通道48條、機場17座。四川省會成都是我國第三個擁有雙國際機場的城市，去年航空旅客吞吐量超過7500萬人次，四川國際班列聯(lián)通境外112個城市，中歐班列（成渝）累計開行3萬列。

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成都國際鐵路港相關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，近年來，成都國際鐵路港不斷提升樞紐能級和輻射帶動能力、要素集成能力，聚焦國際供應鏈、國際貿易、臨港智能制造三大主導產業(yè)，依托鏈接全球的亞蓉歐陸海聯(lián)運大道通，打造“一帶一路”國際供應鏈經(jīng)濟核心承載區(qū)。

大平臺方面，四川強化開放平臺聚集功能，拓展壯大對外開放的主戰(zhàn)場、主力軍。50多個國家級綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，以及121個省級開發(fā)區(qū)，引領全省對外開放。四川自貿試驗區(qū)集聚了全省1/4的外資企業(yè)、產出了1/10的外貿進出口，14項改革創(chuàng)新成果在全國得以復制推廣。

成都高新區(qū)相關負責人接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，高新區(qū)幫助園區(qū)企業(yè)走出國門，搶占國際市場，推動以中國技術和中國品牌為代表的優(yōu)秀本土企業(yè)加速海外布局，國際“朋友圈”不斷擴容，搶回更多外貿訂單。

一組數(shù)據(jù)可以“描繪”成都高新區(qū)對外開放成績單：2023年，成都高新區(qū)實現(xiàn)外貿進出口總額4646.42億元（占全省48.5%），成都高新綜保區(qū)進出口規(guī)模連續(xù)6年位居全國綜保區(qū)前列；截至2024年9月，進出口規(guī)模繼續(xù)保持全國綜合保稅區(qū)第一名；今年一季度，實現(xiàn)外貿進出口總額1132.34億元，同比增長16.9%。

國內企業(yè)走得出，國外企業(yè)愿意來

9月12日，搭載著一批越南茶葉、食品等貨物的列車緩緩地駛出成都鐵路集裝箱中心站奔向歐洲，全程時效預計20天左右。這是全國首趟串聯(lián)越南、云南、四川直達歐洲的全鐵貨運班列，進一步強化了成都貫通亞歐、東盟國家貿易往來的集散地功能。

四川從內陸腹地走向開放前沿邁進，開放型經(jīng)濟水平顯著提升。9月25日，據(jù)四川省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年全省貨物進出口額達1361.1億美元，是1978年的3346.8倍，年均增長19.8%；外商直接投資總額245.2億元，穩(wěn)居中西部第一位；存量外資企業(yè)達5390家，居中西部第一位，在川落戶世界500強達381家。

成都國際鐵路港投資發(fā)展有限公司市場部主管龍曲波告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，繼今年4月全國首列“中老泰馬”全鐵快速直達貨運列車后，不到半年時間，成都國際班列再次新增全國首趟“越滇蓉歐”全鐵貨運班列。通過“存量穩(wěn)固、增量拓展、前瞻布局”構建起“一帶一路”大通道新格局，釋放四川地區(qū)開放發(fā)展新動能。

大市場方面，四川聚力培育對外開放的市場主體，助力企業(yè)拓展國際市場。2023年四川實施了外貿主體培育專項行動，新增外貿實績企業(yè)近1000家，組織近3000家企業(yè)參加150多場海外拓展市場的活動，省領導帶團出海闖市場，新增訂單680億元。

目前，外向型產業(yè)正在向四川集群集聚，比如法國郵政DPD、中遠海運、孩子王等供應鏈管理企業(yè)建有“一帶一路”供應鏈配置中心；香港玉湖、廈門象嶼、京東等國際貿易龍頭企業(yè)落戶四川；TCL、佩南頓、思味思我等出口型先進制造業(yè)集聚四川。

TCL光電科技（成都）有限公司供應鏈經(jīng)理舒永君告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“通過中歐班列，公司產品運往歐洲等地的通關時間大幅縮短，通關效率的大幅提升也提升了公司運營效率，降低了公司的運營成本?！?/p>

據(jù)舒永君透露，公司2017年開始走中歐班列，到2023年年底，通過中歐班列運出去的柜量已經(jīng)增長超過4倍?！拔鞑恐袣W班列被公司視為重要貿易物流通道，未來將考慮在西部擴大產能布局，加大投資力度?！?/p>

在打造營商環(huán)境方面，四川省也取得亮麗成績。四川實施了外籍人士在川消費支付便利化的措施，今年“五一”期間外籍人士在川移動支付消費額同比增長9倍。

上述成都市發(fā)展改革委區(qū)域處相關負責人告訴記者：“我們要主動服務國家開放大局，深入領會和認真貫徹新時代西部大開發(fā)座談會重要要求，全方位打造展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化萬千氣象的西部窗口?！?/p>

千年蜀道滿眼綠，加快建設美麗中國先行區(qū)

四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，也是全球生物多樣性保護重點地區(qū)，做好生態(tài)文明建設這篇大文章顯得十分重要。

為做好生態(tài)文明大文章，2022年四川省委、省政府出臺的《美麗四川建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，是西部較早出臺的一部美麗中國建設地方實踐規(guī)劃綱要，這也是全省各地加快美麗四川建設地方實踐的規(guī)劃指南和科學指引。

推進美麗中國先行區(qū)建設

2024年四川省政府工作報告中提出：推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國先行區(qū)。

時間回溯到2023年10月27日，四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室將崇州等15縣市確定為美麗四川建設試點縣，把富順縣等7個縣確定為美麗四川建設先行試點培育縣（市）。

四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林公開表示，將加快推進以市（州）為主體的美麗城市建設，與生態(tài)文明示范創(chuàng)建有效銜接，打造一批特色鮮明、亮點突出的美麗中國“四川樣板”。同時，拓展試點層次和領域，大力開展“美麗細胞”建設，分領域打造一批特色小鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村、美麗河湖等，讓“美麗細胞”成為美麗四川獨特魅力的發(fā)力點。

除了探索美麗四川先行縣建設，四川在生態(tài)環(huán)保投資方面也走在前列。

在今年4月召開的四川省節(jié)能環(huán)保產業(yè)暨環(huán)?；A設施招商會，四川相關部門為優(yōu)質企業(yè)和項目搭建“招商引資”對接平臺，推動落地268個總金額2777億元的生態(tài)環(huán)保項目。累計推動發(fā)行綠色金融債券90億元，環(huán)境污染責任保險保障額度約36億元，收費質押權貸款80億元，EOD項目724.94億元。

四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，這是建設美麗中國先行區(qū)、國家生態(tài)安全先行區(qū)道路上邁出的堅實一步，深化政金企合作、推動共贏發(fā)展、建設綠色發(fā)展先行區(qū)的重要里程碑，將最大限度發(fā)揮環(huán)保財政資金杠桿放大效應，推動四川省生態(tài)環(huán)保領域財政金融互動機制持續(xù)走深走實，引領社會資金匯聚成推動綠色發(fā)展和美麗四川建設的磅礴力量。

讓綠色成為發(fā)展底色

千年蜀道滿眼綠。作為經(jīng)濟大省、資源大省和人口大省的四川，在經(jīng)濟總量不斷突破之后，如何激發(fā)新的發(fā)展動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，這又是一道必答題。

近年來，四川省持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質量建設大熊貓國家公園、創(chuàng)建若爾蓋國家公園，長江黃河干流四川段水質穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，實現(xiàn)一江清水向東流。

說到生態(tài)，人見人愛的大熊貓最有“發(fā)言權”。大熊貓已從瀕危降為易危。野生大熊貓還時常下山“串門”，上個月在四川臥龍自然保護區(qū)，調查隊員一天內就偶遇了3只大熊貓。

作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障，四川肩負著維護國家生態(tài)安全的重要責任。近年來，四川堅定踐行綠色低碳發(fā)展理念，進一步樹牢上游意識、強化上游擔當，不斷提升巴山蜀水顏值、生態(tài)產品價值和人居環(huán)境品質。

截至2024年6月底，四川全省電力總裝機1.33億千瓦，其中，水電裝機9745萬千瓦，累計實現(xiàn)替代電量1026億千瓦時，減少二氧化碳排放約8950萬噸，非化石能源消費占比達到39%左右，高于全國約20個百分點。

四川還用綠色發(fā)展托起民生福祉?！扒f條綠道串起成都境內的綠地、公園、小游園等多級城市生態(tài)體系，宛如一根‘綠藤’裝飾著城市。每天來城市綠道走走，神清氣爽?！甭皆诔鞘芯G道的王先生告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示，四川優(yōu)化城市綠地空間布局，公園綠地面積超6萬公頃，綠道建設超1.1萬公里。實施提升裝配式建筑發(fā)展質量五年行動，2023年新開工裝配式建筑超6500萬平方米。

多位采訪對象告訴記者，近年來，綠色發(fā)展理念在四川已深入人心，推進環(huán)保督察、落實河湖長制，聚焦源頭減排，四川打出了環(huán)境保護治理組合拳，四川蹚出了一條生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展‘共生共贏’的新路。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷