RCEP框架下黑龍江省對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展SWOT分析

摘 要：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署給成員國帶來了對外貿(mào)易的便利，推動了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展水平相對較落后，且目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之際，RCEP的出現(xiàn)為黑龍江省帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文基于RCEP框架分析了黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，并運用SWOT模型分析了當(dāng)前黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、風(fēng)險與機(jī)遇。最后，根據(jù)分析結(jié)果提出繼續(xù)保持黑龍江省對外貿(mào)易的優(yōu)勢的同時，采取發(fā)揮集群效應(yīng)、人才優(yōu)勢等策略以應(yīng)對黑龍江省外貿(mào)的劣勢；從而積極踐行“求同存異，合作共贏”理念來應(yīng)對黑龍江省對外貿(mào)易未來的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：RCEP；黑龍江??；SWOT；對外貿(mào)易

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5559（- 2024）08-0071-09

2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議舉行[1]，會后東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱RCEP）[2]。RCEP的簽署，標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航[3]。隨著全球貿(mào)易環(huán)境的日益復(fù)雜和多變，RCEP的簽署推動了亞太地區(qū)邁向更加緊密的貿(mào)易一體化。作為中國的東北重工業(yè)基地，黑龍江省承載著豐富的資源稟賦，并具有獨特的地緣優(yōu)勢，擁有眾多的機(jī)遇的同時也面臨著挑戰(zhàn)。

RCEP作為一個涵蓋15個亞太國家、涉及人口超過30億的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，為黑龍江省打開了廣闊的貿(mào)易通道。通過深度解讀RCEP框架，探索其中蘊含的機(jī)遇，為黑龍江省在這一新形勢下把握貿(mào)易機(jī)遇，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)水平提供有益的參考。在這個全球化發(fā)展的時代，深刻探索RCEP的內(nèi)涵與外延對黑龍江省外貿(mào)的影響，以更好地利用RCEP框架為黑龍江省打造更具競爭力的外貿(mào)體系，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、黑龍江省對外貿(mào)易的發(fā)展概況

通過查詢相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出近十年來黑龍江省的貿(mào)易總體呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。以“一帶一路”的理念實行以及RCEP的簽訂為契機(jī)，黑龍江省內(nèi)各外貿(mào)企業(yè)積極開拓國際市場，出口和進(jìn)口規(guī)模逐年擴(kuò)大。RCEP協(xié)定在黑龍江省對外貿(mào)易中優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、簡化出關(guān)程序、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，推動區(qū)域貿(mào)易發(fā)展以及推動高水平對外開放中，發(fā)揮越來越重要的作用。另外，黑龍江省對RCEP成員國的主要貿(mào)易商品大多集中在農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，因此除了總體貿(mào)易水平發(fā)展概況外，本文將重點討論農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r。同時，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況是衡量區(qū)域外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，所以本文也將對RCEP框架對黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口影響做深入分析。

（一）對外貿(mào)易進(jìn)出口總額

黑龍江省的進(jìn)口是以用于加工的原料以及工業(yè)所需的能源為主，進(jìn)口總額近幾年的上升趨勢是巨大的，在2023年黑龍江省進(jìn)口總額達(dá)到2217.7億元，且較上年增長幅度為12.3%，這從側(cè)面反映出近幾年黑龍江省工業(yè)狀況是具有明顯的向上發(fā)展趨勢。在RCEP協(xié)定影響下，黑龍江近幾年出口總額總體趨于穩(wěn)定且有一定上升，其出口總額在2023年達(dá)到760.6億元，相較于2022年增加39.4%，增長幅度較大。盡管2020—2022年間受到全球新冠疫情及國際經(jīng)貿(mào)大環(huán)境的影響，但是黑龍江省的外貿(mào)進(jìn)出口額仍然保持逐年增加的態(tài)勢。值得關(guān)注的是，黑龍江省長期以來一直存在貿(mào)易逆差，并且逆差額總體上呈現(xiàn)上升趨勢。在2011—2016年期間，黑龍江省的外貿(mào)進(jìn)出口增長率持續(xù)下降，整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定的態(tài)勢，但在2020—2023年度，其外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增速明顯上升，詳見圖1。

（二）對外貿(mào)易主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

在黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中，2014—2018年黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，出口占比逐年增加。2018年后農(nóng)產(chǎn)品出口額沒有大幅減少的情況下，出口占比卻下降，在2023年時農(nóng)產(chǎn)品出口占比下降到10.49%，說明外貿(mào)出口的商品結(jié)構(gòu)得到了一定的改善。農(nóng)產(chǎn)品出口額近幾年總體趨于上升趨勢，在2023年農(nóng)產(chǎn)品出口額為79.8億元。進(jìn)口方面，2017—2023年農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額總體是較大幅度的上升，在2023年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到256.2億元；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比較小幅度上升，在2023年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占比上升到11.55%，這從側(cè)面反映出，近年來黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，且黑龍江省更多農(nóng)產(chǎn)品通過進(jìn)口來滿足，而其他非農(nóng)產(chǎn)品則逐步走向自力更生，通過生產(chǎn)來滿足，詳見圖2。

從數(shù)據(jù)分析中可見，在黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中，2016年—2022年間黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)歷了顯著的結(jié)構(gòu)性變化。就國內(nèi)供應(yīng)而言，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)品還是新興產(chǎn)品，出口均大幅增加。同時，大宗商品和機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度有所降低。自2016年開始，黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品出口總額持續(xù)增長，至2023年已達(dá)到315.4億元，占當(dāng)年外貿(mào)出口總額的41.47%，這主要得益于RCEP的積極影響。然而，在2017年—2022年間，機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口總量雖然保持穩(wěn)定，但出現(xiàn)微小下降的趨勢，2022年黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口總額為71億元，占比為3.37%，如圖3所示。通過這些數(shù)據(jù)可以看出：黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域正在經(jīng)歷重要的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

在黑龍江省的高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域中，2011—2017年間，其出口額總體維持了相對平穩(wěn)的態(tài)勢，增減幅度較小，與外貿(mào)出口總額的占比幾乎穩(wěn)定在1%～4%之間；2018—2021年間黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額開始大幅度上升，并且出口占比也從6.08%上升到17.07%。雖然2022年的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額減少至57.6億元，占出口總額比值降到10.56%，但總體可見黑龍江省近幾年高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域受新冠疫情與國際大環(huán)境影響較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在高速優(yōu)化升級，其對外開放正在高質(zhì)量發(fā)展。從2018—2021年數(shù)據(jù)中可見，黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口量總體在減少，2021年黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額降到13.34億元，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口占比總體為下降趨勢，在2022年高新產(chǎn)品進(jìn)口總額大幅增加至25.16億元.2018年高新技術(shù)產(chǎn)品占比為1.09%，在2018—2022年占比基本穩(wěn)定在1%～2%。

由此可見黑龍江在高新技術(shù)的對外依賴性上在不斷減弱，其自主創(chuàng)新能力在不斷發(fā)展，這一部分原因得益于RCEP等政策利好；另外黑龍江省對外貿(mào)易在國際貿(mào)易中的競爭力得到了較為顯著的提高，尤其是高新技術(shù)方面，詳見圖4。

（三）對外貿(mào)易市場分布

根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年黑龍江省排名前四位的對外貿(mào)易國家和地區(qū)依次是俄羅斯、歐盟、巴西和東盟，雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額分別為18547369萬元、1287652萬元、817160萬元和782421萬元，同比的增長率分別為41.22%、13.70%、9.47%和55.93%；美國和澳大利亞，作為黑龍江省的第五和第六大貿(mào)易伙伴國，其雙邊貿(mào)易進(jìn)出口額分別達(dá)到了717778萬元和525212萬元，同比增長了12.23%和40.80%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，RCEP的簽署和實施，為黑龍江省與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作開辟了新的可能性，進(jìn)一步推動了雙方的合作關(guān)系。

另外，黑龍江省與日本、新西蘭兩國的貿(mào)易往來因RCEP的實施而得到了進(jìn)一步的推動，這一點從他們的進(jìn)出口增長率的顯著提升中得以體現(xiàn)，這無疑證明了RCEP所帶來的政策優(yōu)勢。2022年黑龍江省對歐盟、東盟和俄羅斯的進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的77.77%，其次作為與黑龍江省毗鄰的俄羅斯一直是黑龍江省最大的貿(mào)易伙伴，并且貿(mào)易量在快速增長，因此若未來俄羅斯加入RCEP組織，將會是黑龍江省對外貿(mào)易的一個重大機(jī)遇，詳見表1。

表1 2022年黑龍江省對主要國家和地區(qū)的進(jìn)出口額及從以上分析可見：RCEP簽訂為黑龍江省與成員方擴(kuò)大貨物貿(mào)易創(chuàng)造了更有利條件，帶動了相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易和投資開放，促進(jìn)了貿(mào)易便利化和營商環(huán)境的提升。RCEP的全面生效為黑龍江省推進(jìn)高水平對外開放提供了強(qiáng)勁助力[4]。因此，持續(xù)推動高質(zhì)量實施RCEP，有利于深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā)展，地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，在更高起點上推動實現(xiàn)更高水平制度型開放[5]。

二、RCEP框架下黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

第一，資源豐富。黑龍江省擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源和森林資源[6]。黑龍江省作為中國主要的糧食生產(chǎn)基地，在保障國家食品安全方面具有十分重要的地位。黑龍江省的稻谷、大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居全國前列，是中國大豆主產(chǎn)區(qū)，大豆種植面積約占全國60%。豐富的大豆產(chǎn)量，不僅可以提供國內(nèi)的內(nèi)需，而且也是出口的一大產(chǎn)品。同時黑龍江省也有豐富的魚類資源，盡管黑龍江省天氣寒冷，魚類生長周期長，生長緩慢。但黑龍江省水域豐富，且水質(zhì)污染少，魚肉肉質(zhì)好。此外，黑龍江省還擁有豐富的石油、天然氣、煤炭和金礦等礦產(chǎn)資源，鋼材也是黑龍江省對RCEP成員國主要出口商品。同時黑龍江省還有深厚的工業(yè)的底蘊和豐富的人才資源，省內(nèi)分布有大量的高等院校，且在學(xué)科上偏重工科，具有發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)巨大的智力潛力。而高新技術(shù)產(chǎn)品是對外貿(mào)易競爭力的一大主力，這也是黑龍江省對外貿(mào)易的一大優(yōu)勢。

第二，對外貿(mào)易交通的便利。在交通資源上，黑龍江省作為與俄羅斯最為鄰近的省份，其與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有著近3040千米邊境線，另外還與俄羅斯有著豐富的“江線”，豐富的水域連接為黑龍江與俄羅斯貿(mào)易提供了便捷的交通條件。黑龍江省共有國家一類口岸27個，其中有19個是中俄邊境口岸[7]。2019年5月31日，連接中國和俄羅斯的中俄合建首座跨境公路大橋——黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋順利合攏，于2022年6月10日正式開通貨運。2019年年底，布拉戈維申斯克市被納入“符拉迪沃斯托克自由港”經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為遠(yuǎn)東第二個“自由2849c01a8ba2558170bd4ef19e905643港”。2021年8月17日，同江中俄跨江鐵路大橋已全面貫通通車，同江市進(jìn)入“大橋經(jīng)濟(jì)時代”。

第三，對外貿(mào)易的政策支持。隨著“一帶一路”倡議的提出，黑龍江省成為我國向北開放的重要門戶。2013年國務(wù)院正式批復(fù)的《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》[8]，進(jìn)一步確立了黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)在邊境開發(fā)中的戰(zhàn)略地位，為黑龍江省向俄羅斯及東北亞地區(qū)的對外開放提供了新契機(jī)。2015年，“哈綏符釜”陸海聯(lián)運的常態(tài)化運行以及“龍江絲路帶”被納入國家“一帶一路中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”[9]，進(jìn)一步推動了黑龍江省的對外開放。2019年，黑河市自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)的設(shè)立以及黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)的獲批，為黑龍江省對外貿(mào)易提供了更加便捷的條件。

近年來，黑龍江省委和省政府也出臺了一系列政策文件，如《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《黑龍江省支持對外貿(mào)易發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于建設(shè)高水平出口消費品加工區(qū)的指導(dǎo)意見》等[10]，以促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。同時，2022年黑龍江省商務(wù)廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全省開放合作發(fā)展的實施意見》等相關(guān)文件，加速推動黑龍江省形成開放合作發(fā)展的新模式，為黑龍江省的對外貿(mào)易發(fā)展提供政策扶持。2023年1月20日，黑龍江省政府印發(fā)《中國（同江）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，推動黑龍江省建立四個國家級跨境電商綜試區(qū)。截至2023年10月黑龍江省跨境電商產(chǎn)業(yè)已與9個RCEP成員國存在貿(mào)易關(guān)系；同時，RCEP的簽訂也推動了黑龍江省拓展海外倉布局，黑龍江省跨境電商企業(yè)已在包括RCEP成員國新西蘭在內(nèi)的7個國家建立了39個海外倉，倉儲面積達(dá)到47.3萬平方米[11]。

另外，在2024年4月18日黑龍江省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》，優(yōu)化了黑龍江省對外貿(mào)易制度規(guī)則和內(nèi)外貿(mào)易一體化環(huán)境，同時推動了內(nèi)外貿(mào)易在重點領(lǐng)域的融合發(fā)展，加大了相關(guān)財政金融政策的支持力度[12]。這為推動RCEP框架下的黑龍江省的對外貿(mào)易發(fā)展提供有力的政策扶持。

（二）劣勢（W）

雖然近年來黑龍江省的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占據(jù)主導(dǎo)地位，但與發(fā)達(dá)省份相比還存在明顯差距。很多企業(yè)仍依賴進(jìn)口原材料進(jìn)行低級加工，缺乏高新技術(shù)和創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是主要的高級要素驅(qū)動力，但在高新技術(shù)的相關(guān)政策支持上，黑龍江省還沒有足夠重視，尤其是關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的政策、法律、條例等目前尚且缺乏。高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額在黑龍江省貿(mào)易總額中的比重為17.07%（見圖4），遠(yuǎn)不及全國的平均水平；并且黑龍江省內(nèi)企業(yè)對創(chuàng)新的投入也不充足。在技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)出方面，黑龍江省的專利產(chǎn)出不僅數(shù)量較低，其專利產(chǎn)出增長速度也在放緩，甚至有不增反降的現(xiàn)象。2021年黑龍江省專利申請授權(quán)僅占全國總量的0.8736%，表明其技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力存在顯著的不足。

另外黑龍江省需要進(jìn)一步改進(jìn)對外貿(mào)易模式。盡管近期黑龍江省對外貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷持續(xù)的優(yōu)化和升級，但是通過對比圖3和圖4可以清楚地看到近年來的黑龍江省機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口額及占比均超越高新技術(shù)產(chǎn)品，說明黑龍江省的外貿(mào)結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步的優(yōu)化，只有進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)才能夠提升其高新技術(shù)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

同時，通過圖表數(shù)據(jù)可觀察到，新冠疫情的暴發(fā)對近年來黑龍江省高新技術(shù)進(jìn)口產(chǎn)生了一定的影響，甚至使其出現(xiàn)短暫低迷的狀態(tài)。其次，附加值較高的產(chǎn)品所占比例不足；就規(guī)模而言2022年上半年黑龍江省的對外服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游服務(wù)、運輸服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。

服務(wù)貿(mào)易方面，黑龍江省的服務(wù)貿(mào)易相對于貨物貿(mào)易，發(fā)展速度緩慢且呈波動式，并且近幾年由于國際形勢的動蕩起伏。由此可見，黑龍江省的對外服務(wù)貿(mào)易無論結(jié)構(gòu)還是規(guī)模都亟待改善。因此，為了推動黑龍江省外貿(mào)出口的增長，抵消全球供應(yīng)鏈中斷對相關(guān)外貿(mào)行業(yè)帶來的沖擊，必須進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并著力提升高科技產(chǎn)品的對外貿(mào)易水平。

此外，從表1中可以看出，黑龍江省的外貿(mào)市場存在過于單一的風(fēng)險——2022年黑龍江省對外貿(mào)易排名前列的國家和地區(qū)中，俄羅斯位列第一，具有顯著的優(yōu)勢地位，黑龍江省與俄羅斯進(jìn)出口總額在全省進(jìn)出口貿(mào)易總額的占比很高，對其外貿(mào)市場的依賴程度偏高。但是，由于俄烏沖突等客觀因素，俄羅斯的對外貿(mào)易情況是不穩(wěn)定的。這對于黑龍江省外貿(mào)來說，有著巨大的風(fēng)險。并且由表1也可以看出，黑龍江對俄的貿(mào)易相對占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對于RCEP成員之間的貿(mào)易占比。盡管表1數(shù)據(jù)顯示2022年黑龍江與RCEP成員國的貿(mào)易量有顯著增長，但該貿(mào)易量在全省外貿(mào)總值中的占比仍不足10%。由此可見，黑龍江省與RCEP成員國之間的貿(mào)易合作具有巨大的上升空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

另外，黑龍江所處的地理位置在與RCEP成員國的貿(mào)易上存在很大劣勢。首先黑龍江位處中國極北之地，而15個RCEP成員國分布橫跨南北半球。黑龍江省除去與日本相距較近外，與其他成員國都相距較遠(yuǎn)。而黑龍江與RCEP成員國進(jìn)行貿(mào)易時，最主要還是需要通過海運。但黑龍江不處于沿海，其進(jìn)出口商品絕大部分是通過大連港。因此物流時間長，運輸成本較高。

最后，黑龍江省營商、投資環(huán)境有待提高。作為邊境地區(qū)，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)運輸物流成本高，冬季漫長、氣候寒冷，生產(chǎn)成本和費用開支相對較高，這些都是基于RCEP框架下黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的劣勢。

（三）機(jī)遇（O）

RCEP框架下的黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢并存，而RCEP的正式落地為黑龍江的對外貿(mào)易帶來了許多機(jī)遇。

一方面，黑龍江省的外貿(mào)企業(yè)可以享受雙邊關(guān)稅優(yōu)惠。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物將逐步大幅度減少關(guān)稅，特別是中日之間雙邊關(guān)稅減免的安排，這是中日之間在貿(mào)易關(guān)系上首次實現(xiàn)的歷史性突破，增加了貿(mào)易進(jìn)出口的便利，大幅度地提高貨物貿(mào)易的自由度。

根據(jù)國際貿(mào)易相關(guān)理論：一是關(guān)稅的減少首先會大大降低成員國之間的貿(mào)易成本，從而降低了進(jìn)出口商品的價格，激發(fā)成員國之間的貿(mào)易需求，從而推動成員國之間貿(mào)易的進(jìn)行，推動各成員國之間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的交流，以達(dá)到共贏的局面。二是成員國之間貿(mào)易的便利和低成本，會促成各成員國將更多的貿(mào)易選擇從非成員國向成員國轉(zhuǎn)向，從而增加各成員國間貿(mào)易的規(guī)模。三是可以優(yōu)化成員國的資源配置，同時形成規(guī)模效應(yīng)。四是各成員國貿(mào)易規(guī)模的增加，無疑會促使技術(shù)交流更加頻繁，從而推進(jìn)了各國的技術(shù)變革和良性競爭?？傮w來講，這些都有利于黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和對外貿(mào)易的發(fā)展。

另一方面，RCEP實施后，黑龍江省越來越多的外貿(mào)企業(yè)受益于更快捷的通關(guān)流程。這一貿(mào)易協(xié)議提供了更多原產(chǎn)地證明文件的選擇，使企業(yè)可以申請原產(chǎn)地證書或成為“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”，從而減少了通關(guān)時間并降低了外貿(mào)成本。此外，根據(jù)RCEP原產(chǎn)地的累積規(guī)則也有助于加深區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作。當(dāng)產(chǎn)品在加工過程中有至少40%的附加值來自RCEP成員國時，該產(chǎn)品便能享受關(guān)稅優(yōu)惠。這一規(guī)定降低了獲得原產(chǎn)地資格的門檻，符合企業(yè)的實際利益。RCEP還把15個國家視作一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，允許各成員國的產(chǎn)品價值進(jìn)行累積，進(jìn)一步降低了受益門檻。同時，RCEP通過簡化原產(chǎn)地證書的申請流程和降低相關(guān)成本，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)在區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)活動的積極性。

最后，RCEP對中小企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭等領(lǐng)域也作出了相應(yīng)規(guī)范，針對不同成員國的實際情況和特點，制定了相應(yīng)的條款。其中，知識產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定尤為詳盡，充分保障了成員國的創(chuàng)新成果，進(jìn)一步激發(fā)了成員國的創(chuàng)新活力，成功吸引了外資流入。此外，RCEP在貿(mào)易救濟(jì)、政府采購和競爭等方面的規(guī)定，旨在維護(hù)成員國間貿(mào)易的公平性和消費者權(quán)益，同時為成員國提供了必要的保障，有效激發(fā)了貿(mào)易市場的活力。協(xié)定中關(guān)于中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的內(nèi)容，為成員國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為把RCEP打造成為東北亞地區(qū)合作的主要平臺提供了有力支持，對黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展而言，無疑是一次難得的機(jī)遇。

（四）挑戰(zhàn)（T）

RCEP對黑龍江省的對外貿(mào)易產(chǎn)生利好的同時，也帶來一定的挑戰(zhàn)。黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)主要來自不穩(wěn)定的RCEP內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。主要包括：

一是RCEP不全面的內(nèi)容條款無法同時滿足成員國不同的需求，其只能選擇其中一條最為一致的條例。RCEP是根據(jù)WTO標(biāo)準(zhǔn)訂立的，而WTO標(biāo)準(zhǔn)已相對過時，所以制定相關(guān)規(guī)定在一定程度上不夠嚴(yán)謹(jǐn)；另外，相對于CPTPP幾乎100%的關(guān)稅減免，RCEP的關(guān)稅削減率只有91%；其次，RCEP的內(nèi)容比CPTPP的內(nèi)容大概要少10章，說明RCEP相關(guān)內(nèi)容不夠有廣度和深度，比如RCEP對于電子商務(wù)的規(guī)定就是缺失的，如果發(fā)生相關(guān)的矛盾，RCEP的相關(guān)內(nèi)容是無法解決的[13]。這就造成了一旦有成員國家出臺本國的電子商務(wù)相關(guān)法律，那必定會阻礙成員國間電子商務(wù)合作。

二是RCEP各成員國間的差異會阻礙外貿(mào)交易暢通的穩(wěn)定性，尤其是各成員國間政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異必然會造成各成員國之間貿(mào)易的不穩(wěn)定。綜上所述，RCEP內(nèi)部的干擾因素對黑龍江省的對外貿(mào)易具有潛在的負(fù)面影響，這將對黑龍江省對外貿(mào)易未來的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。

除此之外，RCEP框架下黑龍江省的對外貿(mào)易還面臨著美國遏制和CPTPP的雙重潛在風(fēng)險。目前，亞太地區(qū)存在兩項協(xié)定，即CPTPP和RCEP。其中，日本、新加坡、越南等7個國家同時加入了RCEP和CPTPP。與CPTPP和RCEP雙重身份并存的國家之間貿(mào)易的情況可能對黑龍江省對外貿(mào)易造成一定的影響，并帶來一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)兩項協(xié)議發(fā)生沖突時，RCEP如果缺乏約束力，將不可避免地成為被拋棄的一方。美國雖然不是CPTPP成員國，但卻是CPTPP前身TPP的引導(dǎo)國。因此，美國對這兩個協(xié)定的成員國都有一定的影響力。從某種角度來看，這對于黑龍江省來說，美國遏制和CPTPP的雙重潛在風(fēng)險將妨礙黑龍江省外貿(mào)發(fā)展，東盟十國及日本、新西蘭等RCEP中成員國因與黑龍江省外貿(mào)往來密切，也將不可避免受到一定程度的潛在影響，這些都要引起一定的關(guān)注。

綜上所述，我們根據(jù)RCEP框架下黑龍江省外貿(mào)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定了SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略將指導(dǎo)黑龍江省外貿(mào)的未來發(fā)展。在SWOT矩陣中（詳見表2）可以看到SO戰(zhàn)略（增長型戰(zhàn)略）結(jié)合了內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)遇，因此更適合黑龍江省外貿(mào)的未來發(fā)展。通過充分利用內(nèi)部優(yōu)勢和外部機(jī)遇，黑龍江省可以進(jìn)一步提升其外貿(mào)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、基于RCEP框架的黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展策略思考

（一）對外貿(mào)易均衡發(fā)展策略

首先，充分發(fā)揮黑龍江省在高新技術(shù)領(lǐng)域的集群效應(yīng)。在推動機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的政策扶持力度，利用當(dāng)?shù)馗咝ＹY源和人才優(yōu)勢，積極研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成。這不僅可以提高高新技術(shù)產(chǎn)品在外貿(mào)中的比重，還能增強(qiáng)黑龍江高新技術(shù)產(chǎn)品的全球競爭力，減少其對外部高新技術(shù)的依賴。

其次，黑龍江省應(yīng)加大對RCEP成員國市場的拓展力度。借助RCEP的優(yōu)勢，鼓勵外貿(mào)企業(yè)積極開拓國際新興市場，特別是加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)，如東盟、韓國的貿(mào)易合作。這樣可以降低對俄羅斯外貿(mào)市場的過度依賴，促進(jìn)外貿(mào)市場的多元化發(fā)展。

同時，隨著國際形勢的發(fā)展，俄羅斯開始越來越關(guān)注并積極推動俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，這為毗鄰的黑龍江省的對俄貿(mào)易提供更大、更廣闊的發(fā)展空間。而積極推動俄羅斯加入RCEP，這將對黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展起到巨大的推動作用，有利于充分利用黑龍江省的獨特優(yōu)勢，提高其在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。黑龍江省加大對RCEP成員國市場的拓展力度的同時，也會有效引導(dǎo)黑龍江省外貿(mào)企業(yè)過剩的產(chǎn)品從出口轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，形成對國際市場和國內(nèi)市場“雙循環(huán)”，以促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。

（二）應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展挑戰(zhàn)的策略

目前RCEP處于生效初期，因此還存在許多問題。雖然不可否認(rèn)RCEP經(jīng)歷了實踐檢驗，具有科學(xué)性、合理性、可行性，但是也應(yīng)看到RCEP存在自身結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)容不全面、具有不穩(wěn)定性等問題。因此需要在RCEP的推行和各成員國的貿(mào)易中完善RCEP的缺陷，其中最重要的就是要遵守“求同存異，合作共贏”的原則。

雖然RCEP各成員國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)和文化習(xí)俗上都有一定的差異，而且各成員國都具有自利性，但秉著“求同存異，合作共贏”的理念，可以在協(xié)商中解決這些內(nèi)部因素。對此，黑龍江省可以積極與成員國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作。比如黑龍江省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面落后，可以加強(qiáng)與日本、新加坡、韓國等成員國在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作交流，彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷，加強(qiáng)合作與交流，以克服RCEP框架下對外貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（三）充分利用RCEP的先進(jìn)規(guī)則

為了推動黑龍江省進(jìn)一步深化與RCEP成員國的多領(lǐng)域合作，拓展貿(mào)易合作的新空間，黑龍江省可以充分利用RCEP的先進(jìn)規(guī)則，如“無紙化交易、電子簽名、電子認(rèn)證”等[14]，更方便快捷地推動電子商務(wù)的快速發(fā)展。此外，黑龍江省還可以與RCEP成員國深入合作，共同探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及數(shù)字化人才培養(yǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作機(jī)會。通過解讀RCEP的先進(jìn)規(guī)則，并應(yīng)用在具體的合作交流上，黑龍江省對外貿(mào)易不僅可以提升經(jīng)貿(mào)技術(shù)水平，如對外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時也有助于更廣泛地推動黑龍江省與RCEP成員國之間的貿(mào)易往來和交流合作。

另外，可以看到全國已經(jīng)存在很多地區(qū)充分利用RCEP的先進(jìn)規(guī)則，促進(jìn)了其對外經(jīng)貿(mào)更加科學(xué)有序地推進(jìn)。如2022年4月25日，遼寧省商務(wù)廳上線了集查詢最優(yōu)關(guān)稅稅率和原產(chǎn)地規(guī)則、市場分析和客戶資源獲取等功能于一體的“遼寧RCEP公共服務(wù)平臺”[15]。同屬東北地區(qū)的遼寧省已出臺相關(guān)政策，趁RCEP簽署實施并生效的東風(fēng)，大力促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易快速發(fā)展，黑龍江省也應(yīng)把握時機(jī)，積極推動黑龍江省與RCEP成員國的貿(mào)易合作，為黑龍江省對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展而助力。

四、結(jié)論

地處東北亞戰(zhàn)略要地的黑龍江省具有對外貿(mào)易得天獨厚的地理位置的同時，蘊藏十分豐富的自然資源，受到國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)的青睞。RCEP的簽訂很大程度上助推了黑龍江省對外貿(mào)易步伐，為黑龍江省對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定增長產(chǎn)生了積極的作用。目前黑龍江省的對外貿(mào)易建設(shè)上還存在著許多不足，RCEP的簽署實施無疑給黑龍江省外貿(mào)彌補(bǔ)了不足，帶來了較為顯著的利好影響。但由于國際形勢的復(fù)雜多變，RCEP也為黑龍江省對外貿(mào)易帶來了挑戰(zhàn)。

通過SWOT分析RCEP框架下黑龍江對外貿(mào)易的優(yōu)勢與劣勢，深入探討風(fēng)險與機(jī)遇，從而提出在RCEP框架下促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易均衡發(fā)展、應(yīng)對未來風(fēng)險挑戰(zhàn)以及充分利用RCEP的先進(jìn)規(guī)則的相關(guān)策略，可積極促進(jìn)黑龍江省對外貿(mào)易的持續(xù)向好，克服不利因素。黑龍江省應(yīng)通過具體的對外經(jīng)貿(mào)改革措施，來逐漸完善RCEP框架下的對外貿(mào)易制度。

目前在全國各地積極推進(jìn)RCEP促貿(mào)易的大好形勢下，以及2025年亞冬會在哈爾濱舉辦，擴(kuò)大黑龍江省國際影響力之際，黑龍江省應(yīng)充分抓住機(jī)遇，通過RCEP簽訂與實施所帶來的利好政策，大力促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。如2023年11月黑龍江金象生化有限責(zé)任公司在哈爾濱海關(guān)所屬冰城海關(guān)指導(dǎo)下，通過國際貿(mào)易單一窗口“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng)”自主為出口至菲律賓的貨值2.67萬美元的L—色氨酸開具了RCEP原產(chǎn)地聲明。這是RCEP協(xié)定生效以來，黑龍江省由“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”自主簽發(fā)的首份原產(chǎn)地聲明[16]。

基于RCEP框架下的黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展的SWOT分析，推動黑龍江省對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，需要深化擴(kuò)大自主開放及開放平臺建設(shè)、推動多雙邊經(jīng)貿(mào)深入合作、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，多舉措促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑我國向北開放新高地。

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SWOT Analysis of High-Quality Foreign Trade Development in HeilongjiangProvince under the RCEP Framework

YANG Guang， YING Jiajun

（Harbin University of Commerce， Harbin， Heilongjiang 150028， China）

Abstract：The official signing of the Regional Comprehensive Economic Partnership （RCEP） Agreement has facili-tated foreign trade among member states and promoted regional economic development. Heilongjiang Province lagsbehind relatively in foreign trade development and is currently undergoing industrial transformation. The advent ofthe RCEP Agreement presents both opportunities and challenges for Heilongjiang Province. This paper analyzes thecurrent status of foreign trade development in Heilongjiang Province within the framework of the RCEP and em-ploys the SWOT model to analyze the strengths， weaknesses， opportunities， and threats in the Province's foreigntrade development. Finally， based on the research findings， the paper proposes strategies to maintain the strengths ofHeilongjiang's foreign trade while leveraging cluster effects and talent advantages to address its weaknesses. Thus，the concept of seeking common ground while reserving differences and achieving win-win cooperation should be ac-tively practiced to confront the future challenges of foreign trade in Heilongjiang Province.

Keywords：RCEP; Heilongjiang province; SWOT; foreign trade