加強(qiáng)反腐敗斗爭要協(xié)同發(fā)力

黨的二十屆三中全會《決定》指出：“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法?！鄙钊胪七M(jìn)反腐敗斗爭，要從以下幾個方面協(xié)同發(fā)力。

民主監(jiān)督與自我革命協(xié)同發(fā)力

“窯洞對”是毛澤東對中國共產(chǎn)黨如何跳出歷史周期率的深邃思考，也是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第一個答案。新中國成立后，黨內(nèi)開展整黨、整風(fēng)、“三反五反”等政治運(yùn)動，目的是防止官僚階層的形成，跳出歷史周期率。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索打破歷史周期率的第二個答案，即通過全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭等自我革命方式打破歷史周期率。

民主監(jiān)督發(fā)揮的是人民群眾對政黨和政府的監(jiān)督作用，它是民主國家的應(yīng)有之義，也是民主國家的通常做法。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“健全全過程人民民主制度體系”，目的是深化人民當(dāng)家作主制度體系，實(shí)現(xiàn)人民對政府的有效監(jiān)督。自我革命是中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢和政治品格。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就不斷強(qiáng)調(diào)黨的自我革命，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子。1932年，黨中央在蘇區(qū)就堅(jiān)決查處了謝步升案；1937年、1941年，黨中央在延安又先后堅(jiān)決查處了黃克功案、肖玉璧案，充分彰顯了我們黨自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心。新中國成立后，我們黨多次開展黨內(nèi)整風(fēng)活動，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子，正是我們黨自我革命精神的體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)黨的自我革命就是要把這一優(yōu)良傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)好，并與民主監(jiān)督結(jié)合起來，以“雙輪驅(qū)動”達(dá)到最大功效。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，蘊(yùn)藏著無窮的智慧。中國共產(chǎn)黨的自我革命既要汲取人民群眾的智慧和力量，又要接受人民群眾的檢驗(yàn)。黨的自我革命是否取得重大成就，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。黨的自我革命必須拓展人民群眾積極建言和批評監(jiān)督的渠道。習(xí)近平總書記指出：“反腐敗是最徹底的自我革命?！比诵匀觞c(diǎn)與權(quán)力糾合的結(jié)果必然造成腐敗。所以，黨內(nèi)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象并不可怕，可怕的是不敢正視腐敗問題，不設(shè)法解決腐敗問題。不敢接受人民群眾的監(jiān)督，不依靠人民群眾的支持和幫助解決腐敗問題才最為可怕。中國特色社會主義的反腐之路，最鮮明的特征就是加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾的廣泛參與。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛參與是我們黨取得事業(yè)勝利的根本保障，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛參與，反腐敗斗爭不可能取得預(yù)期的功效。反腐敗必須依靠人民群眾，但反腐敗不能搞轟轟烈烈的群眾運(yùn)動。轟轟烈烈的群眾運(yùn)動容易偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)方向，容易走向事物的反面，這是歷史給我們最深刻的啟示。民主監(jiān)督與自我革命的“兩個答案”具有內(nèi)在統(tǒng)一性，目標(biāo)一致，但發(fā)力點(diǎn)不同，都要求充分汲取人民群眾智慧，爭取人民群眾最大支持，接受人民群眾檢驗(yàn)。

制度建設(shè)和思想教育協(xié)同發(fā)力

改革開放前，新中國的反腐敗斗爭著力點(diǎn)主要是加強(qiáng)思想政治教育。改革開放后，反腐敗斗爭著力點(diǎn)主要是加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平同志指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”隨后，國家法治建設(shè)開啟了新征程，黨內(nèi)法規(guī)也開啟了新征程。把法治建設(shè)作為治國的基本方略，把黨內(nèi)法規(guī)作為管黨治黨的重要手段，便成為改革開放后至黨的十八大之前治國理政的顯著特點(diǎn)，也成為反腐斗爭的顯著特點(diǎn)。

黨的十八大以來，黨中央充分認(rèn)識到制度建設(shè)和思想教育協(xié)同發(fā)力的重要性，一方面，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)入了“快車道”，與時俱進(jìn)修訂了黨章、準(zhǔn)則、條例，出臺了大量黨內(nèi)法規(guī)，形成了以黨章為核心，以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)體系，另一方面，創(chuàng)新政治思想教育也進(jìn)入了“快車道”，黨內(nèi)開展了大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性得以彰顯，黨員干部受到了嚴(yán)格的黨性錘煉和深刻的黨性教育。

注重思想教育和制度建設(shè)協(xié)同發(fā)力是新時代反腐敗斗爭的顯著特點(diǎn)。思想教育即強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)政紀(jì)教育、理想信念與道德教育，提高黨員干部的政治站位，提升黨員干部的思想境界與人生格局，讓黨員干部自覺遠(yuǎn)離腐敗行為。制度建設(shè)包括制度防范和制度懲治。制度防范即加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最大限度地減少腐敗發(fā)生概率。制度懲治即讓腐敗行為得到應(yīng)有的懲罰。每個人都是理性的，都會對自己的行為作出選擇。當(dāng)違法犯罪風(fēng)險大于違法犯罪所得，便會選擇不去違法犯罪，而當(dāng)違法犯罪風(fēng)險低于違法犯罪所得，就有可能選擇違法犯罪。所以，必須注重思想教育和制度建設(shè)的協(xié)同發(fā)力。

境內(nèi)懲治與境外懲治協(xié)同發(fā)力

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代，腐敗行為超越了國界，尤其是腐敗分子為逃避法律制裁，潛逃他國或其他地區(qū)，這就決定反腐敗斗爭不能局限在一國范圍內(nèi)，而必須在世界范圍內(nèi)協(xié)同治理。黨的二十大報告重申了加強(qiáng)反腐敗斗爭的國際化合作，提出“深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制”。追逃方式包括引渡、遣返、異地起訴、勸返、非常規(guī)措施。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“出臺反跨境腐敗法”，這樣將更加有效地懲治和預(yù)防腐敗行為，讓腐敗分子無藏身之地。

黨的十八大以來，黨中央設(shè)立了國際追逃追贓工作辦公室，健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，開展“天網(wǎng)行動”。設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室，既加大了緝捕歸案的力度，又遏制了一些腐敗分子外逃之路。習(xí)近平總書記指出：“要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實(shí)施重大專項(xiàng)行動，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！彪S著一系列制度舉措的出臺，將進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，解決制度機(jī)制和協(xié)調(diào)配合問題，全面提高反跨境腐敗水平。